徐 伟 南

（2009年12月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委十届八次全体（扩大）会议精神，讨论修改区十四届人大三次会议上的《政府工作报告》，简要回顾总结今年工作，明确明年工作目标和任务，并就做好岁末年初工作作一简要部署。

一、关于今年《政府工作报告》的有关情况

根据区人大常委会的安排，将于2010年1月12日召开区十四届人大三次会议。为此，区政府办公室于10月初制定了《政府工作报告》起草计划，并开始组织集中调研，10月下旬组织人员起草，在此期间，区政府召集了部分条线部门、相关镇领导以及部分人大代表、政协委员、村支书座谈，广泛听取各方面意见，11月中旬形成初稿。初稿征求了部分民主党派和无党派人士的意见，经区政府常务会议讨论修改，现提交本次会议讨论。

本次《政府工作报告》分为两个部分。第一部分是2009年工作总结，主要从保持经济平稳发展、增强发展活力、优化人居环境、促进社会和谐、提升行政效能五方面入手，总结了今年政府工作所取得的成绩，并客观分析了我区经济社会发展中存在的不足和亟需解决的问题。第二部分是2010年工作任务，明确了明年工作的总体要求、主要目标，部署了六个方面的重点工作，即调整产业结构、增强发展活力、推进城乡一体、优化环境面貌、改善百姓生活、提升服务水平。

在《报告》起草过程中，坚持了三个原则：一是坚持贯彻区委部署。在报告起草过程中，及时把区委的精神贯彻到《报告》中。如总结2009年工作时，按照“五大行动”的要求，从五方面总结一年来的主要成绩；在谋划2010年工作时，把区委十届八次全体（扩大）会议确定的工作思路和目标任务，有机融入到《报告》中进行重点部署。二是坚持真实全面客观。2009年，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，工作的力度前所未有，取得的成效前所未有。为了较为客观地反映成绩，《报告》中不仅仅列数据，还阐述了我们采取的工作方法和措施。三是坚持重点鲜明突出。在今年严峻的宏观形势下，“保增长、保民生、扩内需、调结构”成为政府工作的重中之重。在《报告》起草过程中，我们紧紧围绕这一重点，从结构上加以突出，在内容上增加篇幅。在部署明年工作时，我们按照中央经济工作会议确定的“五个更加”，重点进行阐述。

同志们，《政府工作报告》既是一年来政府工作的全面回顾和总结，也是对新一年全区经济社会各项事业发展的总体构想和设计；既是区政府一年来工作的答卷，也是新一年向全区人民作出的庄严承诺。希望与会同志本着高度负责的态度，仔细阅读《报告》，认真分析2009年工作总结是否全面、准确，2010年工作安排是否实际、可行，并重点对涉及本部门、本条线的内容、数据进行审核把关，提出修改意见。

二、简要回顾总结2009年政府工作

2009年是极不寻常的一年，面对国际金融危机持续蔓延带来的冲击，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，大力组织实施“五大行动”，顽强拼搏，扎实工作，全区经济社会总体实现了平稳较快发展，取得的成效比预期好。一年来的成绩可以概括为“10个成效明显”，即：保增长成效明显、强投入成效明显、调结构成效明显、扩内需成效明显、抓城建成效明显、建平台成效明显、抓外资成效明显、创生态成效明显、谋民生成效明显、破难题成效明显。鉴于区委十届八次全体（扩大）会议刚刚召开，沈书记对全区取得的成绩进行了全面总结，这里我就不再重复了。

在今年异常严峻的宏观形势下，全区上下在区委的正确领导下，同心同德、攻坚克难，抵御了金融危机的冲击，经济社会各方面保持较好的发展态势。从目前的情况看，尽管金融危机已进入了后危机时代，但是明年的形势依然严峻，不确定性因素还很多，希望大家认真总结并运用好今年的成功经验和做法，继续推动明年各项工作的更好开展，力争取得更大的成绩。

三、简要部署明年工作的主要目标和任务

做好明年经济社会发展的各项工作，对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础意义十分重大。昨天，区委十届八次全体（扩大）会议明确了全区明年的工作目标，围绕区委确定的目标，明年经济社会发展主要指标要力争实现10个具有里程碑意义的新突破：①GDP超过1100亿元，②服务业增加值力争达到400亿元，③一般预算收入超过70亿元，④全社会固定资产投入超500亿元，⑤工业投入超过400亿元，⑥工业产值超过3500亿元，⑦规模以上工业产值超过2800亿元，⑧五大产业产值超2000亿元，⑨高新技术产业产值超1200亿元，⑩金融机构新增贷款余额力争突破200亿元。如果这10大指标能如约实现突破，我区经济社会发展将全面再上新台阶，意义十分重大。为了顺利完成这些目标任务，明年我们要更加注重六个方面的工作：

1．狠抓经济保增长。明年，我们要继续以重点项目建设为抓手，加大有效投入，努力增强经济发展后劲；要继续强化“八大园区”、工业集中区等重点平台建设，发挥各重点园区的支撑、带动和辐射作用；要继续扩大对外开放，发挥龙头企业、特色产业的集聚效应，深入推进产业链招商、驻点招商；要继续优化服务，帮助企业用好用足各级保增长、促发展政策，巩固和增强经济回升向好势头。

2．注重效益促转型。明年，我们在推动经济总量上台阶的同时，要更加注重提高经济增长的质量和效益。要坚持加快优化产业结构不动摇，乘势而上做大第三产业，进一步提高服务业在经济总量中的比重。要按照调高调优调强的要求，加快发展五大产业，扶持发展新兴特色产业，继续推进工业结构转型升级。要持续加大科技创新投入，推动产学研合作，进一步增强经济发展的活力和动力。

3．统筹协调抓建设。明年，要继续加大中心城区建设力度，确保沿花园街商业设施全面建成投运，5.6平方公里核心区重点项目基本建成，武宜路地块综合改造全面铺开，城市形象得到全面提升。要以“十个一”工程为抓手，以“四集中”为方向，投入更多精力推进集镇建设，确保全区集镇建设上取得突破。要一以贯之抓好新农村建设，抓建设、抓管理，进一步提升新农村内涵。

4．乘势而上优环境。明年，要在创成国家生态区的基础上，全面启动全国生态文明区创建的各项工作。要以“城乡绿化六大工程”、水环境综合治理等工作为抓手，通过创建促环境改善，通过创建增加环境容量，通过创建提高可持续发展能力。

5．改善民生促和谐。要以30件为民办实事工程为抓手，着力解决一批群众关心、关注的热点问题，提高民生幸福指数。要进一步完善保障体系，提高保障标准，健全救助机制，确保发展的成果能普惠全区人民。要继续加大社会事业投入力度，统筹推进教育、文化、体育、卫生、计生等社会事业，努力为群众提供更加优质的公共服务。

6．优化服务快改革。要认真抓好政府机构改革和乡镇机构改革，调整优化组织结构，完善行政管理体制，提高行政服务质量。

四、认真做好近期各项工作

现在正值岁末年初，各项工作十分繁忙。下面，我就做好当前工作再讲几点意见：

1．要全面梳理，认真总结全年工作。各级各部门要认真对照年初确定的各项目标任务、重点工作，全面梳理，认真总结经验，查找不足，特别是对于完成情况不理想的一些指标和工作，要认真查找原因，提出解决方案。要统筹做好检查评比，能减少的要减少，能合并的要合并，理解基层的难处，不要因为检查评比影响到基层正常工作的开展。年终岁尾，节日气氛渐浓，各级各部门要做到思想不松懈，工作不停顿，继续以饱满的热情、昂扬的斗志开展好各项工作。

2．要抓紧谋划，加快筹备明年工作。明年是我区十一五决战之年，任务十分艰巨，责任更加重大。元旦一过，区委、区政府将召开“全区‘加大创新投入、加快转型升级’动员大会”，为的就是抓早、抓主动。近期，各级各部门要围绕明年的工作，做到早思考、早谋划、早启动。一是目标任务要早确定。区发改、经贸、农工办等部门要根据区委、区政府的要求，及时修订完善明年的目标考核细则和重点建设项目。各级各部门要围绕明年的目标任务，及时细化指标，落实任务，确保各项工作顺利展开。二是重点项目要快推进。年初是银行放贷的高峰期，是上级确定盘子的关键期，各级各部门要掌握好这个关键时间段，科学破解土地、资金等要素制约，保证各类重点项目早落地、早开工、早见效。三是招商引资要不放松。区外经贸局、各相关部门以及各重点板块在“两节”期间要一刻不松加紧地与客商的沟通，一刻不停地捕捉外资信息；要及早谋划明年的工作思路和工作方法，抓紧排出全年的招商计划和招商重点，为明年招商工作打下坚实的基础。四是“十二五”规划要早准备。要着眼大局，谋划长远，认真开展好“十二五”规划的各项调研论证工作。

3．要全面排查，维护社会和谐稳定。“双节”前后是人流、物流的高峰期，也是各类社会矛盾的高发期，各级各部门要结合本职的工作，加强管控疏导，工作要再细化，任务要再明确，预案要再具体，保证“双节”期间社会稳定，确保百姓节日过得安全祥和。一要加强社会治安管控。公安部门要切实落实各种防范措施，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。严格开展酒后驾车检查，确保道路交通安全。二要加强安全生产管理。安监部门要牵头在节前集中开展生产隐患排查整治活动，重点做好商场、市场、饭店等人群密集场所和水、电、气等关键设施的安全防护，严防重大安全生产事故。三要做好春运工作安排。交通部门要认真部署，做好极端天气情况处置预案，力保春运工作平稳有序进行。四要做好甲流防治工作。卫生部门要密切关注甲流疫情的变化特征，全力确保疫情不扩大。五要妥善处理各类矛盾。劳动部门要妥善处理劳资等纠纷，加大对拖欠工资特别是农民工工资的查处力度；信访部门要认真做好信访接待，积极协调各相关部门化解信访矛盾。六要严格遵守各项制度。各级干部要严格执行中央关于廉政建设的各项纪律和规定，严禁违规违纪收受礼品、礼金以及有价证券，严格禁止各类奢侈浪费行为；各级各部门要严格执行节日期间值班制度，及时上报、处理、解决突发问题。

4．要情系百姓，安排好群众节日生活。与群众生活密切相关的行业和部门，要加强一线工作的力量，确保节日期间百姓生活更加便利。一要保证节日饮食安全。药监、卫生等部门要做好饮食安全工作，加强食品药品市场的监管，防止发生群体性食物中毒等重大食品安全事故。二要丰富节日文化生活。文广、体育等部门要积极倡导健康文明、积极向上的娱乐方式，做好年终送文化下乡活动，指导各镇、开发区因地制宜开展丰富多彩的文体活动，保证人民群众过一个欢乐、祥和的节日。三要做好困难群众的生活保障工作。各级各部门要心系群众，积极组织开展结对帮扶等献爱心、送温暖活动，做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军属烈属等重点对象的优抚和慰问工作，切实帮助农村“五保户”、特困户及城乡低保户、下岗失业人员解决实际困难。

同志们，“再吃两年苦、辉煌十一五”已经到了决战时刻，做好明年各项工作，责任重大，意义深远。让我们在中共武进区委的坚强领导下，齐心协力，奋力拼搏，迎难而上，为推进我区经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化而努力奋斗！

最后，预祝大家元旦快乐，身体健康，阖家幸福！