徐 伟 南

（2009年7月15日）

同志们：

今天，我们召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是认真贯彻省政府全体会议、区委十届七次全体（扩大）会议精神，总结上半年政府工作，研究部署下半年各项任务，确保全面完成今年的各项目标。

今年以来，随着国际金融危机影响全面显现，我区经济社会发展也遇到了新世纪以来最为沉重的压力。面对巨大困难，全区上下积极抢抓国家宏观政策全面放松的机遇，沉着应对，扎实工作，全区经济社会发展呈现指标逐月回升、发展向好的态势，但是我们也清醒看到，部分工作离“双过半”还有一定差距，经济社会发展中还存在诸多矛盾。上半年取得的成绩沈书记在区委全体（扩大）会议上已经作了全面总结，我在全区第二次创新投入现场推进会上也作了点评，今天就不再重复，这里主要讲存在的问题，希望引起大家的进一步重视。

（一）主要指标稳步回升，但完成目标任务艰巨

上半年，随着我区一系列强力应对措施的逐步实施，全区主要经济指标实现了稳步回升。但是，从序时进度看还不够理想，地区生产总值完成年度目标44.5%，固定资产投资完成年度目标46.6%，工业投入完成年度目标46.3%，工业产值完成年度目标44%，规模以上工业产值完成年度目标43.1%，工商注册外资完成年度目标27.6%，实际到帐外资完成年度目标18.7%，自营出口完成年度目标31%。对照年初目标任务，我区工商注册外资、实际到帐外资、自营出口等指标序时进度远远滞后，地区生产总值、工业产销等主要经济指标也未能达到序时进度。

（二）城乡建设亮点纷呈，但统筹发展仍需加速

今年以来，全区以建设“全国城乡一体化先行区”为抓手，统筹推进各项建设工作，但是，我们可以明显感到：①中心城区功能设施还不完善，新增加的城建服务业重点项目不多，已有项目推进不快，中心城区54个重点项目仍然还有10个未开工；②小城镇建设推进力度不大，集镇建设的成效不够明显，集镇特色不够鲜明；③环境长效管理制度落实还不够好，整治过后回潮现象严重，环境违法问题时有发生，生态环境质量还有待进一步提高。

（三）民生幸福推进有力，但社会事业仍需加快

今年以来，30件实事工程推进迅速，民生福祉持续得到改善。但是，我区需要解决的问题仍然比较多，①社会事业重点项目推进还不快，上半年13个重点项目完成投资2.4亿元，仅占年计划投资26.3%；②社会事业单位改革创新力度还不大，政企不分、权责不明、活力不够的现象依然普遍存在；③弱势群体的生活有待进一步改善，新市民服务管理、社会综合治理有待进一步加强；④甲型H1N1流感防控、信访、安全生产等工作压力巨大。

（四）服务发展水平提升，但机关创新仍需深入

今年以来，全区各级积极转变工作作风，优化发展环境，政府的效能有了新提升。但是，①个别干部闯劲不够，甚至出现了“满、松、散、怕”的情绪；②“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象在一些部门工作人员身上屡禁不止，“中梗阻”的问题还没有彻底解决；③违法违纪的现象还时有发生，影响了政府形象。

目前，金融危机的警报还未完全解除，全区经济社会发展还将遇到各种困难，工作中还存在各种薄弱环节，面对复杂的宏观环境和艰巨的目标任务，我们既要正确估计有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和挑战，积极在危中寻机，千方百计解难题，多措并举促发展，努力完成全年目标任务。围绕下半年工作，全区各级各部门要切实做到“六个坚定不移”。

一、坚定不移完成今年目标

对照全年目标，我们必须统一思想，提高认识，认识到完成全年目标没有丝毫回旋余地，因为在当前国家保增长的战略方针没有变，上级对我区的考核指标不会调整，周边竞相发展的态势没有减弱，老百姓对我们工作的期望值不会下降。全区各级各部门必须从现在起，对照本单位、本部门的年度工作目标，倒排计划，追赶进度，以更大的力度、更快的节奏、更高的标准开展工作，迎头赶上，确保完成今年任务。

二、坚定不移狠抓创新投入

1．要突出重点项目。196个区重点项目、39个市重点项目和427个投资1000万元以上工业项目，是我们今年投入工作的重中之重，区发改、经贸、建设等部门要积极组织协调，加大力度推进，在建项目加快进度，未开工项目排除困难尽早开工，全力掀起投资热潮。

2．要突出重点产业。要实现先进制造业与现代服务业两手齐抓。一方面，要加快发展五大产业。①加快发展轨道交通产业，加强对今创、常牵中心、铭隆轨道交通等企业的扶持力度，进一步做强产业群。②加快做强做大风能发电产业、光伏产业，积极鼓励新誉风电、卓润风能和中弘光伏等企业扩能技改。③加快发展机械装备产业，大力扶持新瑞机械、卡尔迈耶、常发等重点企业。④加快发展半导体照明产业，充分发挥好光宝的龙头集聚效应，尽快形成LED研发生产集聚区。⑤加快发展电子信息产业，重点抓好光宝电子、瑞声科技、新科电子等龙头企业。⑥加大对生物医药、高分子材料等新兴高新技术产业的扶持力度。另一方面，要加快发展现代服务业。加快推进汽车城、泰富城、新天地不夜城等重点商贸服务业项目，要主动衔接，解决困难，加快进度，确保项目按时竣工。要加快环球数字狂欢谷、揽月湾、淹城春秋园、三勤花都水城等重点旅游项目，加快农博园开发建设，进一步提升重点景区景点的内涵。要以世贸中心为龙头，大力开展生产性服务业招商，积极引进中介机构、研发机构、金融保险机构，大力发展现代物流、服务外包业。要规范中介服务业，维护正常市场秩序，切实减轻企业负担。

3．要突出招商引资。区外经贸局和各镇、开发区要进一步加大外资大项目跟踪力度，做好光宝电子等重大项目的推进工作，全力筹备好9.26科技经贸活动，力争完成全年引资目标任务。高新区、经发区要进一步完善基础设施，加快出口加工区建设，提升引资环境，使两个开发区真正成为全区招商引资的主阵地。同时，要加快推进区镇共建，积极推进“区中园”、“区外园”建设。各镇要进一步转变观念，以合资合作为主，利用现有资源，盘活存量，积极引导外商与有土地的企业开展合资合作。各招商分局要广泛挖掘信息，提高招商准确性和有效性，驻外办事处要及时与国外咨询公司进行对接，与世界500强、央企对接。

4．要突出科技创新。区人事局、科技局等部门要积极做好海外高层次人才引进、落户工作，加快推进科创中心等创新平台建设。区科技局要精心组织开展赴东北科技对接等与大院大所的产学研对接活动，确保活动取得丰硕成果。

三、坚定不移狠抓城乡建设

1．要加快拆迁安置工作。要加快推进武宜路两侧、淹城南北两侧等重点地块拆迁，全面完成“三路一河”、南北高架、西绕城高速拆迁的扫尾工作。建设局等部门要加大征地拆迁货币补偿安置推行力度，加快金鸡、龚家安置区等工程建设，做好安置房分配工作，力争年内城区拆迁安置基本实现“零过渡”。

2．要加快交通道路建设。建设局、交通局要积极推进延政东路、金鸡西路等道路建设，及早完成武南西路、滆湖东路、人民东路、朝阳路等结转道路建设，加快实施延政西路改造工程，配合好南北高架二期武进段建设。

3．要加快提升城管水平。区城管局、高新区、湖塘镇要按照理顺中心城区城管执法体制的要求，明确职责，加强管理，切实提高中心城区管理水平。公安局等部门要全面开展中心城区车辆限行活动，加强城区交通秩序管理。

4．要加快推进镇村建设。各镇要以开展国家卫生镇、省级园林小城镇创建为抓手，按照“十个一”的要求，加快实现各镇都有一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个绿树成荫的休闲公园、一个设施齐全的健身广场、一个功能完善的文化中心、一条繁华兴旺的时尚街区、一个便民惠民的农贸市场、一个现代宜居的高档小区、一个彰显品位的星级宾馆、一个产业先进的工业集中区的目标。建设局、农工办等部门要及早启动农民集中居住区试点建设，及早形成示范典型。要继续开展“五化三有”达标村创建活动，切实抓好镇村环境卫生长效管理。

5．要加快繁荣农村经济。农林局等部门要围绕三大农业区域板块和六大优势主导产业，加快发展高效农业、设施农业，年内确保完成新增高效农业面积3.5万亩。要进一步加快发展农民专业合作组织，推进村级股份改革，扶持发展村级物业经济。

6．要切实做好土地利用。区国土局等部门以及各镇、开发区要抓紧落实新一轮土地利用规划修编工作，为下一步发展拓展空间。要坚决打击违法用地，全面落实日常巡查制度，切实保护土地资源。

四、坚定不移狠抓生态环境

1．要推进生态创建。区环保局等部门要全力做好全国生态区国家级验收各项准备工作，确保实现决战决胜。要全面推进生态文明区创建，认真编制生态文明区规划，确保10月份报国家环保部评审，力争年底前通过。

2．要深化环境整治。①突出抓好入太湖河道整治。加快实施太滆运河、武进港、武宜运河整治，确保完成年度整治目标，保证入太河流水质稳定达标。②全力做好水环境整治。进一步做好污水接管工作，扩大“百日会战”的成果。加快工业点源污染治理，年内确保全区工业污染源治理达标率达到99%。③继续开展环保专项整治。区经贸、环保等部门要深入推进电镀、酸洗等行业和领域的专项整治，进一步提升行业环境管理水平。

3．要落实节能减排。要突出抓好冶金、化工、纺织等重点耗能行业的节能工作，坚决淘汰高能耗、高污染企业和设备。要深入推进“禁燃区”建设，不断扩大天然气供气范围。要加快推进循环经济试点、清洁生产和环境认证工作，年内确保全区万元GDP能耗下降5.5%，全区环境质量综合指数达86分。

五、坚定不移狠抓民生幸福

1．扎实推进民心工程。各级各相关部门要按照今年30个实事项目目标，及时掌握推进情况，积极化解各类矛盾，加快推进项目进程，确保社会保障、社会事业、环境建设三大类30个为民办实事项目年内全面完成。

2．繁荣发展文化事业。上周省委、省政府召开了全省文化建设工作会议，会上梁保华书记作了重要讲话。区文化、广电等部门要紧紧围绕会议精神，坚持文化事业和文化产业“两手抓”、政府投入和文化体制改革“两到位”、公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”、促进繁荣与加强管理“两结合”的方针，全面推进文化体制改革，加快繁荣发展我区文化事业。

3．切实维护社会稳定。①针对拆迁安置、企业军转干部等问题，努力化解矛盾，严控赴省进京上访，为建国60周年创造和谐稳定的社会环境。②深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击“两抢一盗”等恶性案件，消除社会治安隐患。③加强安全生产管理和监督，对重点行业、领域、场所进行集中排查，坚决遏制重特大事故发生。④密切关注疫情的发展，全力以赴做好甲型H1N1流感防控工作。

六、坚定不移狠抓工作落实

1．严肃政纪，政令畅通保落实。各级各部门领导干部要进一步增强责任意识，恪尽职守，勇于负责，面对难事敢担当，面对矛盾不回避，面对责任不推托。各单位要结合各自承担的年度工作任务，查漏补缺，加快推进。要确保政令畅通、令行禁止，对区委、区政府的重大决策部署，必须不折不扣地落到实处。

2．改进作风，廉洁自律抓落实。在当前特殊形势下，各级领导干部要减少不必要的应酬活动和外出考察，集中更多的精力和时间谋划工作、解决问题、抓好落实。要继续发扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，开源节流，确保财政收入任务的完成。要加大政府采购力度，有效整合采购资源，切实规范各类招投标，坚决防止违法违纪现象的发生。

3．加大督查，跟踪问责促落实。各分管区长要加强对本条线和分管的重点工作督查，深入一线，深入基层协助解决难题，推进工作。各部门也要对照自身工作倒排计划，有效跟进，对照目标找差距，对照差距补措施。

同志们，完成今年的目标任务意义重大，任务艰巨，我们一定要按照省政府的要求，全面贯彻落实区委十届七次全体（扩大）会议精神，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，埋头工作，奋力拼搏，确保全面完成年度各项目标任务。