为持续推进全区2021年度安全生产专项整治重点工作任务，全面完成“三年大灶”阶段性工作，进一步树牢安全发展理念，拧紧责任链条，努力消除风险隐患，根据区政府统一部署，按照区安委办《关于开展2021年安全生产季度点评复核的通知》等有关要求，区安委办开展了2021年二季度点评复核工作，分别组织对全区11个板块、24个区级部门和单位进行了点评复核。现将有关情况通报如下：

一、主要工作开展情况

1.树牢安全发展理念，落实安全生产责任

各地、各部门深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，持续推动新发展理念落地生根，按照阶段性、专项性宣传工作重点，认真制定学习宣传工作计划，细化工作指标，层层分解任务，确保工作落实到位。各级党政领导、部门负责人深入一线，带头开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲，推动新发展理念落实到企业和一线员工。定期研究部署本地区、本行业领域安全生产工作，分析安全生产形势，查找突出问题和薄弱环节，制定针对性工作措施并加以落实。各地、各部门主要领导靠前指挥，亲自检查督查安全生产工作，有力促进安全责任落细落实。持续强化监管执法检查，加大行刑衔接力度，结合《武进区落实企业安全生产主体责任百日攻坚行动方案》等系列活动，进一步夯实企业安全生产主体责任，深入排查整治风险隐患，确保安全生产形势平稳可控。区教育局进一步深化安全宣传“进学校”活动，会同区相关部门创新开发并应用安全教育地方读本进校园、进课堂活动，计划秋学期正式纳入课堂教学。区民宗局建立健全宗教工作三级网络和两级责任制，构建完善区、镇（街道）、村联动监管，推动宗教活动场所安全工作纳入属地网格化管理，开启“网格化+铁脚板+专职人”安全检查新模式。牛塘镇积极响应区应急管理系统全天候安全监管要求，每个工作日夜间和节假日期间，由党政领导带领应急管理岗、生态环保岗工作人员，结合“厂中厂”管理要求，对辖区内的重点企业和高风险企业开展清单式检查，督促企业加强传统工作时间以外的安全管理。

2.持续推进专项整治，努力消除风险隐患

各地、各部门严格按照《武进区安全生产专项整治三年行动工作方案》《武进区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》等文件要求，重点围绕全区27项、重点行业81项和各板块55项具体目标任务，按照序时进度推动专项整治向纵深发展。结合《武进区“筑牢安全生产底线 护航建党100周年”专项行动实施方案》，全区上下集中开展安全生产大排查大整治，深入开展隐患集中排查整治攻坚行动。区公安局对所有列管的三类危险品单位上门检查，逐一从“人、地、物、制度”四个方面开展治安安全大检查，把“四防”隐患彻底找出来、消除掉，确保安防达标。区应急管理局编制《冶金等工贸安全生产专项整治工作指导手册》，明确专项整治重点工作，指导各板块深入推进专项整治，同时积极推进冶金等工贸重点监管行业领域企业开展专家深度检查，制定检查内容，指导企业对标对表自查自改，同步开展区应急管理局专家检查复查工作，确保重大隐患第一时间消除。洛阳镇专项整治工作实施“挂图作战”，推动“1+1+4”工作模式，即1次会议告知、1次走访体检、4个一（省风控报告、武进风控填报再次审核、危化品申报核实、安全费用申报），应急管理岗人员分片包干，实施片区企业家家到、生产现场必查，现场普法、现场查隐患，让安全生产留在企业岗位上。截至6月30日，各地各部门共查处一般隐患39986条，责令停产停业企业30家，关闭取缔3家，约谈警示91家，联合惩戒26家，处罚1196.1万元，移送司法机关3人。

3.聚焦重点工作任务，提升本质安全水平

深入开展工业企业风险报告和危化品使用安全治理，动员区、镇、村三级一切可以动员的力量，对所有工业企业逐家排查摸底、辨识风险、落实管控措施。区应急管理局编制了系统填报指南，并成立了6人专家团队，对所有板块进行轮训，指导企业按规范实施风险报告。全力创建安全发展示范城市，将工作层层分解细化到各部门板块，区安委办主动协调，定期督查、通报各责任单位的工作推进情况。同时，在微信公众号开设“创建安全发展示范城市”专栏，举办宣传口号logo征集活动，并着手拍摄安全发展示范城市专题宣传片，打造安全文化教育主题公园，营造浓厚的创建氛围。深入推进“危污乱散低”出清提升行动，截止6月30日，全区共排查出“危污乱散低”企业471家，已整改完成255家，整改率54.1%。下一步，将按照工作要求，持续对这些企业落实整治措施，并建立动态排查更新机制，确保底数清、无遗漏。

4.加大宣传教育力度，营造安全浓厚氛围。通过线上宣传+线下活动的方式，广泛宣传安全生产工作的政策法规要求，营造安全氛围。今年以来，武进电视台“应急在线”播出32期；武进电台“应急之窗”播出20期；武进日报“应急管理”专版刊出5期、应急管理相关报道12篇；“武进应急”公众号推送各类信息500余条。组织各地各部门开展了安全宣传“五进”、“百团进百万企千万员工”专题宣讲、党政负责人“四个一”说安全等宣传活动，将安全生产理念贯彻到各个领域、各项工作。同时，扎实开展“安全生产月”系列活动，明确了安全知识竞赛、安全生产万里行、重点工作集中宣传等9项重点活动，有力有序推进各项活动。6月16日上午，在西太湖揽月湾举办了“616”安全生产咨询日活动，集中宣传安全生产法律法规要求，大力展示全区安全生产工作成效和监管队伍面貌，营造了浓厚氛围。

二、事故基本情况

1-6月，全区共发生各类生产安全事故15起，死亡7人，与去年同期相比，事故起数上升7.1%，死亡人数下降30.0%。其中道路运输事故13起，死亡5人，与去年同期相比，事故起数上升30.0%，死亡人数上升25.0%；工矿商贸事故2起，死亡2人，与去年同期相比，事故起数下降50.0%，死亡人数下降66.7%；未发生达到统计标准的火灾事故，未发生较大以上事故。全区安全生产形势总体平稳。

三、存在的主要问题

从二季度点评复核情况看，部分地区和单位安全生产工作仍然存在不少问题和不足。

1.重点工作推进不够快。省级安全发展示范城市创建方面，在城市安全源头治理上，城市基础及安全设施建设，如消防站、道路交通安全设施不完善等方面，还需要持续加大投入；在城市安全保障能力上，还存在信息化系统应用针对性不强、应急保障力量薄弱、应急资源统筹协调机制不健全等问题；在城市安全文化建设上，还存在载体单一、力量整合不够、公益宣传亟待提升等问题；在城市安全应急救援上，战勤保障基地装备建设、战勤保障体系建设还需要加强。“危污乱散低”出清提升行动方面，个别地区与牵头部门主动对接联系不到位，信息统计、报送等相关工作不规范、不及时；个别地区排查企业数量较少，没有充分发挥基层网格监管体系的作用，有些地方查出问题也不敢报，怕“硬骨头”难啃，力度有些欠缺，导致一些达到整治标准的企业，尤其是一些“小”字头的企业，长期游离于监管之外，势必给我区安全生产形势带来严峻挑战。

2.协调联动合力不够强。在条块结合、联防联动、齐抓共管上的合力还不强，部分专项整治牵头部门谋划工作不实不细，区、镇两级分工模糊，职责不明，个别部门将工作任务以“属地管理”之名压给地区板块，又缺乏必要的业务指导，造成监管的弱化。同时，工作组部门之间的横向交流不多，联合执法检查频次、效果还有待强化。

3.推动责任落实不到位。部分地区和部门的专项整治工作上热下冷、上紧下松，层层递减，工作要求在基层的落实质量不高。一些地区和部门受疫情防控等工作影响，在安全生产工作上花费的时间和精力还不够，有走过场现象，向专治办报送工作数据和工作信息不及时且前后出入很大。同时有的部门宣传工作做得还不够，尤其是在落实企业安全生产主体责任方面宣传不够，政府热、企业冷的现象较为普遍，全员、全民参与率不高。

四、下一步工作建议

进入三季度，各类工业生产、建设活动频繁，台风等极端恶劣天气带来诸多不确定性，导致各类事故易发多发。各地、各部门要提高政治站位，进一步树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，层层压实责任，深入推进安全生产专项整治向纵深发展，并以我区创建省级安全发展示范城市为契机，全力补齐短板、强化弱项，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新武进提供坚实安全保障。下阶段，重点要做好以下几方面工作：

1.纵深推进三年专项整治行动。对照全区27项、重点行业领域81项、各板块55项本年度要完成的“大灶”具体任务，结合“筑牢安全生产底线 护航建党100周年”专项行动，一刻不松在各自行业领域深入开展大排查大整治，抓好各类隐患尤其是重大隐患的整改闭环工作。同时，按照《武进区全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》，配合上级指导组开展督查督导，督促各地各部门将三张清单（突出问题清单；重点行业领域工作任务清单；消防、特种设备、危废处置等行业领域工作任务清单）列出的问题和工作任务，全部按要求落实到位。

2.狠抓重点工作任务推进落实。始终抓紧盯牢省安委办部署的工业企业风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建三项重点工作，以及市政府部署的“危污乱散低”出清提升行动，严格按照时序进度，全面理家底、补短板、打基础，不断优化产业结构，指导督促各类企业提升安全管理水平，力争年内创成省级安全发展示范城市。深化落实应急系统24小时监管服务工作，大力压降夜间和法定假期的事故数量。

3.持续保持严管重罚高压态势。持续开展对新《安全生产法》的宣贯工作，以整治工作为契机，抓好严格检查执法这个安全生产工作的“牛鼻子”，督促企业、经营单位和行业部门，全面排查本单位情况，查找问题和差距，认真抓好整改补课工作，确保在安全生产主体责任的落实上，行业和企业全覆盖，一个不漏；责任内容和范围全覆盖，一项不少；岗位和人员全覆盖，一人不缺，健全应急部门和行业主管部门联合检查、联合执法机制，严厉打击违法违规行为。充分发挥安委办、专治办作用，强化对专项整治工作的指导协调、监督检查和巡查考核，进一步用好安全生产警示提示、约谈、重要事项督办等5项制度，将各级安全生产责任网织得更牢更密。严格落实安全生产领域问题线索快速处置机制，及时向区纪委监委移交安全生产方面重要舆情、重大问题以及相关违纪违法问题线索，以严格的问责问效推动专项整治整出实效。

4.切实加强自然灾害防范应对。立足于防大汛、抢大险、救大灾，提前谋划落实高温、暴雨、雷电、大风等极端恶劣天气的防控和救灾措施。突出抓好防汛工作，密切关注天气变化，及时发布预警信息；组织开展重点险工现场勘查和隐患排查，研究制订应急处置方案。主汛期内，协调有关抢险专业队伍实行战备值班，确保一旦接到指令，能够快速出动、及时到位。多渠道宣传暴雨、台风等防范应对基本技能，推动防汛减灾知识普及教育，提高全民应急处置和自救互救能力。同时，根据夏季高温汛期特点，加强重点地区、重点行业领域、重点企业安全防范工作，落实防暑降温、防台防汛、防火防爆等风险管控措施，有效遏制各类生产安全事故。

附件:1.2021年二季度各镇、开发区、街道点评得分表.doc

        2.2021年二季度区各有关部门和单位点评得分表.doc

常州市武进区安全生产委员会

2021年8月5日