岁月不居，时节如流。2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，还是确保我区“五个三年行动计划”圆满收官的决胜之年。区机关事务管理中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实区委、区政府的各项决策部署，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断提升服务保障和管理效能，在爬坡过坎、攻坚克难中不懈求索，推进新时代机关事务工作改革创新发展，努力打造领导满意、机关满意、群众满意的管理中心。

一、提高站位，强化担当，推动机关事务管理体制机制不断完善

1．扎实推进绩效考核工作持续优化。今年以来，中心持续开展精细化管理，坚持每周1次不定时精细化检查，重点对科室岗位职责、工作标准、劳动纪律执行情况，及外包服务公司和劳务派遣人员的管理考核等情况进行检查，并对检查发现的问题整改落实情况进行复查，问题整改情况直接纳入绩效考核。全年共整修、维护精细化服务栏（牌）16次；在行政中心设立9个机关后勤服务意见征求箱，向机关部门和机关干部发放意见征求函和满意度调查表560份；对科室每位员工季度《岗位绩效考核责任书》、钉钉考勤等绩效考核资料进行审核、评估、统计，力求考核评分科学规范，起到奖勤罚懒，促进工作的作用。

2．有序推进标准化建设不断强化。深入宣传发动，引导干部职工运用标准化的理念和办法指导工作、推动实践。根据实际，急用先行，先行先试的原则编写标准，通过“二上二下”的讨论审核，初步确定标准文本定稿35个，其中会务、安保、驾驶员服务规范等标准，通过多次实践操作，大大提高了机关事务标准化工作水平。进一步制定完善了采购工作、公务接待、工作服配发、合同管理、印章等方面的管理规范；修订实施了《设备巡查标准》《设备检修标准》《维修服务标准》等三项管理标准；完成了变电所运维管理标准化的制定，包括变电所值班标准、设备巡视标准、倒闸操作标准、变电所运维服务考核标准；完成了中央空调运行管理标准的制定，包括中央空调运行标准、中央空调设备巡视标准、中央空调保养标准及天然气泄漏应急预案。认真落实好各类业务培训工作，组织相关人员学习，严格执行标准，达到标准化、规范化的要求，促进标准化工作的有序开展和不断强化。

3．积极推进信息化建设全面深化。一是按照市局《关于完善党政机关公务用车信息化管理平台基础数据录入工作的通知》，对区公务用车智能化管理信息平台建设的制度体系建设情况、基础信息录入情况、车辆调度使用情况、平台功能拓展情况等信息进行补充完善和贯彻落实。1-10月，区公务用车智能化管理平台规范派车41136次。推进区公务用车信息化管理平台功能优化升级，把保险、维修、里程、油耗、违章、核算、检查等信息植入系统，并将信息保密、数据安全、权限管理、运行分析等贯穿到整个平台，构建集“预约、调度、指挥、核算、监管”于一体的车辆管理新体系。二是结合全国办公用房一张网信息化建设工作要求，对纳入全区办公用房集中统一管理的65家行政事业单位、10家乡镇机关以及经开区及其管辖的3镇3街道办公用房信息填报联络员进行了填报工作技术培训会，并与武汉数信科技公司充分对接，在满足办公用房清查、数据填报汇总上报的基本要求基础上，将统一维修、统一物业两个库的日常运行在软件中实现网络申报、审批工作，并将结合我区办公用房管理的实际情况，将公物仓、集体宿舍申请等管理内容一并在软件中实现。目前“以图管房”的图形化基础数据录入工作已接近完成，软件将在2020年初上线试运行。三是完成8个变电所远程集中值班平台的建设。今年2月底开始对行政中心、驻常办、凤凰谷、监委会的变电站进行远程监控改造，主要是对所有高低压开关、线路、变压器加装智监测装置，采集电压、电流、功率因数、温度等实时数据及开关的工作状态，远程传送到一号楼地下室监控中心，实现同时对所有变电站远程值班。此外，1-10月份，中心接听各类报修电话和利用微信企业号平台上传报修信息共计941次，回访941次，回访率达100%。

4．深入推进集中采购逐步规范化。根据上级文件精神及相关法律法规，结合武进区实际，出台《武进区区级行政事业单位物业及相关服务项目定点采购实施办法（暂行）》《武进区区级行政事业单位工程项目定点采购实施办法（暂行）》两个文件，逐步规范区级行政事业单位定点采购行为，制定完善中心货物类、工程类、服务类项目采购标准化。从前置审批、实施采购、供应商确定办法、比选方法、合同签订等九个方面完善了中心内部控制和采购制度。创新采购模式，依托互联网+，将原有单一的市场询价比价采购模式逐步转化为网上电商采购，节约人力，保证采购质量，采购价格、流程更便捷、公开、透明。同时，对行政中心、凤凰谷物业进行物业定点采购，并进一步完善了行政中心管理考核细则，并向物业公司解读了物业定点采购的范围、质量标准、考核办法，加强了物业公司的服务和质量意识。

5．大力推进管理职能全方位优化。一是做好办公用房集中统一管理。根据机构改革领导小组会议精神，中心组成专门工作小组，在对目前区级机关及部分事业单位办公用房底数进行认真核实的基础上，逐家上门征求涉改单位的意见，严格按照《党政机关办公用房配置标准》，研究制定区机构改革办公用房调配方案。通过办公用房调整整合，在满足所有涉改部门办公用房需求的前提下，整栋或整片腾空办公用房，以利于房屋资产的再利用，并顺利实现了退役军人事务局的搬迁。与区国资办对接，将县北闲置的第27幢集体宿舍、车库等房产移交区国资办进行统一拍卖，实现资产利益化。二是做好公务用车制度改革。1月1日起，区级事业单位（除电视台、保安公司、锡剧团、各学校、各医疗机构）公务用车运行经费纳入区公车管理平台，维修、保险、加油卡由区公车管理平台集中管理。5月24-25日，全区事业单位公务用车（特种专业技术用车除外）安装车载卫星定位系统，纳入区公务用车智能化管理平台，实行集中管理、统一调度。此外，为规范公务用车租赁行为，委托区政府采购中心，对全区党政机关、事业单位新能源汽车租赁服务项目进行公开招标，确定定点服务供应商和指定车型，出台《武进区党政机关、事业单位公务用车租赁暂行管理办法》（武车改办〔2019〕1号），从制度上对租赁车辆的标准和编制管理、报备和经费管理、车辆租赁采购、车辆管理、监督问责等方面内容进行规范。三是做好公共机构节能管理。以公共机构示范单位创建为抓手，以推进公共机构节能监测系统建设和既有建筑节能改造为重点，突出抓好制度建设、宣传培训、能耗统计等工作。印发《绿色发展、节能先进》《垃圾分类、从我做起》等节能宣传常识300余册、张贴宣传画200余张、电子屏幕滚动播放标语110多条、向近1万名公共机构工作人员发送节能公益短信，将垃圾分类知识送进学校、医院。加强对示范创建活动的组织、指导和监督，强化对示范创建工作的五个统一：即统一培训，统一模板，统一格式，统一审核，统一验收。区行政中心成功通过省级节能示范单位和省级节水型单位验收，南夏墅街道办事处等3家单位创建常州市节水型单位。加强对公共机构垃圾分类工作宣传考核，增设了10余个垃圾回收点，投入100余只垃圾箱，并对垃圾集中存放点进行修缮。目前全区超过90%的公共机构完成了垃圾分类工作，取得了良好的社会示范效应。赴多地开展公共机构节能、垃圾分类工作调研，全年培训各级各类节能管理岗位人员400余人次。积极应用新材料、新工艺、新技术、新产品，推进公共机构落实国家建筑节能标准，幕墙技术、自然遮光等节能新材料在改造中得到广泛使用。区行政中心2019年1-10月与2018年同期相比，用电量节约1232137度，取得了良好的节能效果。

二、突出重点，抓住关键，推动机关事务服务发展取得新突破

1. 运维更精准。认真做好行政中心、驻常办、凤凰谷、人武部、监委会共9个变电站的值班运维工作。做好冬、夏两季中央空调的运行管理工作。完成平台报修652单、完成电话移装机340余门、处理水电空调设备故障检修维护2182件；整修维护用电箱32套、校验更换隐患空气开关 62 只、处理电路过载短路故障 22 处、整改房间电路76 间、敷设安装各类用电线路 1782米、检修更换各类灯具光源 320 余套、更换开关插座面板 291 只；整修故障隐患水暖管网 21 处、更新安装管道30余米、更换各类隐患失控阀门27只、空调软接 152 根，老化风机盘管更新 108 台、电机 22 台，更换溃烂集水盘 13只、回风面板 32 只、清洗清扫空调送回风口 3352 只；更换各类漏水失控龙头 34 只、角阀软管162 件、卫生洁具 52付、维护检修卫生感应器 342只、整修改造冲洗阀 22 只、更换破例漏水卫生器具19只、疏通检修排水管道 82次。

2. 餐饮更安全。1-10月份，机关食堂完成36.38万人次就餐消费，核对清理掉饭卡410张。每周推出一批创新菜肴，在3号、4号线开设特色菜品窗口，大大丰富了就餐人员的饮食品种。对《食堂考核制度》《食堂卫生制度》《食品安全制度》等各类规章制度作进一步的修订完善，在管理制度、管理细节上下功夫，建立科学合理的长效管理机制。创建了蔬菜农残快速检验室，为菜品又增设一道安全保险。严格食品安全员的收货管理。确定3人负责原料称重、价格核对、质量验收，进一步规范了食材的验收环节。把创建国家级健康示范食堂作为机关食堂的重点工作，真正把健康的饮食意识、习惯根植于广大机关干部。

3. 会务更规范。中心以提升优质服务为根本，创新会务服务“五化”管理模式，从会务培训、会前准备、会中服务、会后清理到会务考核，形成闭合环式服务模式，以先进的理念、高效的保障、良好的形象有效提升会务服务水平，打造会务服务品牌。2019年共接待会议1545次（其中两会、党代会、项目集中签约仪式等大型会务157次），1－10月制作181多条电子显示屏标语，其中配图标语111条。完成400人音响设备及话筒改造，200人、300人会议室之间视频会议的线路改造，完成一楼西侧会议室的调音台的扩容整改。

4. 守护更全面。通过门岗标准化实操试点，做到保安立岗、换岗动作标准，门岗和监控室内务规范，体现了安保工作精气神。在各楼号大门停车场监控盲区安装了监控设备，同时对行政中心的重要部位按反恐要求监控存储时间从原来的30天提高到90天，提高行政中心安控水平。严格安保队伍对反恐、消防的训练和考核上，进一步提高行政中心的人防管理水平，全年安保队员在节假日和夜间查楼巡逻次数300余次，发现门没关好的有15起。同时，加强凤凰谷消防安全管理，做好消防设施设备日常维护检修，全年共维修排除各类消防故障76次，维修更换安全疏散指示灯、烟感、消防模块等 63 次。完成19台电梯（9台垂直电梯、10台扶梯）的年检和限速器检验及五年一次的载重制动试验工作，全年共排除电梯故障35次，维护保养24 次，为凤凰谷办公、活动和公共区域环境安全有序、文明和谐提供了有力保障。

三、积极作为，转变作风，推动机关事务全面发展取得新进步

1．主题教育不断深化。根据中央和省、市、区委关于开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育的工作部署，结合中心实际，制定主题教育实施方案，成立主题教育领导小组，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，努力在打造“学习型、政治型、创新型、服务型、廉洁型”五型机关上下功夫，主动在落实“学习、调研、问题、整改”四张清单上确保主题教育取得实效。自9月19日召开主题教育动员会以来，中心党组精心组织指导，定期编排主题教育工作安排计划表。根据不同主题中心党组已开展3次集中学习研讨，1次调研课题成果交流，中心领导班子成员带头上党课；各党支部也分别组织党员开展集中学习研讨；中心机关党委先后组织观看《桂香街》等电影、视频，组织开展“不忘初心、牢记使命，做新时代合格党员”的专题宣讲，组织参观常州市庆祝中华人民共和国成立70周年图片展、王诤故居和武进清廉馆等现场学习教育，组织开展有关垃圾分类和消防安全主题的 “党员义工365”志愿服务活动。目前中心主题教育正按照“四个贯穿始终”有力有序开展。

2．巡察整改不断深化。10月28日，区委第四巡察组正式进驻，对区机关事务管理中心党组开展巡察工作，中心党组高度重视、积极配合，坚决把区委巡察的各项工作贯彻好、落实好。根据巡察工作要求，实事求是起草上报2016年以来中心党组工作情况综合报告和2016—2018年中心选拔使用干部情况报告，对巡察组反馈的修改意见经中心党组集体商量后立即修改完善；按照需提供的台账资料清单，做好各类台账资料的梳理分类备查工作，对巡察工作人员查看台账过程中提出的问题或要求提供的详细资料都能主动落实到位。下一步对巡察反馈的各方面的具体问题，及时制定整改方案，落实整改清单、明确整改时限，确保按时完成各项整改任务。

3．党建工作不断深化。严格落实中心党组党建主体责任，健全完善中心党建工作责任清单。召开2019年度工作部署暨作风建设会，中心党组与各党支部和各科室处签订全面从严治党、意识形态和党的基层组织建设工作责任书，健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建工作责任体系。抓实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪的学习教育，改进党组理论学习中心组学习。全面推广使用“学习强国”学习平台、用好党建云平台落实党支部 “三会一课”、 主题党日等政治生活制度，增强党员学习教育管理实效。

4．队伍建设不断深化。5月，中心组织全员赴扬州大学，举办了后勤队伍能力素质提升培训班，有效提升了干部职工的思维层次，拓宽了工作思路，提高了解决实际工作中矛盾和问题的能力。组织工勤人员继续教育全员培训，采取网络学习和自学相结合的形式，培训统一按40课时安排，使继续教育工作进入常态化，确保能力素质提升。组织相关科室处负责同志和业务骨干先后赴重庆、武汉、余杭、上海等机关事务部门考察学习办公用房管理软件、智慧后勤、物业管理等方面的先进经验和具体做法。

5．高质量调研不断深化。围绕机关事务改革创新发展矛盾最为突出、反映最为普遍、最急需破解的问题，特别是针对机关事务集中统一管理、公车集中统一监管、公物仓建设、降本增效打造节约型机关、激发队伍活力等重点难点问题精准选题，开展调查研究，确立7项调研清单。由中心领导干部牵头，各科室处密切配合，对照工作职责，对标对照省内外先进，主动到工作一线听意见建议，摸服务对象需求，找问题症结，坚持研用结合，真正将调研成果转化为问题整改的举措。10月30日，中心进行了调研课题的集中研讨。目前，已经形成和正在形成一批调研成果。

6．作风建设不断深化。一是压实党风廉政建设主体责任，实行党组班子成员和各党支部书记“一岗双责”制度，每季度召开廉情分析会。二是推进“一学习两整治”活动。制定《武进区级机关后勤管理服务中心深入推进“一学习两整治”工作方案》，明确学习任务、整治重点，开展“书记上党课、深学新思想”活动，根据《关于开展机关食堂和内部接待餐厅专项清理自查自纠工作的通知》的要求，会同区政府办在全区范围开展机关食堂和内部接待餐厅专项清理自查自纠工作。三是推进扫黑除恶专项斗争工作。制定《武进区级机关后勤管理服务中心扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立中心扫黑除恶专项斗争工作领导小组，创新宣传教育方式，营造良好舆论氛围，紧贴后勤工作实际，履行后勤服务保障职能。

“欲事立，须先心立！”后勤工作无小事，服务中间有大局。2019年，我们取得了一定的成绩，但仍存在着很多问题与不足。回首过往，展望未来，2020年，我们还将接续奋斗！

2020年工作打算

2020年，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终站在机关事务治理体系和治理能力现代化的高度，紧紧围绕全区中心工作，贯穿“机关事务高质量发展”一条主线，突出“改革创新”主题，把机关事务各项工作体现和落实到国家治理体系和治理能力现代化的大框架中，推进机关事务管理职能、管理模式、管理队伍“三大转型”，不断开创新时代机关事务高质量发展的新局面。

（一）抓管理职能转型。新一轮机构改革，区级机关后勤管理服务中心更名为区机关事务管理中心，要进一步优化机构设置与职能建设，理顺与相关职能部门之间的管理与服务等权责关系，建立起管理层次明晰、管理幅度合规的管理机构，加快实施机关事务的集中统一管理职能转型升级。切实做到“两手抓”：一手抓“强管理”，深入推进机关事务集中统一管理，构建科学规范、集约高效的机关事务保障体系。要以落实“四个条例”、“两个办法”、“一个意见”为抓手，切实加强国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能等行政管理职能的集中和建设，运用法治思维、创新思维和系统思维，深化机关事务管理体制改革和制度创新，加快顶层设计，坚持治理法治化、机构职能化、管理精细化，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设机关事务管理职能法规政策规章制度体系，做到职能资源整合优化、职能力量协同高效，促进机关事务管理职能转型到位。一手抓“优服务”，处理好有限服务与不断增长的服务需求之间的关系，既科学合理配置服务保障资源，又高水平地提升服务质量。强化“一切为了机关干部职工的美好生活”的服务宗旨，寓管理于服务，寓服务于管理，打通管理服务保障任督二脉，形成管理服务保障联动优势和综合效应，在强管理过程中提升服务水平。要加快后勤服务社会化改革，推广政府向社会购买服务，通过市场化的竞争，引入专业服务机构从事机关服务工作，强化对社会服务的监管和评价。要始终牢固树立“优质服务永远在路上”的导向，巩固和提升服务品牌内涵，把微创新理念和方法运用到各项服务中去，把服务保障做得更用心更贴心更暖心更打动人心。同时，深化内控体系建设，形成覆盖全中心系统的责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理的权力制约体系，实现机关事务管理职能转型全领域全覆盖。

（二）抓管理模式转型。国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长李宝荣同志提出了推动新时代机关事务发展“七化”命题，从方法论的角度为机关事务改革创新发展指明了方向。要运用法治化、精细化、标准化、信息化、绩效化等一系列现代管理理念方法改造提升机关事务各项工作，实现机关事务治理体系和治理能力的现代化。一是推进机关事务信息化管控。围绕“智慧后勤”建设目标，运用“互联网+、大数据+、人工智能+”等新技术能力，以“需求驱动、技术驱动、转型驱动”为导向，促进信息技术深度融合机关事务工作，加快推进办公用房、公务用车、公共机构节能、设施设备和安全保卫等信息系统建设，尝试研发应用“武进后勤”APP，在集成政策法规、工作动态、业务管理、服务保障等数据库的基础上，实现资产资源服务智能、动态管理，实现身份识别、信息推送、统计分析等功能，逐步实现由传统人治模式向“信息多跑路、管理少跑腿”的现代模式转变。二是推进机关事务标准化建设。运用标准化理念和方法，梳理机关事务标准现状和需求，从标准化框架体系、运行体系、监管体系等方面用力，构建涵盖机关运行经费、资产、服务管理和能源资源消费等方面的标准体系，发挥标准在机关事务集中统一管理中的规范、调节、约束和控制功能，实现业务管理从隐性向显性、从经验状态向规范管理的转变，促进机关事务领域标准层级提升，带动模式转型率先突围。三是推进机关事务绩效化评价。强化机关事务绩效挂钩意识，建立机关运行绩效评价指标体系、办公资产监管绩效评价指标体系、机关事务管理职能和机关后勤服务保障的绩效评价指标体系，推动机关运行所需资金、资产、资源使用规范高效，机关后勤服务更加优质、保障更加有力。进一步完善机关事务工作岗位绩效评价指标体系，使各岗位考核得分与奖金挂钩，激发和调动各岗位工作积极性。要积极推动把机关事务工作纳入区政府绩效考核指标体系，提高机关事务绩效考核的权威性，促进机关事务工作模式转型向纵深推进。

（三）抓管理队伍转型。事在人为。职能转型了，模式转型了，队伍也要跟着转型，否则，高质量发展只是一句空话。一要转“脑子”。引导全中心干部职工深刻认识新时代机关事务工作的特点规律和使命要求，弘扬劳模精神和工匠精神，增强干部职工对机关事务工作职业理念、职业责任和职业使命的认同，自觉强化责任意识，展现担当精神。二要转“结构”。抓住承担重点工作任务的契机，统筹解决好人员老化、结构固化、思维僵化的问题，深入推进“能力提升”工程，通过多岗位多层次多轮次的实用技能持续培训，培养职业思维强、职业素养强和职业能力强等机关事务工作队伍，充实办公用房、物业管理、信息技术等专业人才，把想干事、能干事、干成事的人放到重要的岗位，做到人尽其才、才尽其用。三要转“机制”。完善人才选用、培养、管理、评价等机制，健全人才激励机制，构建容错纠错机制，让善干、能干、多干的人少受委屈，让不担当、不作为的人无处容身，以机制转型促进队伍转型，营造良好人才队伍发展环境。推进新一轮干部轮岗交流，加大优秀年轻干部选拔力度，营造能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好工作机制，不断提升干部队伍的能力素质。

2019年11月15日