为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥党的政治优势和组织优势，通过党建引领进一步提高我镇物业服务管理和小区治理水平。根据《常州市住宅物业管理条例》、《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》（常组发﹝2019﹞33号）和《武进区党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设实施方案》（武住建发﹝2019﹞52号）要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以健全党的组织体系为基础，以加强行业指导监管和保障支撑为抓手，以构建党组织领导下的联动服务机制为重点，以解决突出问题为突破口，全面提高全镇物业服务管理水平，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、物业管理规范有序、小区环境舒适和谐的物业服务管理新局面，全面提高商品房小区居民的获得感、幸福感、安全感，为建设产城人文融合金牛塘夯实基础。

二、工作安排

为加快推进我镇党建引领推进业委会和物业企业建设工作，当前和下阶段主要工作安排为：

1、调查摸底阶段（2020年5月31前）。对全镇商品房小区进行一次全面摸底调查，全面摸清符合条件组建业委会（物管会）的物业管理小区底数，摸清党组织建设情况、党员情况和志愿者队伍情况，建立业委会（物管会）候选人基本信息库。

2、宣传发动阶段（2020年6月初—6月中旬）。排出2020年业委会（物管会）成立工作计划，成立相应工作专班，结合各小区实际，个性化制定工作方案，细化工作措施，组织开展业委会（物管会）成立工作培训，加大对党建引领物业管理工作的宣传。

3、组织实施阶段（2020年6月下旬—10月下旬）。在绿园爱舍小区开展党建引领物业管理示范小区试点创建工作，完成业委会（物管会）成立、党组织建设、活动阵地建设和工作机制建设等基本创建工作，其他符合条件的住宅小区同步开展试点，年内完成全部商品房小区60%的业委会（物管会）成立工作，结合各小区实际，因地制宜多种形式抓好党组织组建工作，确保成立业委会（物管会）的商品房小区实现党的组织和工作全覆盖。

4、总结验收阶段（2020年11月）。做好相关资料的收集归档工作。同时，把党建引领推进业委会和物业服务企业工作纳入村（社区）党建考核和行业长效管理考核内容，持续提升我镇物业管理“党建引领、行业主管、基层主抓”水平和社会治理成效。

三、工作重点

（一）拓宽“党建+物管”覆盖，搭建联动平台。

1、加快成立商品房小区业委会（物管会）。积极引导商品房小区成立业委会（物管会），在组建过程中加强业务指导，认真做好候选人的资格把关，严格规范选举工作程序。同时，做到党组织提前介入，优先在小区优秀党员中物色人选，通过法定程序努力提高业委会（物管会）成员中的党员比例，业委会（物管会）主任原则上由党员担任。

2、加强商品房小区党组织建设。结合业委会（物管会）党员、网格划分和小区管理的具体情况，有条件的成立业委会（物管会）党组织、物业服务企业党组织或建设由小区业委会（物管会）委员中的党员、物业服务企业的党员职工、小区业主党员共同组成的党组织；不具备条件的，通过建设功能型党组织，由小区所在村（社区）选派第一书记指导帮助开展工作，实现党的组织全覆盖。

3、全面推行“双向进入、交叉任职”。探索实践“双向进入、交叉任职”，积极推荐符合条件的村（社区）“两委”班子成员或网格党组织书记、党小组长参与业委会（物管会）主任、业委会（物管会）党支部书记选举，推荐懂法律法规、熟悉物业管理业务的村（社区）“两委”班子成员兼任物业服务项目义务质量总监；推荐业委会（物管会）、物业服务企业中的优秀党员担任村（社区）党组织兼职委员。

（二）创建“党建+物管”阵地，构建联动载体。

1、积极打造党建阵地。积极设立小区党员活动室、业主接待室、小区议事室等党建阵地，营造良好党建引领氛围，所需资金可以从小区公共收益中支出；充分发挥党建阵地作用，开设政治思想和物业管理相结合的知识课堂，传播党的先进思想、普及物业管理业务;定期召开会议或组织座谈，听取群众意见、讨论小区难题、调解业主矛盾。

2、探索建立服务阵地。探索推行社会治理网格、党建网格和物业管理网格三网合一，在商品房小区属地所在村（社区）设立服务窗口，明确服务人员、服务事项、服务承诺、监督电话，积极受理商品房小区居民的日常服务事项，及时提供相关服务，认真听取居民群众的意见建议。

3、共建共享活动阵地。在商品房小区属地所在村（社区）党组织的领导下，统筹使用警务室、图书室、休闲广场、健身设施、文化娱乐场所、宣传栏等各类活动阵地，实现所有的场所都向群众开放、所有的阵地都用于服务群众，不断满足居民群众多样化活动需求。

（三）优化“党建+物管”机制，整合联动资源。

1、优化多方联动机制。商品房小区属地所在村（社区）要牵头建立小区业委会（物管会）和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议推进重点难点工作。积极推动业委会（物管会）融入小区的日常治理，对涉及物业服务管理的重大事项、重要问题，要组织居民有序参与事前、事中、事后的全过程监督，进一步提升商品房小区的自治水平。

2、优化监督指导机制。以规范业委会（物管会）和物业服务企业行为为目标，加强党组织在小区自治重大事项和日常物业管理过程中的介入指导和监督力度。加大对业主大会流程和事项的全过程参与、监督、指导，加强对业委会（物管会）日常工作的监管和对业委会（物管会）委员履职工作的评议，加强对物业服务企业健康发展的指导、监督、扶持。

3、优化志愿服务机制。深入推进在职党员进社区活动，鼓励广大在职党员主动进社区报到，带头遵章守纪、参加志愿服务活动。注重在小区业主中发掘公道正派、熟悉法律法规又热心社区治理的党员骨干，发挥他们在群众中的积极引领示范作用。紧紧围绕居民群众需求，党组织带领小区业委会（物管会）和志愿者共同开展志愿服务、红色教育、民俗节庆、文体娱乐、道德讲堂等丰富多彩的活动，实现主题党日一起过、志愿服务一起做，营造积极向上的文化氛围。

四、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。加强党建引领物业管理工作是加强基层政权、提升社会治理水平的重要创新举措，各有关部门和村（社区）要充分认识此项工作的重要意义，加快推进落实。镇将成立由党政主要领导任组长，分管党建和建设的领导为副组长，组织、物管、建管、民政、城管、司法、派出所等部门负责人和村（社区）书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管建设的领导任办公室主任，办公室设在镇物管科，具体推进相关工作。

2、强化责任落实，扎实有序推进。各有关部门和村（社区）要明确职责、形成合力、因地制宜、有序推进。组织办要加强小区内党组织建设的指导，创新党组织设置和活动方式，鼓励党员干部参与小区业委会（物管会）工作，积极发挥作用。物管科要指导好小区业委会（物管会）的成立，加强对业委会（物管会）、物业服务企业的日常监督指导。村（社区）要具体组织实施好小区业委会（物管会）和党组织的成立，加强与业委会（物管会）、物业服务企业的三方联动，实现组织共建、活动共联、资源共享。其他部门也要根据各自职责，在推进党建引领物业管理中落实好相关责任。

3、加大宣传力度，营造良好氛围。要把握正确的舆论导向，充分运用新媒体和公开栏、宣传栏等载体开展多种形式的宣传活动，争取居民群众理解支持，使党建引领物业管理工作深入民心。要积极探索和总结党建引领物业工作、加强基层治理中的先进做法和经验，并及时进行推广，营造比学赶超浓厚氛围，形成党组织领导下的各类组织有机联动、同心服务、共建共享的良好局面。

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