各科室、中心、窗口，镇（街道、开发区）为民服务中心：

为认真贯彻落实《2020年江苏省深化“放管服”改革工作要点》《常州市政务服务管理办公室2020年工作要点》等文件要求，进一步深化行政审批制度改革，提升政务服务水平和质量，现将《常州市武进区行政审批局2020年工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落。

常州市武进区行政审批局

2020年2月11日

（此件公开发布）

常州市武进区行政审批局2020年工作要点

2020年全区行政审批和政务服务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“放管服”改革要求，紧紧围绕区委“一区一城”决策部署及省、市、区政务工作要求，以“服务高质量、出力更出彩”为服务理念，大力推进“五化五提”行动，着力解决办事群众难点和堵点，营造更便捷的政务环境，为“强富美高”新武进建设打造最优软环境。

一、大力推进行政审批改革深化提质行动

1、提升“一窗受理”服务范围。在政务服务事项“进一门”的基础上，探索将“一窗”分类受理模式扩大到政务服务全领域，实现“事项集中到位、人员进驻到位、窗口授权到位、网络接入到位、线上配置到位、流程优化到位”，“一窗”分类受理事项达80%。

2、提升“一网通办”服务能力。充分利用法人库、电子证照和申报材料库，加大证照数据共享力度，大力推进政务服务事项“一证通办”、“一照通办”。开通电子印章和网上支付，拓展电子证照应用场景，提高电子证照比率，提升“不见面审批”服务能力。围绕省“一网通办”和长三角“一网通办”要求，对入库事项实行动态化管理，进一步推动事项管理的规范性和一致性。落实“互联网+监管”改革任务，推进我区“互联网+监管”系统建设。推进政务服务事项“掌上办”，定制一批流程简单的高频事项实现移动端办理，进一步拓展移动服务渠道。

3、提升“进一门”改革力度。探索与民生服务相关的水、电、气、通讯等市政公用服务事项进驻大厅。优化调整部门进驻方式，探索将“进一门”从收件环节扩展到全流程。推进分中心纳入一体化管理，加强与各部门及分中心联动管理，将政务服务标准化管理覆盖到各分中心。

4、推行“一件事”套餐服务。围绕企业全生命周期中的高频事项梳理登记开办、项目建设、清算注销等“一件事”，形成“一件事”套餐办指南。对每一事项进行合理化、情形化梳理，按照标准开展受理、咨询等业务，推进政务办事“标准化”“智能化”“便捷化”。在首批44项“一件事”办理的基础上扩大服务范围，制定“一件事”服务“一单、一表、一图、一指引”。设立“一件事”办理窗口，做到“一件事一窗办一次办”。

5、深化“证照分离”改革。以突出“照后减证”为原则，对相关行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实施“证照分离”改革，让更多的市场主体持照即可经营。进一步探索对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理，有效区分“证”“照”功能，破解“准入不准营”难题。推进照后减证和简化审批，广泛推行告知承诺制。

二、大力推进营商环境优化提升行动

6、提升企业登记服务水平。推广江苏省“企业开办全链通平台”，实现工商开业、刻章、开户预约和税务事项的在线办理，实现“一点接入、一次认证、全网通行”，全年全程电子化登记率达到65%以上。提前介入有限公司股改，提供主动服务，助力优势企业做大做强。企业登记推行实名认证和经营场所真实性确认，从源头管理虚假登记问题。对领取营业执照后未开业、未发生债权债务，也未办理过涉税事宜的企业，实行简易注销。

7、推进工程建设项目审批改革。落实工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革要求，实现工程建设项目全流程审批（从立项到竣工验收和公共设施接入服务）总用时不超过80个工作日。全面清理规范工程建设项目审批事项，推行并联审批、区域评估，通过“五个一”建设不断完善审批系统。大力推行先建后验的告知承诺制模式，强化帮办代办，推进工程建设领域信用体系建设，规范中介和市政公用服务，建立工程建设领域的新型监管机制。

8、提高政务服务能力。围绕网上政务服务能力、政务服务事项便利度、政务服务满意度、与国家政务服务平台数据共享四项内容，推动“一网通办”，全力实现“全部事项网上办、简单事项自助办、一件事情套餐办、同一事项异地办、民生事项移动办”目标。实施办事流程“一次性告知”，完善落实“好差评”制度。

9、完善诚信体系建设。推动企业投资项目信用承诺制改革，组织开展主动公示型信用承诺，指导开展失信等级划分。及时将双公示信息推送至双公示平台，做好信用常州、“红名单”或守信联合激励信息及“黑名单”或失信联合惩戒信息的常态化报送。做好联合奖惩合作备忘录及管理细则的执行落实，并及时进行联合惩戒系统反馈。将信用信息共享嵌入行政审批、公共资源交易等业务流程，推动联合奖惩应用。

10、加强依法行政服务能力。围绕法治政府建设目标，深化完善依法行政保障机制。切实推进《优化营商环境条例》的贯彻落实，全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行制度。严格实行行政执法“三项制度”，做好行政执法人员持证上岗和资格管理，重点加强行政执法案卷督查和行政规范性文件合法性审查。认真实施 “七五”普法规划，落实法治宣传全覆盖。组织学法、普法等专题培训，提升尊法、学法、守法和用法的依法行政服务能力。

三、大力推进基层政务体系强化提标行动

11、推进基层整合审批服务执法力量。将基层迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予镇（街道），逐步统一和规范赋权事项，成熟一批、赋予一批，并按规定程序做好取消、下放等动态调整工作。加快镇（街道）便民服务机构建设，完善“线上线下、虚实一体”的便民服务平台。推动基层大厅积极开展代办代缴等便民服务，打通为民服务“最后一公里”。建立完善适应基层实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。

12、推进基层服务中心全科政务服务模式。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，设置政务服务“一窗口”。集中各镇（街道）分散在各内设科室或其它大厅已有的涉民办事服务事项，做到本级事项集中，各条线事项应进尽进。推广综合（全科）窗口的设置，对全科窗口充分授权，形成基层服务事项“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的工作模式。

13、推动政务服务平台向基层延伸。推动区政务服务系统向镇（街道）、村（社区）延伸，建立全区统一的“一窗综合受理”系统，结合“网上身份认证”和“电子证照库”等信息化技术，打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制，实现“一网通办、全区通办”。

四、大力推进公共资源交易亮化提效行动

14、提升交易服务能力。推广招标人清标制度、完善开评标现场管理、探索全过程咨询服务。加强各类交易规范化、标准化建设，公布各类交易项目服务指南和交易流程图。有序推进分散采购、排污权出让等交易进平台。结合镇级机构改革，加强对镇级公共资源交易工作业务指导，完善镇级农村产权交易指导服务。加快推进保证金在线收退系统建设，做好电子投标保函应用。探索重点项目容缺快速受理、绿色通道。

15、推行“不见面”交易。推广建设工程项目“不见面”交易比例，协调实现上级交通、水利项目交易系统的使用，探索开展政府采购电子竞价、询价采购，推进农村产权交易系统建设实现线上交易，全面推开镇（开发区）限额以下工程建设项目全流程电子化。

16、加大交易监管力度。进一步发挥公管办的牵头协调作用，开展规范性文件清理，优化招投标营商环境，切实加强与主管部门的协同，形成监管合力。结合社会信用体系建设，严厉打击交易过程中围标串标、合同履约不到位等行为，形成对违法违规行为的强力震慑。开发完善镇级限额交易系统与区诚信平台数据互通，探索行业监管部门在线监管。

五、大力推进党建引领固化提优行动

17、夯实党建工作基础。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，推进主题教育的制度化、常态化、长效化。深化“最美党旗红”党建品牌建设，打造特色支部。认真落实“主题党日”“三会一课”制度，开展“党课我来讲”“先锋我争当”“党员四重四亮”等活动，充分发挥党员的正面引领作用。

18、加强窗口作风建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，开展“管理我参与”活动，邀请行风监督员明察暗访。严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知等各项制度，严禁态度蛮横、语气生硬、简单应付、推脱敷衍。窗口推行“五零”服务标准，实行服务受理“零推诿”，服务事项“零积压”，服务过程“零差错”，服务方式“零距离”，服务结果“零投诉”。

19、加强干部队伍建设。按照事业为上、依事择人、人岗相适的用人导向，培养任用一批把政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部，加快政务服务中心、公共资源交易中心中层干部选任，结合“能上能下”、探索“能多能少”，发挥“三项机制”作用，强化正向激励，激发干部活力，健全完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，推进干部队伍结构科学化。

20、营造创先争优氛围。开展“先锋我争当”活动，创建党员先锋岗，公示党员服务理念，展示党员风采；继续开展“四重四亮”，教育引导党员坚守初心使命，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；挖掘、宣传身边的优秀事迹、先进典型，每季度开展“星标准、心服务”评选；开展“一窗小课堂”、“武易小课堂”、“审批大讲堂”，及时总结交流先进的工作方法、工作经验，鼓励党员积极参与，充分调动广大党员的积极性。

21、加强群团建设工作。以党建带群建，充分发挥群团组织的作用，服务大局，积极创建“巾帼文明岗”、“青年文明岗”，推进岗位建功；推进阵地建设，建立“职工书屋”、“职工讲堂”等思想引领的新平台、学习交流的新载体、联系职工的新纽带。强化活动引领，通过“三八”活动、“五四”活动、工会兴趣班等形式多样、内容丰富的活动强化教育引领，提升素质，关爱员工，增强机关凝聚力，凝聚全局智慧和力量服务审批工作。