各位代表、同志们:

现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的代表提出意见。

2020年上半年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。上半年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，全面落实区“高水平全面小康决胜年”相关任务，面对新冠疫情的强烈冲击和国内外严峻的经济形势，积极作为，谋求突破，预计完成（下同）地区生产总值 31.6亿元，规模以上工业总产值51.44亿元，全社会固定资产投资6.37亿元，全口径财政收入2.6亿元，一般公共财政预算收入1.38亿元。

回顾上半年，我们主要做了以下七方面工作：

一、群防群控织密疫情防控网络

新冠肺炎疫情发生后，镇政府迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级党委政府决策部署，全面动员打好疫情防控阻击战，坚持做好常态化管控。按照“外防输入、内防扩散”要求，做到了抓住重点从严管控，第一时间组建镇、村、组三级工作队伍，开展人员排查、交通管控，设立区级卡口1个、镇级卡口11个、住宅小区卡口8个，封闭道路72条，出动志愿者1200余人次，检查总人数40余万人次，筑起“防输入”第一道防线；网格管理全面覆盖，完成440户1059名湖北等重点地区返回人员“五包一”管控，核酸检测535人结果全部呈阴性，登记16752名外来人员，扎实做到人员管控一个不漏；筹措物资加大保障，紧急建成200平方米的前黄医院发热门诊，多方调集一次性防护口罩13万只，严格开展菜场等公共场所防疫消杀，坚实奠定战“疫”的物质基础；坚定信心维护稳定，积极宣传防疫先锋模范、先进事迹，按照上级要求严格实行养老院封闭管理，做好学校师生健康申报，稳步推进复学复课，扎实保障了社会秩序稳定有序；主动对接服务企业，积极指导企业落实防控措施，最短时间实现规模以上企业100%复工达产。在全体医务人员、镇村干部、志愿者的共同努力下，在全镇人民、外来人员的积极配合下，在社会各界爱心人士的关心支持下，截至6月29日，我镇未发生新冠肺炎确诊病例或疑似病例，疫情防控取得阶段性胜利。

二、加强服务护航经济砥砺前行

面对疫情防控等不稳定因素，积极对标“六稳”“六保”工作要求，协同推进产业发展。围绕“重大项目强化攻坚年”要求，15个区镇重点项目推进有序，灵塑功能塑料粒子、亚涛金属减震器、环宇科技光伏组件等4个项目正在施工，九金裕丰风光互补能源基地、银亮反光新材料项目加紧办理前期手续。紧盯科技型龙头企业，深入挖掘项目潜力，半年新增备案投资项目21个，5000万元以上1亿元以下项目5个，1亿元以上项目1个。坚定不移扶持发展实体经济，疫情稳定后全力推动企业复工达产，积极协调口罩、酒精等防疫物资，深入开展企业大走访、大调研，精准回应企业焦点需求；积极做好企业服务，协助佳博机械申报苏微贷，指导鑫和泰、纵横优仪、鼎鸿服饰等企业申报各类专项补助资金，用足用好惠企政策资源，帮助祝庄园艺等企业与高校专家开展产学研对接，推动宏远科技、佳博机械等企业申报各类科技人才项目10项，进一步凝聚企业技术核心优势。大力推动转型升级，加强人才引进和企业培育，成功培育1项双创人才项目获得市推荐参加省级答辩，1项第十三批龙城英才项目获得区级推荐，艾博格电器、九天新能源等 5家上市后备企业梯队进一步壮大。深入推进联动发展，嘉浩冷链物流、中新置业、灵达特纤等共建项目有序推进。农业发展彰显亮点，成功举办第三届桑葚采摘节，通过“镇长带货”直播活动，有力促进农民增收，进一步打响了前黄农业旅游品牌；镇农合联积极组织会员参加常州市年货大街、武进首届非遗购物节等展销活动，通过“走出去”大力展示前黄优质农产品，有效拓宽了销售路径；灵台村、联庆村联合成功申报3000亩高标准农田建设项目，杨桥村申报1000亩高标准零散地治理项目，农业基础设施水平进一步提升。服务业环境不断优化，限上社会消费品零售总额完成0.95亿元，限上贸易销售额完成2.52亿元。

三、严把标准推动生态持续转优

围绕污染防治攻坚战目标任务，认真进行细化分解，层层压实责任，不断提升治理能力。全力打好蓝天保卫战，完成13个工业炉窑、生物质锅炉和天然气锅炉等提标改造；推进铸造、玻璃钢行业专项整治，成立全镇铸造行业商会，完成铸造企业市级销号核查；持续加强工地、堆场等扬尘管理，认真做好秸秆禁烧，大气污染得到有效管控。持续推进碧水保卫战，11.7公里结转污水支管网工程时序推进，农村分散式生活污水处理设施建成6个、开工20个；积极推进黑臭水体长效管护，完成新坊浜、新运小桥浜等黑臭水体销号，河道水质基本保持稳定；严格落实河长制，完成3件交办问题整治，探索建立小微水体河长制；全面推进滆湖周边水产养殖整治，基本完成退田还湖区内池塘清退调查，红线外杨家圩养殖尾水循环、东兴圩池塘生态化改造加快实施；启动污水处理提质增效“333”行动，进一步落实主体责任，强化源头管控，建立长效管护机制。认真落实净土保卫战，深入开展垃圾分类宣传，有序推进9个村、7个住宅小区和公共机构垃圾分类设施建设，完成垃圾处置转运站改造提升和有机易腐垃圾集中处置设施项目招标，生活垃圾和建筑垃圾资源化处置率达到100%。

四、强化管理促进城乡品质提升

城乡基础设施得到完善，完成凤林路、前黄西路方案设计及编标，修补杨桥线等镇级道路5000㎡，武宜运河寨桥段驳岸维修加固进场施工，杨木桥、联丰圩四号桥等4座农危桥改造工程稳步推进，运村村、联庆村等启动天然气安装工程。土地管理规范有序，嘉浩冷链物流、灵塑功能塑料粒子等新扩建工业项目用地得到保障，中新置业获批全省首张集体土地入市项目乡村建设规划许可，“按规划落项目”的理念得到进一步强化；南洋热电地块入库整治、9宗低效用地增资技改全面完成，土地利用效率有效提升，增减挂钩和占补平衡工作按计划实施中。拆迁安置推进有力，完成拆迁面积近1.5万平方米，“两高一河”基本完成扫尾，前黄西路、新长铁路平改立等项目拆房完毕；安置房、自建区建设进场加快，运村祥运佳苑二期正在建设，文雅苑三期续建完成招投标，7月进场施工；丁舍盛德家园349套房屋完成分房，红星自建区完成房建，寨桥自建区房建8月中旬即将竣工，运村自建区征地到位正在征求意见确定户型；已交付安置房办证工作的前期资料已基本收集到位。精细管理有效加强，出台集镇、村庄、道路长效管理工作考核办法和 “两违”管理、环卫作业质量考核办法，结合农村人居环境整治加强考核督查，半年累计开展长效考评39次。加强部门联动，开展“两违”联合执法，查处各类违章137处，行政强制拆除66处、2376平方米，自行拆除17处、975平方米，镇村建设秩序不断规范。

五、关爱民生提升群众满意指数

坚持以人民为中心，落实“两不愁三保障”制度兜底改善民生福祉，倾听群众呼声加强公共服务，进一步改善提升群众的幸福感、获得感、安全感。大力推进了基层审批服务改革，镇为民服务中心在全区率先完成113个审批事项的下放承接，实现审批服务“一口受理、一窗通办”，为群众提供家门口的便捷服务，上半年累计办件数量约32000件（数据截至6月底）。坚持做好民生托底，持续跟踪脱贫农户，继续做好“阳光扶贫”，防止脱贫人员重新返贫；积极开展职业农民和失业人员技能培训，培训15期600人次，切实帮助各类人员实现就业增收；及时完善低保动态管理，重点关注好五保、失独、大病困难等各类弱势群体，累计发放各类救助金768.02万元；基本完成被征地农民保障工作，12个村96个村民小组3365人得到保障全区人数最多，社会保障覆盖面进一步提高；持续加强优生优育知识宣传，积极做好家庭医生签约，全民卫生健康水平不断提升；退役军人各项政策落实到位，安置与保障工作有序开展。积极保障教育事业投入，完成寨桥幼儿园、前黄幼儿园户外活动场地改造，投入80余万元完成2个中考考点电力扩容和空调加装。精心打造优质民生工程，前黄医院运村分院完成异地改造并投入使用，在驻镇政协委员带领下，运村片企业家踊跃捐资180万元建立运村分院发展光彩基金；前黄医院扩建工程前期工作顺利推进预计9月份破土动工，全镇的公共卫生水平将迎来新的飞跃。加强精神文明建设，成功承办全区新时代文明实践深化行动现场推进会，得到省、市、区领导的一致好评，全面启动新时代文明实践站所建设，围绕民生需求广泛开展了各类志愿服务活动。

六、围绕稳定提升社会治理能力

按照“黑恶积案清零、问题线索清零”要求，常态化推进扫黑除恶专项斗争，办结举报案件9件，侦破涉恶案件2起，起诉9人。严厉打击违法犯罪行为和“黄赌毒”等群众反映突出的治安问题，破获刑事案件42起，查处治安案件69起，同比下降34.65%和26.67%。做好信访维稳工作，信访总量同比下降50%，阳光平台按时办结率达87.5%，妥善处置原部队农场复工复产过程中的群体性上访事件，全国两会等重要时期实现重点信访事项实时滚动排查，重点人员帮教帮控全程到位。积极做好各类矛盾纠纷调解，完成一般矛盾调处342起，工伤案件 77起，劳资纠纷68件，有效实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。全力抓好积极推进网格化集成管理提质增效，深入夯实网格发展基础，谭庄第二、第一网格在5月份考核中分列全区第一、第二。疫情防控期间充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”防疫实战机制，第一时间对上级推送的防控对象和返常人员进行摸排，为疫情防控提供了有力保障。全面开展群租房安全管理整治，核查594户13537名流动人员，建成漳湟村沈家塘群租房示范点，为全镇群租房整治标准化提供示范引领。纵深推进安全生产专项整治工作，深刻汲取盐城市“3·21”等事故教训，全面开展18个领域的安全生产专项整治工作及百日攻坚六大专项行动，5月份圆满通过区委区政府对我镇的安全生产巡查督导，聚焦金属熔融、涉爆粉尘、危险化学品等重点行业、重点领域，不断夯实企业安全生产主体责任，强化各村、行业主管部门、专委会的监管责任，力求把风险隐患消除在萌芽状态。截至6月20日，查出各类隐患967个、完成整改905个。重视食品安全，创新实施农村家宴场所提档升级及规范化管理，确保了“舌尖”上的安全。

七、提升效能不断强化自身建设

为成功实现“凝心聚力、争先进位”总体目标，全镇上下主动加码、自加压力扎实推进各项工作。资金管理严格到位，坚决执行部门预算做好增收节支，化解债务900万元；严格规范政府投资项目管理，制定完善镇村项目管理办法和小型项目招投标实施细则，完成工程建设、政府采购项目招投标33个；持续推进“三资三化”提升行动，结合村级组级三资和财务检查，实现线上线下齐抓共管。效能提升效果显著，在疫情防控和五一、端午等重大节假日期间，加强机关部门和行政村明察暗访、廉政督查；以考核为抓手，做到奖惩分明，进一步激发工作人员干事创业激情。机构改革工作周密部署、稳步推进，高效完成“一办七局”人员重组和挂牌办公，实现职责事项、人员分工平稳过渡，工作架构更加优化。

同时，人武人防、民兵、档案、物价、统战、群团等工作均取得了新成绩，为前黄高质量发展作出了新的贡献！

各位代表，上半年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，也是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向为疫情防控取得阶段性胜利作出贡献的同志们，向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。产业发展存在规模不大、结构不优、发展粗放等短板；农村发展大而不强、多而不优、特而不显；长效管理、政务管理、社会管理等方面对比先进仍有较大差距；财政运行收支压力较大，债务化解、风险防控任务艰巨；干部在思想能力作风等方面与经济社会发展要求不相匹配。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，全力抓好各项任务落实和问题整改。

2020年下半年工作打算

下半年，镇政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳六保”工作为主线，以七大提升工程为抓手，对照三届七次人代会制定的各项目标，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，力争圆满完成全年各项任务。

1、全力实施经济实力提升工程。高效推进重点项目。密切关注灵塑功能塑料粒子、亚涛金属减震器、环宇科技光伏组件等重点项目进展情况，全力保障嘉浩冷链物流、中新置业等共建项目顺利推进。加大项目招引力度，争取招引3亿元以上项目2个、1-3亿元项目2个。牢固树立亩均理念。用好工业评价机制，持续推进C、D类企业（地块）的整治提升工作，实现亩均工业开票和亩均工业税收均增长10%以上。大力推动科技创新。加大高企申报力度，力争新申报高企数达17家，高新产值占规上产值比重达25%。实施校企联动，借助科技镇长团资源，推进企业创新平台建设，加大科技孵化器和加速器、各类工程技术研究中心以及研究生工作站等平台建设的力度。不断优化营商环境。定期召开专题会议分析研判全镇经济形势，勤入企业走访调研，深入了解其经营现状、面临问题和发展诉求，落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施，完善提升代办制、“一窗通办”等行政服务水平。开展好商会活动，积极主动提供产业形势分析、政策深入解读等服务。

2、全力实施生态环境提升工程。坚决打赢“蓝天保卫战”。 持续做好大气管控工作，力争降尘量控制在4.5吨/月·平方公里以下。加强铸造企业长效管理，落实37家铸造企业环境网格巡查，实行积分制综合评价。推进玻钢企业综合提升整治和“散乱污”企业整治，全力削减VOCs。加强秸秆综合利用工作，严禁焚烧事件发生。坚决打赢“碧水保卫战”。加强区级河道支浜管控，重点监控4个水质监测站周边水质情况。有序推进滆湖片区水产养殖整治，完成退渔还湖工作，做好东兴圩养殖尾水循环、杨家圩池塘生态化改造项目建设，通过滆湖口清淤、退渔还湖、水产养殖整治、生态湿地建设，打造太滆运河小流域生态文明亮点。建好小微水体河长制，完成新运小桥浜、疏渎浜生态河道建设。全面完成污水处理提质增效“三消除、三整治、三提升”333行动各项工作任务。坚决打赢“净土保卫战”。加大固废法宣传贯彻力度，有效掌握全镇危废产生处置的情况，落实网格化巡查，全面推进危废专项整治，严厉打击曝光各类固废倾倒行为。落实农田地膜收集处置，多措并举做好垃圾分类的全面推广。

3、全力实施管理创新提升工程。进一步提升财政绩效。加大税源调查和征收力度，清理厂中厂等本地生产异地开票企业。加大集体经营性建设用地租赁费收缴，做到应收尽收。做好减支工作，严格执行政府预算，科学安排财政资金。加大低效无效资产处置力度，盘活存量国有资产。进一步优化发展规划。结合高新区一体化发展、环滆湖发展规划，做好“十四五”规划和新一轮国土空间规划，加强与九洲集团业务对接，进一步完善控规编制、村庄规划以及土地利用规划，对镇总体规划和土地利用总体规划的差异图斑进行协调，实现多规合一。进一步整合土地资源。完成2019年入库收尾验收，完成2020年增减挂钩70亩，占补平衡400亩。推进集体经营性建设用地出让入市，做好对出让入市企业重复收取土地补偿款的返还工作。进一步强化长效管理。以争先进位为目标，加大环境卫生宣传，推进全民义务劳动，提升长效管理水平。结合网格化及路长制，严格落实月检查、季点评制度，通过明察暗访，加强对集镇区、主要道路沿线、河道、村庄的督查考评，提升环境长效管理水平。进一步严格“两违”管理。努力提升管理水平，严控新增“两违”，进一步加强属地管理，结合网格化巡查，对新增“两违”做到控早、控小，及时有效制止，对未按要求整改的“两违”坚决依法予以拆除。进一步综合执法管理。理顺综合行政执法工作机制，承接好区级下放的各类行政处罚权，加大日常巡查和执法检查力度，按规定做好受理立案、调查取证、处罚决定等工作。

4、全力实施乡村振兴提升工程。繁荣乡村特色经济。通过土地流转、项目招引、特色培育、示范带动等措施，进一步完善“一村一品”，完成灵台片区特色田园乡村规划。做好省级优质农产品基地创建，推进高标准农田等项目建设，打响优质品牌。力争农林渔牧总产值达12.3亿元。打造乡村生态亮点。全面开展农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废弃物治理，提升农村人居环境，争创省市级农村人居环境整治示范村2个以上，美丽乡村精品村2个以上，市级生态文明建设示范村1个。完成集镇区“房改亭”工程和剩余9个行政村垃圾分类设施建设，全面完成123个农村分散式生活污水处理设施建设。彰显乡村文明风尚。强化阵地建设，加快推进各村新时代文明实践所站建设，高质量开展文明实践活动。结合各村“一村一品”推进特色文化项目，以杨桥品牌为样板，深入打造每片2-3个特色文化项目。强化典型引路，结合文明村、文明单位、文明家庭创建，深入开展村规民约、好人推荐宣传等活动，营造积极向上的文明乡风。创新农村经营机制。发挥全区首家镇级农村合作经济组织联合会统筹协调作用，积极帮助广大成员解决生产服务、产销对接、融资需求等方面的实际问题。培育区级以上农业龙头企业2家、市级以上星级合作社3家、优秀家庭农场2家。

5、全力实施服务保障提升工程。继续强化为民服务。完善调整为民服务中心窗口设置，精简办件流程，加强“一窗通办”人员培训。加快无障碍设施建设，探索办件邮寄服务，营造更人性化的服务氛围。逐步完善线上办件，按要求完成区级综合审批平台办件。深化村级服务大厅综合窗口和全科社工建设，健全提升村级服务平台。全面落实民生保障。做好疫情常态化防控，提升城乡最低生活保障标准，做好低保兜底。打好脱贫攻坚战，对已脱贫人口保持帮扶政策稳定。构建和谐劳动关系，通过劳动监察巡回检查，减少劳动争议。加强殡葬改革，整治乱埋、乱葬，建成镇级中心骨灰寄存堂。推进镇村居家养老服务，力争年内常州西太湖颐养院主体竣工。加强退役军人服务管理，完善退役军人服务机构。持续提升文卫品质。做好中考保障，开展师徒结对、学科教研等活动，提升前黄教育品牌。根据疫情防控形势，灵活开展“鱼米之乡 出彩前黄”文体活动，推动前黄文体中心体育设施向公众开放运营，加强对农村陈旧损坏的体育锻炼设施保养维修，增加群众文化体育产品供给。积极推进民生工程建设，做好寨桥幼儿园辅助房工程、前黄医院扩建工程施工。提升生产经营食品类企事业单位的监管力度，确保无食药安全事故发生。不断推进民生工程。完成运村安置房二期主体结顶，做好文雅苑续建三期施工，加快新建安置房前期工作，完成文雅苑安置房维修，寨桥、红星、运村宅改区基础设施建设，完成800套安置房办证。推进凤林路、敬业路、前黄西路建设，完成杨木桥、联丰圩四号桥、八斗桥、联庆桥等4座危桥改造工程。积极推进新孟河拓浚、锡溧漕河船闸、常宜高速、苏锡常南部二通道（高速）、新长铁路改线等重要交通航运通道建设。

6、全力实施社会治理提升工程。巩固扫黑除恶专项斗争成果。梳理提炼专项斗争中成熟的经验和做法，转化形成打击、整治、管理、建设的长效机制，推动扫黑除恶常态化。严格落实“两个一律”、“一案双查”等要求，对党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”等问题“零容忍”，全力巩固清朗的政治生态和社会生态。深化平安法治建设。推动系列平安创建向各行各业以及新经济领域、新社会领域拓展延伸，实现基层平安创建活动全覆盖。继续抓好普法宣传以及平安志愿者活动，夯实反邪教和社区戒毒（康复）工作。加强“打防管控”工作。保持对违法犯罪打击的高压态势，深入开展“套路贷”、非法集资、赌博、征地拆迁等“十大”行业领域专项整治行动。推进升级版技防城建设工作，完善全镇立体化信息化治安防控体系。精准治理群租房安全隐患。对照34条《整治标准》，运用信息化管理手段，狠抓安全隐患整改，实现“群租房发现登记率达100%，租住人员信息登记率达95%以上，重大安全隐患整改率达100%”目标。创新司法调解机制。结合“审务进基层 法官进网格”活动，各村设立“法庭驻村工作室”，通过巡回审判、召开联席会议，开展矛盾联合排查、联动化解，力争全年矛盾纠纷调解成功率95%以上。强化信访源头治理。落实开门接访、主动约访、带案下访制度，重视初信初访处理，攻坚化解积案，力争信访件受理率、按期办结率达100%，信访件化解率达80%以上，全年确保不发生“非访”事件。网格工作提质增效。实施以工作内容“五关注”、事项考量“五维度”、质效评价“五清单”为主要内容的“三五”工程，进一步发挥网格平台中枢作用，确保年内网格工作群众满意率位居全区前列。狠抓安全生产专项整治。以安全生产专项整治和百日攻坚专项行动为抓手，进一步筑牢“隐患就是事故，未遂就是既遂”的底线思维和红线意识，加大监管执法力度，延伸检查手段和范围，整合各方资源，确保安全生产不留死角、不留盲区。对危化品、冶金工贸、交通运输、特种设备等行业和六个专项开展安全生产攻坚战。

7、全力实施行政质效提升工程。大力加强自身建设。积极盘活存量资源，推出商业地块开发，做好开源增收。完成“不见面”交易系统建设，加强各类项目招标审计监督，做好降本节支。以“急需必需”为原则科学、统筹地做好财政预算安排，积极化解政府债务。密切关注企业投融资和生产经营情况，防范区域金融风险。坚持强化效能建设。做好机构改革“后半篇”文章，进一步理顺“一办七局”机制体制，厘清职责清单，建立完善规章制度，确保所有部门高效有序进行运转。力戒形式主义、官僚主义，倡导高效务实工作作风，提高机关各项事务管理水平。注重队伍梯度培养，甄别出一批想干事、能干事、干成事的青年重点锻炼、系统成长，优化队伍结构，切实让能者上，能者有其位。持续加强廉政建设。坚持“作风建设始终在路上”，深入开展“啄木鸟”行动，持续巩固整治违规吃喝、烟（卡）问题成效，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。增强廉政教育的广度和深度，提高亲和力和感染力，强化针对性和时效性，让广大干部筑牢廉政防线。发挥好执纪问责的作用，加大对违法违纪案件的查处力度，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，埋头苦干、狠抓落实，不畏艰难、奋勇争先，切实打赢“高水平全面小康”决胜战，为建设“强富美高”新前黄不懈奋斗！