各相关单位、各部门：

根据《武进区安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知（武办发〔2020〕47号）文件精神和对全区安全生产专项整治三年行动工作的具体布置和要求，度假区研究制定了《太湖湾安全生产专项整治三年行动工作方案》，现发给你们，请按照方案要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。

           江苏省武进太湖湾旅游度假区管理委员会

                                                                                                                                                             2020年7月29日

（此件公开发布）

太湖湾安全生产专项整治三年行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《省委办公厅省政府办公厅关于印发江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》《市委办公室市政府办公室关于印发常州市安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》《区委区政府办公室关于印发武进区安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》要求，太湖湾度假区决定从2020年7月起至2022年12月，在度假区深入开展安全生产专项整治三年行动。现制定太湖湾安全生产专项整治三年行动工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效总目标，深刻吸取“3·21”等事故教训，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，坚持举一反三、标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，坚决防范遏制重特大事故，在度假区范围内组织开展安全专项整治行动，推动安全隐患大排查、安全问题大整治、安全工作水平大提升，完善制度、强化责任，加强管理、严格监管，堵塞漏洞、排除隐患，切实防范各类安全生产事故发生，确保太湖湾度假区安全生产形势保持良好的态势。

二、检查重点  

1、建筑施工。重点检查辖区内在建施工项目。检查施工工地的安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；加强建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，特种设备是否经检测检验，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。

2、餐饮场所燃气。一是燃气安全生产责任制落实情况。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训开展、重大危险源监控和应急预案建设等。二是燃气供应设施隐患排查情况。

3、人员密集场所。人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力”和自防自救情况。开展高层建筑消防安全综合治理情况等。

4、电气火灾。深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

5、特种设备。对特种设备的注册、登记、检验情况以及相关操作人员的持证上岗情况检查；突出嬉戏谷特种设备的安全检查。严格检查电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资格的单位签订电梯维修保养协议（合同），是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知等。

6、旅游。制定旅游突发事件应急预案、开展应急演练情况。景区高风险项目设施设备的检查维护，游乐设施完好可靠情况。景区安全生产制度、景区从业人员安全教育培训情况。水上运动等高风险旅游项目安全管理情况。旅游景区流量控制、重点区域流量分级监控管理情况。旅游景区超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案和演练情况。

7、道路交通。度假区道路交通、运输安全监督，道路安全隐患、整改及景区道路重点险段，各种警示牌的设立，查处道路交通安全违法行为。

8、地下管网。排查整治地下管线安全生产各类风险，查安全生产责任是否落实、管线安全间距不足隐患风险是否整改、管线违章占压是否清理。

9、森林防火。突出抓好森林防火的安全管控和日常管理工作，加强日常巡查巡护和宣传教育，做好各项应急准备工作。

三、时间安排

1、动员部署（2020年7月）。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，采取多种形式和方法，开展全覆盖专题宣讲和宣传活动。按照国务院安委会和省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，统筹安排本部门、本单位专项整治三年行动，制定总体实施方案和各专题、专项实施方案，明确具体目标任务、时间进度和保障措施，对开展专项整治三年行动作出具体安排，并召开会议进行动员部署。

2、排查整治（2020年8月至12月）。坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，突出条块结合、联动推进，持续开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。对查出的问题隐患具备整改条件的，按照“一年小灶”要求立查立改、应改尽改；暂时不具备整改条件的，要制定整改方案，紧盯不放，推动整改落实。对区督导组现场指出和移交的问题隐患要按期整改销号。深入分析一些行业领域在复工复产、夏季高温等时段发生事故的原因，对重点单位、重点企业以及重要场所、重要环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，加快推进实施，确保取得实效。

3、集中攻坚（2021年）。坚持举一反三抓整改，持续推进区巡查督导组反馈问题隐患、本部门排查发现各类问题隐患的整改落实，对“存量”问题隐患进行集中攻坚、建档销号。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，坚决啃下一批“硬骨头”。聚焦安全生产打非治违和精准执法，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，全面消除监管盲区漏点。加大对重点行业、重点领域的督导力度，强化对突出问题、重大隐患的跟踪督办、闭环整改。

4、巩固提升（2022年）。聚焦为“党的二十大”顺利召开营造良好的安全生产环境，全方位全领域纵深推进风险隐患排查整治。深入分析区域性行业性安全风险、共性问题和突出隐患，挖掘制约安全生产的深层次矛盾和问题，梳理法规标准、政策措施层面需要建立完善的具体制度，逐条逐项推动落实。深入总结度假区安全生产专项整治经验，推广一批可复制可借鉴的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

1、强化组织领导。在度假区党工委领导下，将原有的“太湖湾安全生产专项整治行动领导小组”调整为“太湖湾安全生产专项整治暨三年行动计划领导小组”。专委会负责专项整治行动的检查督查工作。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实，及时成立相应的工作班子，认真开展自纠自查，发现隐患及时整改。

2、抓好学习贯彻。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动度假区有关部门和企业单位把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，推动安全发展理念在太湖湾落地生根。

3、广泛宣传发动。增强企业和广大职工开展安全生产专项整治行动工作的主动性和自觉性，积极参与安全生产专项整治行动，营造浓厚的安全生产氛围。

4、压实主体责任。将安全生产专项整治行动与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。针对问题进一步强化责任落实、完善规章制度，切实消除隐患产生的根源，提升度假区企业安全生产水平。

5、强化监管职责。强化监管责任和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促闭环整改。