2020年武进区VOCs专项执法检查行动方案
根据江苏省关于加强大气污染防治工作要求，为进一步加大执法监管力度，切实强化夏季臭氧污染管控，加快改善空气质量，决定在全区范围内开展VOCs专项执法检查行动。
一、指导思想
为打赢蓝天保卫战，结合执法大练兵，创新执法模式，开展精准执法。聚焦重点区域、重点行业和重点时段，突出“季节性”执法特点，集中在夏季臭氧易发期，持续对VOCs排放量大的重点行业开展强化执法检查。严厉打击违法排污行为，切实压低本地源排放水平，遏制臭氧污染。
二、检查对象
重点行业和企业：化工、工业涂装、医药、家具、包装印刷、玻璃钢、油品储存等行业，重点检查“全省重点行业VOCs总量核算系统”中占全区行业排放量80%以上企业（附件1）。
三、检查内容
重点检查VOCs治理设施运行、厂区无组织排放及低VOCs含量原辅材料源头替代情况。（1）检查排放VOCs的生产装置数量及配套治理设施是否与环评一致，是否采用低VOCs含量原辅材料；（2）投料、输送、存储和生产等环节中VOCs的密闭收集情况；（3）检查污染治理设施日常运行所涉及天然气、活性炭、吸收液等物料消耗情况，自行监测情况、在线监测设备运行情况，生产记录台账、治理设施运行台账、废弃活性炭转移和处置台账等，是否存在以逃避监管的方式违法排放污染物行为。
详细检查要点参见生态环境部《关于印发〈重点行业挥发性有机物综合治理方案〉的通知》（环大气〔2019〕53号）相关要求，具体内容见附件2。
四、进度安排
2020年VOCs专项执法检查行动从2020年5月20日至9月30日，分三个阶段进行。
1.动员培训阶段（5月20日-5月31日）
组织现场执法检查人员和监测人员进行动员培训，围绕VOCs管理的法规标准、排放环节、治理技术、检查监测要点进行讲解。将VOCs执法检查作为大练兵的重要内容，有效带动提升VOCs执法实战能力。
2.梳理自查阶段（6月1日-9月25日）
各环保所每周五将专项执法检查周报表（附件3）和专项执法检查行动统计表（附件4）上报执法局，列出问题清单和整改进展，并对检查发现问题依法查处。执法局对各环保所专项行动开展情况组织抽查。
3.总结上报阶段（9月25日-9月27日）
9月27日前，各环保所将检查情况、存在问题、整改方案等总结上报执法局。
五、有关要求
（一）加强组织领导。要充分认清当前大气污染防治形势，提高政治站位，高度重视专项执法检查工作，所领导亲自负责具体推进，明确任务分工，细化工作措施，形成执法、监测、生态、固管等多部门共同参与，各司其职的良好工作格局。切实落实企业的主体责任、地方政府的属地责任和部门监管责任。
（二）加大查处力度。对检查中发现的环境违法问题，严格落实“四个一律”，即检查发现的环境违法行为，一律依法从重从快处罚；直排、偷排等恶意违法排污的，一律责令停产停业；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；结合全省化工行业综合整治，对低端落后、VOCs排放高、治理无望的企业，一律通报各乡镇（街道）建议关停取缔。严肃查处弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为，并追究相关人员责任。对存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，禁止其在区内开展相关业务。将查处企业相关信息与环保信用评级挂钩，对环保违法行为实施联合惩戒。
（三）加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，树立正面典型，营造全面提升的良好氛围。对VOCs专项执法检查发现的环境问题及整改情况，重点对弄虚作假、逃避监管的行为开展现场曝光，形成震慑效应。
（四）严格落实制度。行动中要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设的相关要求，持续抓好各项生态环境执法制度的落实，执法全程使用行政执法记录仪记录，环境执法人员要现场使用移动执法平台制作勘察笔录和询问笔录，收集相关证据资料，及时依法立案查处。
局督导组对本次专项行动进行督导，发现工作措施不力、问题查处不严，弄虚作假、失职渎职的，将严肃追究相关单位和人员责任。对工作成绩显著的环保所和个人要给予表扬，营造良好的专项执法行动氛围。
（五）建立长效机制
对已核发排污许可的涉VOCs行业，强化排污许可执法监管，确保排污单位落实持证排污、按证排污。充分发挥网格化环境监管作用，防止已整改问题死灰复燃。
附件：1. 2020年武进区VOCs专项执法检查企业清单
2. 工业企业VOCs治理检查要点
3. 2020年武进区VOCs专项执法检查周报表
4. 2020年武进区VOCs专项执法检查行动统计表
附件1：
2020年武进区VOCs专项执法检查企业清单
序号
企业名称
乡镇
辖区所
1
柳工常州机械有限公司
高新区
高新区所
2
常州美景彩印包装有限公司
3
水登液压管件（常州）有限公司
4
江苏恒立液压股份有限公司
5
爱科（常州）农业机械有限公司
6
常州龙翔气弹簧有限公司
7
五洋纺机有限公司
8
常州市金汇鞋业有限公司
9
常州中汽商用汽车有限公司
10
曼恩机械有限公司
11
风凯换热器制造（常州）有限公司
12
新誉轨道交通科技有限公司
13
常州常矿起重机械有限公司
14
常州快克锡焊股份有限公司
15
重庆理想智造汽车有限公司常州分公司
16
上海振华重工(集团)常州油漆有限公司
17
光宝科技（常州）有限公司
18
江苏龙城精锻有限公司
19
常州鸿文容器再生利用有限公司
20
贝内克长顺生态汽车内饰材料（常州）有限公司
21
常州吉鑫风能科技有限公司
22
江苏国茂减速机股份有限公司
23
江苏今创交通设备有限公司
24
新誉庞巴迪牵引系统有限公司
25
博世力士乐（常州）有限公司
26
安川（中国）机器人有限公司
27
江苏新瑞重工科技有限公司
28
卡尔迈耶（中国）有限公司
29
常州回天新材料有限公司
30
常州携手智能家居有限公司
31
常州住电东海今创特殊橡胶有限公司
32
小鲷（常州）机械有限公司
33
江苏今创车辆有限公司
34
江苏恒立液压科技有限公司
35
江苏新誉航空精密机械制造有限公司
36
常州武进中瑞电子科技股份有限公司
37
常州巨美薄膜科技有限公司
38
常州美家未来薄膜科技有限公司
39
常州市兰一化纤有限公司
湟里镇
西太湖所
40
常州市长润石油有限公司
41
常州速派奇车业有限公司
42
江苏赛鑫树脂有限公司
嘉泽镇
43
常州统协粉体材料有限公司
经发区
44
常州百川新型护栏有限公司
45
碳元科技股份有限公司
46
常州市迪邦彩印包装有限公司
47
常州常发制冷科技有限公司
礼嘉镇
太湖湾所
48
江苏常发农业装备股份有限公司
49
常州市武进第二造船有限公司
50
江苏丰顺新材料科技有限公司
51
常州市东海游艇有限公司
52
常州市武进苏南玻钢船艇有限公司
53
常州市武进太湖快艇有限公司
54
常州尚典家具有限公司
55
常州市润福喷涂有限公司
56
常州米澜迪家居有限公司
57
常州创居木业有限公司
南夏墅
58
常州市武进塔博胶粘剂有限公司
59
常州市国宇环保科技有限公司
60
常州莱克斯诺传动设备有限公司
61
江苏猴王涂料有限公司
62
常州兴业电子材料有限公司
牛塘镇
城区所
63
常州音峰反光材料有限公司
64
常州市塑料研制厂有限公司
65
常州金雅化工有限公司
66
常州市武进天龙化工有限公司
67
常州市牛塘化工厂有限公司
68
常州市春秋通信科技有限公司
69
常州恒方机械有限公司
70
常州天发动力总成制造有限公司
71
常州鹏展减速机械厂
72
常州广恩减速机有限公司
73
常州蓝天化工有限公司
前黄镇
74
常州市武进燕虹化工纺织有限公司
75
江苏苏运净化设备有限公司
76
常州市国泰铸造有限公司
附件2：
工业企业VOCs治理检查要点
源项
检查环节
检查要点
VOCs物料
储存
容器、包装袋
1.容器或包装袋在非取用状态时是否加盖、封口，保持密闭；盛装过VOCs物料的废包装容器是否加盖密闭。
2.容器或包装袋是否存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。
挥发性有机液体储罐
3.储罐类型与储存物料真实蒸气压、容积等是否匹配，是否存在破损、孔洞、缝隙等问题。
4.内浮顶罐的边缘密封是否采用浸液式、机械式鞋形等高效密封方式。
5.外浮顶罐是否采用双重密封，且一次密封为浸液式、机械式鞋形等高效密封方式。
6.浮顶罐浮盘附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正常活动除外）。
7.固定顶罐是否配有VOCs处理设施或气相平衡系统。
8.呼吸阀的定压是否符合设定要求。
9.固定顶罐的附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正常活动除外）。
储库、料仓
10.围护结构是否完整，与周围空间完全阻隔。
11.门窗及其他开口（孔）部位是否关闭（人员、车辆、设备、物料进出时，以及依法设立的排气筒、通风口除外）。
VOCs物料转移和输送
液态VOCs物料
1.是否采用管道密闭输送，或者采用密闭容器或罐车。
粉状、粒状VOCs物料
2.是否采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或罐车。
挥发性有机液体装载
3.汽车、火车运输是否采用底部装载或顶部浸没式装载方式。
4.是否根据年装载量和装载物料真实蒸气压，对VOCs废气采取密闭收集处理措施，或连通至气相平衡系统；有油气回收装置的，检查油气回收量。
工艺过程VOCs无组织排放
VOCs物料投加和卸放
1.液态、粉粒状VOCs物料的投加过程是否密闭，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
2.VOCs物料的卸（出、放）料过程是否密闭，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
化学反应单元
3.反应设备进料置换废气、挥发排气、反应尾气等是否排至VOCs废气收集处理系统。
4.反应设备的进料口、出料口、检修口、搅拌口、观察孔等开口（孔）在不操作时是否密闭。
分离精制单元
5.离心、过滤、干燥过程是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
6.其他分离精制过程排放的废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
7.分离精制后的母液是否密闭收集；母液储槽（罐）产生的废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
真空系统
8.采用干式真空泵的，真空排气是否排至VOCs废气收集处理系统。
9.采用液环（水环）真空泵、水（水蒸汽）喷射真空泵的，工作介质的循环槽（罐）是否密闭，真空排气、循环槽（罐）排气是否排至VOCs废气收集处理系统。
配料加工与产品包装过程
10.混合、搅拌、研磨、造粒、切片、压块等配料加工过程，以及含VOCs产品的包装（灌装、分装）过程是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
含VOCs产品的使用过程
11.调配、涂装、印刷、粘结、印染、干燥、清洗等过程中使用VOCs含量大于等于10%的产品，是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
12.有机聚合物（合成树脂、合成橡胶、合成纤维等）的混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型（挤出、注射、压制、压延、发泡、纺丝等）等制品生产过程，是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。
其他过程
13.载有VOCs物料的设备及其管道在开停工（车）、检维修和清洗时，是否在退料阶段将残存物料退净，并用密闭容器盛装；退料过程废气、清洗及吹扫过程排气是否排至VOCs废气收集处理系统。
VOCs无组织废气收集处理系统
14.是否与生产工艺设备同步运行。
15.采用外部集气罩的，距排气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速是否大于等于0.3米/秒（有行业具体要求的按相应规定执行）。
16.废气收集系统是否负压运行；处于正压状态的，是否有泄漏。
17.废气收集系统的输送管道是否密闭、无破损。
设备与管线组件泄漏
LDAR工作
1.企业密封点数量大于等于2000个的，是否开展LDAR工作。
2.泵、压缩机、搅拌器、阀门、法兰等是否按照规定的频次进行泄漏检测。
3.发现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的，是否按照规定的时间进行泄漏源修复。
4.现场随机抽查，在检测不超过100个密封点的情况下，发现有2个以上（不含）不在修复期内的密封点出现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的，属于违法行为。
敞开液面VOCs逸散
废水集输系统
1.是否采用密闭管道输送；采用沟渠输送未加盖密闭的，废水液面上方VOCs检测浓度是否超过标准要求。
2.接入口和排出口是否采取与环境空气隔离的措施。
废水储存、
处理设施
3.废水储存和处理设施敞开的，液面上方VOCs检测浓度是否超过标准要求。
4.采用固定顶盖的，废气是否收集至VOCs废气收集处理系统。
开式循环冷却水系统
5.是否每6个月对流经换热器进口和出口的循环冷却水中的TOC或POC浓度进行检测；发现泄漏是否及时修复并记录。
有组织VOCs排放
排气筒
1.VOCs排放浓度是否稳定达标。
2.车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，VOCs治理效率是否符合要求；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外。
3.是否安装自动监控设施，自动监控设施是否正常运行，是否与生态环境部门联网。
废气治理
设施
冷却器/冷凝器
1.出口温度是否符合设计要求。
2.是否存在出口温度高于冷却介质进口温度的现象。
3.冷凝器溶剂回收量。
吸附装置
4.吸附剂种类及填装情况。
5.一次性吸附剂更换时间和更换量。
6.再生型吸附剂再生周期、更换情况。
7.废吸附剂储存、处置情况。
催化氧化器
8.催化（床）温度。
9.电或天然气消耗量。
10.催化剂更换周期、更换情况。
热氧化炉
11.燃烧温度是否符合设计要求。
洗涤器/吸收塔
12.酸碱性控制类吸收塔，检查洗涤/吸收液pH值。
13.药剂添加周期和添加量。
14.洗涤/吸收液更换周期和更换量。
15.氧化反应类吸收塔，检查氧化还原电位（ORP）值。
环评和“三同时”制度执行
是否进行环境影响评价和竣工环保验收。
批建相符
检查排放VOCs的生产装置数量及配套治理设施是否与环评一致，治理设施是否向趋好方向建设。
原辅材料
是否采用低VOCs含量原辅材料。
台账
企业是否按要求记录台账。
油品储存VOCs治理检查要点
类别
储油库
发油阶段
1.油罐车或铁路罐车是否采用底部装载或顶部浸没式装载方式。
2.气液比、油气收集系统压力等。
油气处理装置
3.是否有油气处置装置。
4.检测频次、油气排放浓度、油气处理效率，进出口压力。
5.一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。
油气收集系统
6.泄漏检测频次及浓度。
加油站
加油阶段
1.是否采用油气回收型加油枪，加油枪集气罩是否有破损，加油站人员加油时是否将集气罩紧密贴在汽油油箱加油口（现场加油查看或查看加油区视频）。
2.有无油气回收真空泵，真空泵是否运行（打开加油机盖查看加油时设备是否运行）；油气回收铜管是否正常连接。
3.加油枪气液比、油气回收系统管线液阻、油气收集系统压力的检测频次、检测结果等。
卸油阶段
4.查看卸油油气回收管线连接情况（查看卸油过程录像）。
5.卸油区有无单独的油气回收管口，有无快速密封接头或球形阀。
储油阶段
6.是否有电子液位仪。
7.卸油口、油气回收口、量油口、P/V阀及相关管路是否有漏气现象，人井内是否有明显异味。
在线监控系统
8.气液比、气体流量、压力、报警记录等。
9.一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。
附件3
2020年武进区VOCs专项执法检查周报表
（ 月 日至 月 日）
填报单位（盖章）：
检查日期
存在问题
问题数量
查处情况
整改进展
备注
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苏公网安备32041202000001号
