2019年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市审计机关决策部署,紧紧围绕区委区政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,切实加强自身建设,为全区经济建设发展做出了积极贡献。现将2019年工作完成情况总结如下:
一、履行职能促发展,全面加强审计监督。全年共开展35个项目,其中,法定1个、署定5个、省定项目1个;经济责任审计13个,部门预算审计5个,专项审计3个,财务收支审计2个,重大投资审计项目5个。
(一)以促进改革为目标,加大重大政策措施落实情况跟踪审计。一是根据审计署、省审计厅、市审计局统一组织部署,完成了对溧阳市2016至2018年乡村振兴审计,重点对到户“一卡通”惠农补贴资金、村级涉农财政资金,农业绿色发展、扶贫减贫等方面相关政策落实及农村“三资”管理进行审计,审计组大部分是女同志,审计过程中展现了巾帼风采,圆满完成审计任务,被评为全区2019年度“三八”红旗集体;二是开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查,重点关注政府部门及所属机构、大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款情况;三是开展了2019年度政府隐性债务风险防范专项审计。
(二)以提高效益为目标,深化财政预算执行审计。开展了2018年度区本级预算执行和决算草案审计工作。围绕本级决算草案及预算执行情况、部门预算执行情况、重大财税政策落实、财政专项资金绩效以及政府重大投资项目推进等情况,对5个部门开展部门预算执行审计,揭示预算管理、政策执行中的突出问题以及财政运行中的风险隐患;充分依托大数据分析技术,最大程度实现审计重点和审计事项的全覆盖。财政同级审工作报告已向区党政主要领导、审计委员会成员单位、区人大专题汇报并获得区领导的批示。
(三)以维护群众利益为目标,做好民生项目及资金审计。一是根据市局统一组织,开展了2018年武进区保障性安居工程资金投入和使用绩效审计,在规范工程建设和资金管理,保障安居工程政策落实,促进住房保障制度改革等方面发挥了重要作用。二是组织开展了2018年区慈善总会资金使用专项审计调查,重点关注区慈善总会募集、分配和使用慈善资金的情况。三是组织开展了本级财政专项资金审计、土地收储中心财务收支审计等专项审计。
(四)以完善监督为目标,积极推进经济责任审计。一是完成对15名领导干部的经济责任审计。重点关注领导干部履行经济发展、生态保护、民生保障、债务管理和廉政责任等情况,促进领导干部守法守纪守规尽责。二是主动对接区委巡察办,在部分经济责任审计项目中采用“巡审联动”的审计模式,共同比对分析发现的疑点和问题,相互借鉴利用工作成果,实现了信息互通、资源共享、共同推动,全面提升了经济责任审计成效,也为落实审计整改奠定了坚实基础。
(五)以提升公共投资绩效为目标,创新政府投资审计。区审计局积极贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》的要求,以投资审计转型为目标,以理念创新、理论创新、技术创新为动力,着力推进投资审计从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代公共投资审计转变。紧盯项目招投标管理、项目运行及施工管理、工程重大变更等关键节点和领域。一是组织开展了南环线、湖滨路、花园街绿化等政府投资重点项目审计。二是根据省审计厅统一安排,与常州市审计局一起开展了新孟河拓浚工程项目审计。三是开展全省对口支援新疆资金及建设项目跟踪审计,关注援疆资金使用、项目建设管理及绩效等情况。
(六)以提高资金使用绩效为目标,不断加强内部审计。传达省、市内部审计工作会议精神,组织全区内审人员赴高校进行培训和交流,提高全区内审人员的理论水平和业务能力。2019年,武进区内审机构43个,内审人员163人,完成审计项目3446个,查出损失浪费资金0.23亿元,增加效益2.27亿元,提出审计建议408条均被采纳,内部审计工作有效促进相关部门完善内控制度,提高资金使用绩效,发挥了参谋和监督作用。
(七)以提升审计效率为目标,不断突破创新破解难题。一是积极探索大数据审计。在同级审中依托大数据审计,实现从“手工审计”到“电子数据审计”的转变,在短时间内实现各类数据的审计价值最大化,为审计实施提供了有力的数据支撑,最大程度地实现了审计重点和审计事项的全覆盖,达到了信息资源的共享和工作的高度协同,进一步深化预算执行审计工作,努力提升审计工作报告质量,较好地发挥了审计在促进和完善政府治理方面的功能,预算执行审计工作取得了明显成效。二是成立局下属公益一类事业单位区审计监督服务中心。下设综合科、审计监督一室、审计监督二室、审计监督三室。通过选调、商调等方式,引进财务、工程等方面的人才,目前监督中心有10人,其中:主任1名,副主任3名。通过以上措施,有效缓解了审计力量不足与审计任务重的矛盾,提高了审计效率,取得了满意效果。
二、旗帜鲜明讲政治,打造审计党建品牌
坚持党管干部、党管人才,加强党性锻炼、政治历练,打造宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的审计铁军。一是压实党建主体责任,以标准化建设固本强基。召开党风廉政大会,层层签订《责任书》、形成党组、班子成员、各科室负责人工作目标同向、党建责任同担的良好氛围。二是加强思想教育,以严实标准促队伍素质提升。通过统一活动日学习、开放式讲座、上党课、党建云平台、学习强国平台、武进审计讲堂等多种形式开展学习活动。组织开展道德讲堂、专题辅导学习、党组中心组学习、党支部专题学习、看电影学模范、主题讲座、专题讨论等活动。三是树立鲜明导向,以活动载体强队伍作风建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合审计实际工作让主题教育在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各个环节中“落地生根”。
三、磨砺作风树形象,建设优秀审计队伍
人才是审计事业发展的战略性资源。我局坚持以立身、立业、立信为标尺,着力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人才队伍。一是把能力建设摆在队伍建设的突出位置。通过审计天天讲、班子成员讲党课、学习强国知识竞赛等活动载体,在全局营造热爱学习、终身学习的浓厚氛围。二是注重优秀青年审计人才的引进和培养。通过选调等途径引进审计急需的工程造价等专业人才,充实审计干部队伍;坚持严管与厚爱相结合,在审计项目中,大胆启用综合素质较高的青年同志担任主审,让他们在一线实践中锤炼意志、历练本领。三是树立讲担当、重担当的正确用人导向。按照“三个区分开来”的要求鼓励干部担当作为,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。