今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和重要批示指示精神，认真落实党中央国务院和省、市、区部署要求，深入开展安全生产专项整治行动，纵深推进应急管理体制机制改革，不断压紧责任链条，强化基层基础，严格监管执法，突出风险管控，为全区安全生产形势持续稳定提供了有力支撑。现将有关情况总结如下：

一、事故情况

1-6月，全区共发生各类生产安全事故14起，死亡10人。与去年同期相比，事故起数下降77.0%，死亡人数下降47.4%。其中道路运输事故10起，死亡4人，与去年同期相比，事故起数下降81.8%，死亡人数下降69.2%；工矿商贸事故发生4起，死亡6人，与去年同期相比，事故起数下降33.3%，死亡人数持平；未发生达到统计标准的生产安全火灾事故。全区安全生产形势总体平稳。

二、今年以来的主要工作

1.全面谋划年度重点工作，层层压实安全生产责任

一是提高政治站位，强化组织领导。区委区政府高度重视安全生产工作，今年以来，区委常委会专题研究安全生产工作3次，区政府常务会议专题研究安全生产工作4次；区委区政府主要领导、分管领导对安全生产工作作出批示38次；区四套班子领导多次带队赴一线督查安全生产工作，协调解决企业复工复产存在的问题困难。区政府召开全区安全生产工作会议3次，召开安全生产专项整治行动调度会2次，听取安全生产重点工作、研究分析重点难点问题、部署当前和下阶段重点工作。区安委会加强综合监管，统筹各条线、板块严格落实安全生产工作要求。区各专委会严格落实工作制度，每季度召开例会，研究本行业领域重点问题，协调各部门开展监督检查工作。各镇（街道、开发区）、各有关部门统筹抓好疫情防控和安全生产工作，确保了责任不缺位，工作不断档。

二是强化制度引领，完善责任体系。深化落实区委常委安全生产联系点制度和专委会工作规则，形成区委常委联系板块、分管区长负责条线的安全生产领导责任网络。全面梳理党政领导干部安全生产职责，形成区委区政府领导班子责任清单。项目化推进年度重点工作，梳理制定年度重点工作目标任务清单，明确了各项重点工作的责任部门和完成时限。研究制定《武进区进一步加强安全生产工作重点任务分工方案（2020—2022年）》，对未来3年的安全生产工作进行了全面规划，对各级各部门部署了85项具体任务。推动区级有关部门内设机构调整，在22个部门统一增挂安全生产监督管理科牌子。研究出台《武进区安全生产警示提示制度》《武进区安全生产约谈实施办法》《武进区专业委员会述职报告制度》《武进区安委会成员单位履职报告制度》《武进区安全生产重要事项督办制度》等5项制度，进一步强化部门监管责任。

三是强化巡查考核，层层传递压力。不断强化工作抓手，建立了“共性+个性”安全生产责任考核评价体系，将安全生产工作纳入全区综合考核，在考核评优、职务晋升过程中严格实行安全生产“一票否决”。严格落实提醒约谈制度，向6个地区和部门下达了警示提示函、向3个地区和部门下达了问题督办单。区政府成立4个巡查督导组，对全区12个镇（开发区、街道）和8个重点部门开展为期一年的安全生产巡查督导，全面查找和改进板块、部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，层层传导工作压力，目前，第一阶段的集中督导已基本完成，下一步将督促相关地区和部门抓好问题的整改。

2.紧盯重点时段重点领域，全力防范化解重大风险

一是全力做好安全生产保障工作。认真开展元旦春节、清明五一等重要节日以及全国两会、高温汛期等重点时段的安全生产保障工作，确保了重点时段安全生产形势稳定。尤其是针对疫情防控、复工复产和高温汛期、季节性灾害“四叠加四碰头”的严峻复杂形势，创新开展安全生产百日攻坚六大专项行动，以集中开展违法违规“小化工”专项整治行动为契机，同步在“厂中厂”、有限空间作业、“散乱污”企业回头看、重大消防风险、高处作业等六个重点领域和重点环节，开展为期百日的集中整治提升行动，集中解决当前安全生产领域的重点难点问题。目前，百日攻坚行动的总方案和各项行动的子方案已经制定，应急管理、工信、住建、消防等牵头部门正在稳步推进工作落实。

二是全力做好自然灾害抢险救援准备工作。防汛防旱方面，加强与人武、交通、水利等部门的联防联动，并与安能公司就重大防汛应急抢险救援工作达成协作，形成了常态化联络机制。全面梳理排查重大应急抢险物资装备和队伍情况，进一步摸清了家底。同时，全面贯彻落实区防汛防旱指挥部工作部署，认真做好防汛重大应急抢险准备工作，上半年，对所有汛前水利工程项目进行了联合检查，对湟里镇滆湖大堤庙渎浜和前黄镇永胜河两处防汛重点地段进行了现场勘察，参加了市区联合防汛演练。局领导多次带队深入一线，视察防汛重点部位和险工患段，督促指导属地政府加强主汛期重点防范。森林防灭火方面，认真履行区森林防灭火指挥部办公室职责，印发了《关于做好2020年森林防灭火工作的通知》、《武进区2020年森林防灭火工作风险评估综合报告》，对全年防灭火重点工作做了部署。全力开展抢险救援准备工作，组织开展了5次森林防灭火专题督查。深刻吸取四川西昌森林火灾经验教训，及时向存在秸秆焚烧隐患的雪堰镇、太湖湾管委会下发森林防火工作提示函。同时，组织区自然资源、森林消防专业队等单位参加全国森林草原扑火指挥员视频培训，强化防灭火专业技能。地质灾害方面，对红墅岭、黄婆岭、龙凤谷景区等6处隐患点开展了检查督查。

三是全力做好应急指挥和演练工作。统筹推进全区应急预案修编工作，加快形成上下配套、内容规范、衔接有序的应急预案体系，上半年累计完成专项预案修订21个（共34个）。积极开展应急演练的指导监督，针对企业的主要风险点，指导企业合理设置事故情境，详细制定演练方案，科学、安全的开展应急演练活动，上半年，全区各地、各部门和单位累计上报应急救援演练计划62条，我局按照时序进度，逐条进行演练指导。持续推进应急管理信息平台建设，目前已完成重大危险源监控预警系统升级改造项目立项和签约工作，争取年底实现正常运行。

3.坚持服务与执法两手抓，推动落实企业主体责任

一是强化宣传教育，营造浓厚安全氛围。充分发挥媒体辐射作用，在电视电台、武进日报开设专版专栏，广泛宣传安全生产工作的政策法规要求，密集报道安全生产工作动态，上半年，“应急在线”播出22期，“应急之窗”播出44期，“应急管理”专版刊出6期，专栏刊出4期。不断开拓宣传阵地，利用高炮、电子屏、工地围挡、环卫车辆等一切可利用的载体，设置安全生产宣传标语，播放事故警示教育片，营造了防事故、保安全的强大声势。持续打造“武进应急”微信公众号，目前关注人数将近15万人，成为具有一定影响力的安全宣传平台。创建“安大叔”品牌形象，创办“安大叔说安全”系列宣传栏目，推动安全教育更加深入人心。创新开展“红袖标”行动，推动所有企业安全经理和安全员统一佩戴安全生产红袖标，警示一线从业人员严守安全操作规程。深入开展安全生产进企业、进社区、进学校等“武进”活动，不断加强公众安全教育。精心组织安全生产月活动，与市安委会联合举办“616安全宣传咨询日活动”，下发了25000份安全知识宣传手册，掀起了全民参与安全生产的热潮。大力开展落实企业主体责任“春风行动”，组织各类企业负责人举办了103次集中宣讲活动。同时，广泛开展事故警示教育，制作了事故警示教育片，各地、各部门对发生的每一起事故都会组织同类型企业的负责人参观事故现场，召开现场事故警示教育大会，不断筑牢防范事故的思想防线。

二是强化服务指导，提升企业管理水平。全力做好企业复工复产安全保障，建立了复工备案检查制度，对所有重点企业开展了复工前的检查指导，其中，化工生产企业安排专人挂钩联系、驻点监管。同时，专门设立了复工复产安全生产热线，及时解答复工复产安全生产相关问题咨询，全力以赴助推企业安全复工。按照“六稳六保”要求，创新开展“六个一”安全生产惠企行动，通过“开展一次企业负责人安全恳谈活动、开展一次落实主体责任体检活动、开展一次专家会诊式检查辅导活动、开展一次全员教育培训活动、开展一次应急演练活动、培育一批安全生产示范企业”六项具体服务措施，帮助150家区重点企业和高成长企业解决安全生产领域的重点难点问题，促进企业健康发展。强化安全生产技术保障，建立了涵盖化工、冶金、机械等7个专业组，155个专家的安全生产专家库，并由政府出资聘请安全生产专家为企业提供专业指导，提升企业安全管理水平。持续推动企业安全生产基础工作，稳步推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，累计完成风险辨识管控企业8600家，完成诚信承诺申报9751家，推动安全生产标准化创建2000余家，企业安全生产基础不断巩固提升。

三是加大执法力度，倒逼企业落实责任。研究制定了年度安全生产执法工作要点，持续深入开展安全生产执法工作，严厉打击各类安全生产违法违规行为。为解决安全生产执法人员不足和执法力度不够的问题，今年，我局积极探索委托乡镇板块执法的新模式，通过大力推动各镇（开发区、街道）具备行政、事业身份的安全监管人员开展执法业务，打造应急管理“全员+全系统执法”的工作新格局。目前，各地区板块都建立了“1+3”（1位分管领导+3名安监科工作人员）的执法队伍，全部领取了安全生产执法证，统一了执法服装和文书，配备了执法车辆和装备，并进行了为期2天的执法业务集中培训，全区安全生产执法人员由年初的46人增加至95人，为今后的执法工作打下了坚实基础。在推进执法扩面工作的同时，我局同步开展执法力量下沉工作，预计年底前为各地区板块增派1名局执法人员，加强对乡镇执法工作的指导和统筹。此外，我局创新开展“2+1”执法，对每一次安全执法检查，都要求由2名行政执法人员和1位安全生产专家参与，将安全生产违法行为的查处与对企业指导服务相结合。截至6月22日，我局对40起事前违法案件进行立案，罚款204.6万元，对每一次检查执法都做到了事前有方案、事后有公示。

4.聚焦提升安全治理水平，稳步推进专项整治工作

一是及时制定开展专项整治的战略策略。按照省、市统一部署，及时制定了开展专项整治的总方案，提出了“压降事故总量、消除一批风险隐患、形成一批制度成果”的三大目标，明确了危险化学品、道路交通、火灾防控等26个重点整治的行业领域。各地、各部门和所有生产经营单位都制定了专项整治工作方案。区委区政府召开了2次动员部署会，向区、镇、村三级全面部署了开展全区安全生产专项整治行动的要求。区人大、政协出台有力政策措施，区纪委监委加强工作监督，保障了专项整治顺利推进。各级党委政府积极作为，相关部门和战线各司其职，各企事业单位自觉认领任务，全区上下同时间赛跑，与隐患较量，形成了防事故、保安全的强大合力。

二是加强对专项整治的组织领导。第一时间成立了安全生产专项整治行动领导小组和工作专班，把安全生产专项整治作为当前和今后一时期的重大政治任务，持续推进各项重点工作。建立了信息报送和定期会商制度，严格落实“每周收集汇总、定期协调调度、及时督查督办”各项要求，实现了协调联动、运转高效。全面营造舆论氛围，充分利用电视电台、武进日报、武进应急微信公众号等媒体平台，对专项整治工作进行了“线上线下”密集报道，3月份，在武进日报以专版的形式对26个重点领域的专项整治工作逐一进行了解读，为安全生产专项整治工作推进营造了良好氛围。同时，加强了技术支撑，组织安全生产专家参与专项整治工作，在基层监管的专业性上补足了短板。

三是全面开展风险隐患排查整治工作。专项整治开展以来，区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门和板块齐抓共管、联动推进，稳步推进工作落实。截至6月24日，全区出动检查督查组6153组次，检查督查单位40106家次，排查各类隐患22772条，督促整改隐患16288条，责令停产停业43家。国务院督导组交办的8个举报核查事项和1个问题整改事项，6个举报核查事项已经处理完毕，剩余的事项和问题已制定整改方案，正有序推进整改落实。市督导组反馈问题已全部整改到位。

三、存在的问题和下阶段工作

尽管上半年取得了一些工作成绩，但对照更高标准和更严要求，有些矛盾问题也需要加快研究解决：部门层面依然存在职责边界不清、责任落实不细等问题；企业层面依然存在主体责任落实不到位、“政府热、企业冷”的现象；监管队伍方面依然存在基层监管力量不足和专业化水平欠缺等问题。下一步，我局将坚决贯彻落实区委区政府关于安全生产和应急管理工作的决策部署，持续推动以专项整治为主线的各项重点工作，为经济社会发展大局提供坚强有力的安全保障。重点做好以下工作：

1.进一步压紧压实安全生产责任。进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实把做好安全生产作为坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉践行新发展理念，从根本上提升安全发展水平。持续完善抓落实的责任体系，更加科学精准的实施安全生产目标管理考核，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”落实到位。坚持“一案多查”“责任倒查”，对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，切实做到有责必担当、失职必追究。

2.深入开展安全生产专项整治工作。纵深推进（1+26）安全生产专项整治行动，全力防控重大安全风险，努力压降事故起数和死亡人数。在稳步推进专项整治“一年小灶”的同时，部署开展全国安全生产专项整治“三年大灶”。深入开展安全生产百日攻坚六大专项行动，集中攻坚“小化工”、“厂中厂”、有限空间、“散乱污”企业、消防、高处作业等重点领域和重点环节的突出问题，全力遏制事故多发势头，确保全区安全度夏度汛。继续开展安全生产巡查督导工作，切实解决党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实方面的短板弱项，确保各级督导组反馈的问题隐患全部按时整改到位。

3.持续强化行政执法工作。继续保持安全生产领域严管重罚的高压态势，坚持问题导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业加大监管执法力度，通过强化事前执法、严格“四个一律”措施、公开曝光非法违法典型案例、实施联合惩戒和“黑名单”管理等多种手段，提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。稳步推进执法扩面工作，推动执法力量向板块下沉，不断加强乡镇执法队伍建设，尽快实现乡镇执法机构的规范化、常态化运转。

4.积极营造安全生产氛围。进一步完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，努力形成人人参与安全管理、人人保障生产安全的良好氛围。充分运用各类媒体、平台，见缝插针的开展安全生产宣传，形成强大的宣传声势。深入开展安全生产“六个一”惠企行动，确保各项服务举措落到实处。深化落实安全生产“红袖标”行动，推动一线员工严格落实岗位安全责任。

创新开展形式多样的主题宣传活动，引导企业职工和社会群众提升对安全生产的知晓率和参与率。大力开展安全隐患“有奖举报”活动，发动群众参与隐患排查治理工作，依靠群众的力量打赢除隐患，防事故的阻击战、歼灭战。

5.切实提升应急处置能力。加快建立完善应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制，健全应对事故灾难的组织协调指挥机制。积极开展跨部门、跨行业、跨区域的综合演练，广泛开展形式多样的行业部门演练。进一步规范应急物资储备管理，备足备齐各类应急物资。彻底摸清应急队伍、应急装备和应急专家等资源力量的情况，建立完善应急救援基础数据库。完善并落实应急值班值守和应急处置制度，确保应急响应迅速，应急措施有力，应急处置科学及时。