各镇、开发区、街道安委会，区各有关部门：

现将《武进区“厂中厂”安全生产百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。将通知要求及时传达到辖区内企业。

常州市武进区安全生产委员会

2020年6月8日       

（此件公开发布）

武进区“厂中厂”安全生产百日攻坚行动实施方案

按照我区安全生产专项整治的工作要求，针对我区“厂中厂”大量存在、乱象丛生的问题，为全面加强我区“厂中厂”安全生产监督管理工作，有效防范各类生产安全事故的发生，依据《武进区开展安全生产“百日攻坚”六大专项行动实施方案》（武安办发[2020]25号），经研究，决定在全区范围内开展“厂中厂”安全生产百日攻坚行动，制定本方案。

一、工作目标

按照“突出重点、明确责任、疏堵结合、综合整治、注重长效”的原则，通过“厂中厂”百日攻坚行动，摸清全区“厂中厂”企业概况，重点聚焦承租厂房、店房、库房的小微企业和私营个体生产经营户，重点整治“厂中厂”安全隐患，整顿“厂中厂”安全生产秩序，规范“厂中厂”安全管理，强化“厂中厂”安全监管。通过加大对出租厂房企业安全生产执法检查力度和频次，倒逼企业严格落实出租厂房安全生产管理责任，切实做到“提升一批，整改一批，取缔一批”，健全事故防范体系和隐患排查治理机制，坚决杜绝较大以上生产安全事故的发生，为我区经济社会发展，维护社会稳定，创造良好的安全发展环境。

二、工作范围和内容

各镇、开发区、街道，科教城负责所辖范围内存在“厂中厂”情况的排查治理工作；区有关部门负责管辖行业中存在“厂中厂”情况的排查治理工作。重点包括：

一是严查“厂中厂”的承租方的资质、证照是否齐全，是否合法经营，坚决禁止将厂房出租给无资质、无证照的单位和个人；

二是严查利用“厂中厂”和出租厂房或仓库，未经批准擅自从事危险化学品生产、经营、储存、使用的行为；

三是严查“厂中厂”的承租方安全生产条件是否符合要求，严禁将厂房出租给不具备安全生产条件的单位和个人；

四是严查“厂中厂”内存在的生产经营场所、仓库、宿舍 “三合一”、“多合一”的现象；

五是严查“厂中厂”的出租方和承租方是否签订了安全生产管理协议，双方安全生产管理责任是否明确，是否建立以业主为主，各方承租人参加的安全监管组织领导机构；

六是严查危房出租和擅自改变建筑用途出租的行为，是否存在因违法建设或违章搭建而造成重大安全隐患；

七是严查“厂中厂”出租厂房或仓库消防通道是否符合消防安全要求，消防设施是否完整有效，消防疏散条件是否达到要求，室内外消防栓是否有水、水压是否正常；

八是严查企业主要负责人、安全员，特种作业人员、特种设备作业人员是否经过培训取得相应证件，其它员工的安全教育是否到位;

九是严查企业是否制订有针对性的应急救援预案并组织演练。

三、时序安排

此次“厂中厂”百日攻坚行动自2020年6月开始至2020年8月底结束，共分四个阶段进行。

（一） 调查摸底阶段（2020年6月底前）

各地、各有关部门和单位要立即启动“厂中厂”安全生产百日攻坚行动，专题召开工作会议，研究制定具体实施方案，明确治理目标任务，落实具体工作措施。请各地、各有关部门和单位于6月15日前，将具体实施方案报区安委办。对照整治范围和内容，按照武进区“厂中厂”安全生产隐患排查登记表（附件1），采取拉网过筛式的方式，深入到每个村、每个角落、每个企业，对管辖范围存在的“厂中厂”及出租厂房进行细致摸底、登记造册，全面了解厂房的设计用途、现有用途、生产产品、安全条件和证照办理等情况，做到底数清、情况明，并确定本辖区、本部门的重点监管区域及对象，确保不发生事故。请各地、各有关部门于6月30日前，将武进区“厂中厂”基本情况排查登记汇总表（附件2）报区安委办。

（二） 集中治理阶段（2020年8月中旬前）

各地、各有关部门要督促“厂中厂”的租赁双方认真开展自查自纠，并按规定完善相关手续，对存在的隐患及时进行整改。各地、各有关部门要在调查摸底工作基础上，对摸排出来的隐患和问题进行梳理分析，能解决的要及时解决，难以解决的问题和隐患，要进行集中会商，必要时要主动协调相关部门通过限期整改、责令停产、终止租赁等措施共同解决，确保隐患和问题能够在最短时间内消除。要进一步强化出租双方安全生产主体责任，对主体责任不落实、问题排查不认真、隐患整改不及时的单位，要依法从严处罚。情节严重的，要依法追究法律责任。8月底前，请各地、各有关部门于每月25日前，将“厂中厂”安全生产百日攻坚情况统计表（附件3）报区安委办。

（三）督查总结阶段（2020年8月底前）

各地、各有关部门要对本次“厂中厂”百日攻坚行动进行认真总结，重点总结好的经验、做法、措施以及治理成果，并进一步理顺辖区、部门所属单位内租赁场所安全管理体制，建立健全各项安全管理制度，要建立动态管理机制，及时更新一次排查信息，实时准确地掌握这些单位的安全状况，发现隐患和问题随时解决。请各地、各有关部门于8月30日前，将本次行动总结报区安委办。区安委办将牵头对各地、各有关部门和单位“厂中厂”安全生产百日攻坚行动开展情况进行抽查与督查。

四、工作要求

1.加强领导。各地、各有关部门要充分认清当前“厂中厂”安全管理混乱、责任不明、隐蔽性强、安全状况差和易发群死群伤事故等特点，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，切实加强对此项工作的组织领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，组织力量，扎实开展工作，确保达到预期目的。

2.落实责任。各地、各有关部门要切实落实属地和所属部门管理责任，依法依规，严管严抓。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

3.狠抓落实。各地、各有关部门要切实抓好治理工作的落实，按照整治范围和重点，全面排查涉及单位和空间，全面排查隐患和问题，按照法律法规要求，督促生产经营单位落实整改措施。对拒不整改的，依法进行查处，确保该项工作不留死角、不走过场、取得实效。

各地、各有关部门要严格按照本方案要求的时间节点，报送各类报表、总结以及百日攻坚行动的相关信息。

区安委办联系人：周焱，联系电话：86310627。

附件：1.武进区“厂中厂”安全生产隐患排查登记表.doc；

          2.武进区“厂中厂”基本情况排查登记汇总表.doc；

          3.武进区“厂中厂”安全生产百日攻坚情况统计表.doc；

          4.“厂中厂”安全生产违法行为罚则.doc。