各行政村、有关企事业单位：
现将《武进区应急管理局关于吸取宿迁“4·2”火灾事故教训 扎实推进安全生产专项整治的通知》（武应急涵〔2020〕5号）转发给你们，请你们举一反三，严格落实安全生产主体责任，在复工复产过程中要对作业环境、设备设施等方面存在的安全风险进行辨识并落实管控措施，排查整改各类事故隐患。
常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会
2020年4月21日
（此件公开发布）
武进区应急管理局关于吸取宿迁“4·2”火灾事故教训 扎实推进安全生产专项整治的通知 各镇、开发区、街道安监科，科教城安管处，局各科室、大队： 2020年4月2日10时50分许，位于沭阳县耿圩镇的宿迁艾森家居有限公司发生火灾事故，造成5人死亡，事故原因仍在调查之中。为了深刻吸取事故教训，有效防范和遏制较大以上事故，现就扎实推进武进区冶金等工贸安全生产专项整治工作提出以下要求，请各地认真贯彻落实。同时将市应急管理局《关于转发<省应急管理厅关于吸取宿迁“4·2”火灾事故教训，扎实推进安全生产专项整治的紧急通知>的通知》（常应急函〔2020〕16号）转发给你们，请将通知精神传达到辖区内相关企业。 一、积极履职，做好复工复产期间的安全防范工作 目前，冶金等工贸企业已复工复产，企业生产各环节安全风险普遍增加,容易存在新招员工安全教育培训不到位,企业超能力、超强度生产，疫情防控和安全生产形势十分严峻，对各类企业复产复工期间安全生产工作提出了更高的要求。各属地要清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势,坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,把安全生产放在突出位置。要积极履职尽责，认真研究部署,迅速采取有力措施,严格责任落实,全力做好复工复产企业安全生产防范工作。 二、狠抓落实，切实推动企业履行安全生产主体责任 一要牢固树立安全发展理念，切实推动企业落实安全生产主体责任。各属地和生产经营单位要充分认识安全生产的极端重要性，全面落实安全生产责任，提高安全保障能力，有效防范和减少各类生产安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。二要依法履行安全生产职责，推动企业落实安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，是安全生产的前沿阵地。要让广大生产经营者牢固树立“安全就是最大效益”的理念，真正把安全生产摆在首位，自觉履行安全生产法定责任义务，严格执行安全生产法律法规。三要强化安全生产监管执法，推动企业落实安全生产主体责任。通过从严管理执法队伍，严格执法、廉洁执法、公正执法、文明执法，切实通过安全监管执法工作倒逼企业全面落实主体责任，严防各类安全事故的发生。 三、吸取教训，督促企业加强安全风险分级管控 宿迁“4·2”火灾事故暴露出企业现场安全管理混乱、员工安全知识和技能匮乏、违规生产和违章作业现象严重，尤其是缺乏安全风险意识，安全风险辨识管控不到位。各地要吸取事故教训，督促企业举一反三，严格落实安全生产主体责任，在复工复产过程中要对作业环境、设备设施等方面存在的安全风险进行辨识并落实管控措施，排查整改各类事故隐患。对专项整治中发现的一般隐患，要督促企业限期整改到位；对于重大事故隐患，无法保障生产安全的，要一律要求企业停产整改，严格整改验收，确保重大事故隐患按期整改到位。 四、突出重点，狠抓冶金等工贸安全生产专项整治 各地要在《武进区冶金等工贸安全生产专项整治实施方案》基础上，结合本地冶金等工贸行业企业实际，有序有力推进，强化督查抽查，确保安全生产专项整治的各项工作措施落地落实。要突出重点，进一步加大对高温熔融金属（煤气）、铝镁机加工金属粉尘（废屑）、铝加工（深井铸造）等重点行业领域、重点环节部位的监督检查。开展针对性专项治理，加快淘汰落后，提升本质安全，提高风险管控能力，确保重大安全风险可防可控。特别对风险高、隐患多的重点企业要进行再排查、再整治、再督促，坚决防范和遏制重特大事故。 五、聚焦问题，扎实开展监督执法工作 各单位要深刻吸取事故教训，举一反三，要进一步夯实安全责任、改进方式方法、突出工作重点、坚持问题导向、严肃责任追究，扎实开展监督执法工作。要特别突出抓好重点领域、重点企业、重点环节的监督执法，落实安全监管责任。局相关科室、大队在监管执法中要坚持问题导向，既要通过规范精准的执法来推动企业落实安全生产主体责任，也要通过安全服务和指导来帮助企业提高懂法守法意识。在专项执法中，针对检查出的违法违规行为，与企业负责人、安全管理人员和岗位操作员工进行说理式谈话交流，实现执法一次、教育一批、影响一片的效果，提升企业有关人员自觉守法意识。在实施行政处罚时，对于危险性不大、整改及时的轻微违法行为，应坚持合法合理和过罚相当原则，正确行使自由裁量权；对不主动开展隐患排查治理且存在重大事故隐患的，要依法加重处罚；对重大事故隐患逾期未整改或整改后仍不具备安全生产条件的，要依法提请关闭。 附件：关于转发《省应急管理厅关于吸取宿迁“4.2”火灾事故教训 扎实推进安全生产专项整治的紧急通知》的通知（常应急函〔2020〕16号） 常州市武进区应急管理局 2020年4月21日
武进区应急管理局关于吸取宿迁“4·2”火灾事故教训 扎实推进安全生产专项整治的通知
各镇、开发区、街道安监科，科教城安管处，局各科室、大队：
2020年4月2日10时50分许，位于沭阳县耿圩镇的宿迁艾森家居有限公司发生火灾事故，造成5人死亡，事故原因仍在调查之中。为了深刻吸取事故教训，有效防范和遏制较大以上事故，现就扎实推进武进区冶金等工贸安全生产专项整治工作提出以下要求，请各地认真贯彻落实。同时将市应急管理局《关于转发<省应急管理厅关于吸取宿迁“4·2”火灾事故教训，扎实推进安全生产专项整治的紧急通知>的通知》（常应急函〔2020〕16号）转发给你们，请将通知精神传达到辖区内相关企业。
一、积极履职，做好复工复产期间的安全防范工作
目前，冶金等工贸企业已复工复产，企业生产各环节安全风险普遍增加,容易存在新招员工安全教育培训不到位,企业超能力、超强度生产，疫情防控和安全生产形势十分严峻，对各类企业复产复工期间安全生产工作提出了更高的要求。各属地要清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势,坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,把安全生产放在突出位置。要积极履职尽责，认真研究部署,迅速采取有力措施,严格责任落实,全力做好复工复产企业安全生产防范工作。
二、狠抓落实，切实推动企业履行安全生产主体责任
一要牢固树立安全发展理念，切实推动企业落实安全生产主体责任。各属地和生产经营单位要充分认识安全生产的极端重要性，全面落实安全生产责任，提高安全保障能力，有效防范和减少各类生产安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。二要依法履行安全生产职责，推动企业落实安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，是安全生产的前沿阵地。要让广大生产经营者牢固树立“安全就是最大效益”的理念，真正把安全生产摆在首位，自觉履行安全生产法定责任义务，严格执行安全生产法律法规。三要强化安全生产监管执法，推动企业落实安全生产主体责任。通过从严管理执法队伍，严格执法、廉洁执法、公正执法、文明执法，切实通过安全监管执法工作倒逼企业全面落实主体责任，严防各类安全事故的发生。
三、吸取教训，督促企业加强安全风险分级管控
宿迁“4·2”火灾事故暴露出企业现场安全管理混乱、员工安全知识和技能匮乏、违规生产和违章作业现象严重，尤其是缺乏安全风险意识，安全风险辨识管控不到位。各地要吸取事故教训，督促企业举一反三，严格落实安全生产主体责任，在复工复产过程中要对作业环境、设备设施等方面存在的安全风险进行辨识并落实管控措施，排查整改各类事故隐患。对专项整治中发现的一般隐患，要督促企业限期整改到位；对于重大事故隐患，无法保障生产安全的，要一律要求企业停产整改，严格整改验收，确保重大事故隐患按期整改到位。
四、突出重点，狠抓冶金等工贸安全生产专项整治
各地要在《武进区冶金等工贸安全生产专项整治实施方案》基础上，结合本地冶金等工贸行业企业实际，有序有力推进，强化督查抽查，确保安全生产专项整治的各项工作措施落地落实。要突出重点，进一步加大对高温熔融金属（煤气）、铝镁机加工金属粉尘（废屑）、铝加工（深井铸造）等重点行业领域、重点环节部位的监督检查。开展针对性专项治理，加快淘汰落后，提升本质安全，提高风险管控能力，确保重大安全风险可防可控。特别对风险高、隐患多的重点企业要进行再排查、再整治、再督促，坚决防范和遏制重特大事故。
五、聚焦问题，扎实开展监督执法工作
各单位要深刻吸取事故教训，举一反三，要进一步夯实安全责任、改进方式方法、突出工作重点、坚持问题导向、严肃责任追究，扎实开展监督执法工作。要特别突出抓好重点领域、重点企业、重点环节的监督执法，落实安全监管责任。局相关科室、大队在监管执法中要坚持问题导向，既要通过规范精准的执法来推动企业落实安全生产主体责任，也要通过安全服务和指导来帮助企业提高懂法守法意识。在专项执法中，针对检查出的违法违规行为，与企业负责人、安全管理人员和岗位操作员工进行说理式谈话交流，实现执法一次、教育一批、影响一片的效果，提升企业有关人员自觉守法意识。在实施行政处罚时，对于危险性不大、整改及时的轻微违法行为，应坚持合法合理和过罚相当原则，正确行使自由裁量权；对不主动开展隐患排查治理且存在重大事故隐患的，要依法加重处罚；对重大事故隐患逾期未整改或整改后仍不具备安全生产条件的，要依法提请关闭。
附件：关于转发《省应急管理厅关于吸取宿迁“4.2”火灾事故教训 扎实推进安全生产专项整治的紧急通知》的通知（常应急函〔2020〕16号）
常州市武进区应急管理局
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