各村，各企事业单位：

现将《礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会

                    2020年6月9日 

（此件公开发布）

礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动实施方案

按照《武进区开展安全生产“百日攻坚”六大专项行动实施方案》要求，决定在全镇范围内开展“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动，现制定如下实施方案：

一、 工作目标

积极践行习近平生态文明思想，加快推动绿色发展转型升级，以改善环境质量、消除安全隐患、规范市场经营行为为目标，坚持标本兼治、防治并举，切实巩固“散乱污”企业（作坊）整治成果。

二、主要任务

根据《礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作方案》（礼政发〔2018〕37号）的职责分工，对上一轮完成集中整治“散乱污”企业（作坊）组织全面“回头看”再排查，对发现的“死灰复燃”问题分类实施整治。

（一）全面开展“回头看”工作。对2018-2019年“散乱污”企业（作坊）集中整治工作进行全面“回头看”，重点加强废弃厂房、养殖场、闲置民房、出租房等场所的“回头看”排查。一是排查企业关停取缔是否彻底，有无违法违规复产经营行为；二是排查治理改造类企业整治提升是否到位，是否达到环保、安全等相关要求，有无整改后再次沦为“散乱污”现象；三是排查关停取缔后空置厂房管理是否规范，有无新的“散乱污”企业（作坊）进驻；四是排查集中整治工作是否存在遗漏，有无未纳入整治范围的“散乱污”企业（作坊）存在。对于在“回头看”中排查发现的问题，一律纳入“散乱污”企业（作坊）动态管理整治名单开展整治。排查工作根据礼嘉镇安全生产“百日攻坚”六大专项行动工作安排同步进行。

（二）分类实施整治。对于 “散乱污”企业（作坊）动态管理整治名单内企业，按照先停后治原则，根据区“散乱污”企业（作坊）整治要求，确定整治类型，开展分类整治。明确责任人、治理目标、治理措施和治理期限，做到发现一起、整治一起，确保实现“散乱污”企业（作坊）动态清零。严禁“一刀切”，将“散乱污”企业（作坊）全部列入关停处置。

列入关停取缔类的，依法坚决予以关停取缔，基本做到“两断三清”。列入治理改造类的，逐企制定整改方案，督促企业在装备工艺、污染治理、安全管理等方面提升改造。

（三）从严执法保障。经济发展局、市场监管分局、国土所、水利站等部门要严格履行部门职责，加强对“散乱污”企业（作坊）违法违规行为的查处力度，对违法行为及时采取相应停止或限制措施。坚持从严执法，对各类违法行为动真碰硬、敢管敢罚，严厉打击非法违法生产经营行为。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月上旬）。组织各村、各有关部门对“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动进行动员部署，按照本通知要求，结合实际情况，制定相应工作方案。

（二）排查摸底阶段（6月中旬至7月上旬）。开展2018-2019年“散乱污”企业（作坊）集中整治“回头看”排查工作，对完成整治的企业（作坊），逐企开展“回头看”，同时对辖区内“散乱污”企业（作坊）开展再次排查，对排查结果按照分类施治原则，明确整治类型，逐企制定具体整治方案。

（三）综合整治阶段（7月中旬至8月中旬）。按照整治类型及整治方案，分类开展整治，对整治结果进行现场审核，建立台账资料。

（四）总结考评阶段（8月下旬）。各村、各部门对“回头看”工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固和深化行动成果，形成长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村、各部门要深刻认识开展“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动的必要性，落实责任领导和责任人，科学谋划，精心安排，明确责任分工，细化工作任务，按照时间节点，高标准完成“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”工作。

（二）加强上下联动。各村要加强与相关部门的沟通协调，部门要督促企业严格执行产业政策、环保、安全、市场管理等方面的国家和地方标准，各部门既要各负其责，又要相互支持、密切配合，协同各村，形成有效打击“散乱污”企业（作坊）违法违规行为的机制。

（三）及时报送信息。各村、各相关部门做好信息报送工作，百日攻坚行动期间每月报送1-2篇工作简讯。每半月上报一次工作进度，分别于每月10日、20日前将整治工作进度表格（附件2）报镇“散乱污”整治领导小组办公室汇总。

（四）强化督导检查。镇“散乱污”企业（作坊）集中整治领导小组将联合相关部门，对百日专项行动开展情况进行专项督查，对履职不到位、工作走过场、未按要求开展百日攻坚的单位予以通报批评。

    附件：1.礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动职责分工

2.礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）动态管理整治企业清单

附件1：

礼嘉镇“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”

百日专项行动职责分工

一、礼嘉镇人民政府是“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动的实施主体和责任单位，负责具体工作的开展和落实。

二、礼嘉镇各村、各有关部门根据职责分工，形成合力，共同推动“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动。

1.“散乱污”整治领导小组办公室：负责“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动综合协调工作。办公室设在镇经济发展局，联系人：顾建纲，联系电话：86232242。

2．经济发展局：要严格执行高质量发展产业政策，不断优化产业布局、调整产业结构；会同各地对列入关停取缔类的企业进行关停取缔。加强对不具备安全生产条件的“散乱污”企业（作坊）的整治查处。细化“散乱污”企业（作坊）界定标准，做好排查认定工作，建立“散乱污”企业动态管理机制；加大监管力度，严厉查处未办环保手续、违法排放污染物的行为；会同各板块对列入升级改造类的“散乱污”企业（作坊），实施清洁生产技术或污染治理设施升级改造。

3．市场监管礼嘉分局：依照《无证无照经营查处办法》的规定，查处无证无照的“散乱污”企业（作坊）。

4．消防中队：依法查处存在严重消防隐患、不具备安全生产条件且整治无望的“散乱污”企业（作坊）。

5. 水利站：对“散乱污”企业（作坊）取水情况严格排查，坚决取缔非法取水，对已关停取缔企业的取水许可证予以注销。

6．自然资源和规划局礼嘉所：严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法用地行为，对符合整改提升条件的，可完善相关手续。

7．供电所：按照相关法规，配合镇政府对取缔关闭企业（作坊）的断电措施，并加强监督检查，严防断电后私自接电。

8．建设局、综合行政执法局：根据各自职能，严格审核“散乱污”企业（作坊）建设审批手续，严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法建设行为。

9．交管所、派出所等相关部门根据各自职能配合开展集中整治相关工作。

10．宣传部门负责集中整治“回头看”百日专项行动的宣传和舆论引导工作。