各村（社区）、有关单位：

根据市区工信部门对化工行业领域安全生产专项整治工作的要求，经镇党委政府研究，制定《礼嘉镇化工行业领域安全生产专项整治行动工作方案》，请结合实际抓好贯彻落实。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示精神，认真学习贯彻落实党中央、国务院、省、市、区党委政府决策部署，坚持问题导向和目标导向，深入开展化工行业安全环保专项整治，严格落实安全生产责任，持续深化化工行业风险排查和隐患治理，为推动经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

（一）企业本质安全得到提升。开展从产品到技术、工艺、设备、从业人员、内部管理和外部监管的全方位、全过程整治，压减高危工艺和重大危险源数量，提高化工装置自动化控制水平，全面提升化工行业本质安全水平，努力实现各类风险隐患可防可控。

（二）低端低效产能大幅减少。关闭安全和环保不达标、风险隐患突出的化工生产企业，限期取缔和关闭列入国家淘汰目录内的工艺技术落后的化工企业或生产装置，鼓励逐步退出产能过剩和市场低迷的一般化工品生产加工能力，大幅压减低端低效化工产能。

（三）安全生产形势稳定好转。对化工企业开展全方位、全过程风险排查和隐患治理，彻底整治各类突出问题，严密管控重大安全风险，有效压减化工行业事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

二、整治范围

列入全镇化工产业安全环保整治提升行动的所有化工企业。

三、整治重点

（一）排查消除化工企业安全隐患

1.排查评估企业安全风险。对照《化工企业安全生产专项整治重点检查表》，突出高风险企业、重点环节、重点岗位、重点人员，全面排查评估化工企业安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产制度落实、安全资金投入、总图布置、工艺设备、电气仪表、自动化控制、安全风险管控和隐患排查治理等方面的安全风险和隐患。

2.整治消除企业安全隐患。对排查发现的各类安全隐患，逐一制定“一企一策”整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立台账，按规定进行督办。对存在重大安全隐患的企业，依法责令限期整改或停产整改；对风险隐患问题突出、不能按期整改完成或不能保证安全生产的企业，一律停产整改。对不符合国家和省相关产业政策的，无项目备案、规划用地、环境保护、安全生产等法定手续或手续不全的，不具备安全生产条件的，环保不达标、风险突出且不能有效管控的化工企业，依法依规处置。

3.扎实推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作。按照国家工信部等九部门联合下发的《关于扎实推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作的通知》（工信部联原〔2019〕228号），结合全镇化工行业安全生产专项整治行动，狠抓贯彻落实。对目前尚未完成任务的常州市武进造漆有限公司，在2020年6月30日前完成关闭工作。

（二）严格化工行业准入

4.优化行业布局。重点实施压减、转移、改造和提升计划。对于工业企业资源集约利用综合评价D类的化工企业依法依规加快关闭退出。

5.提高产业准入门槛。从安全、环保、技术、投资和用地等方面严格准入门槛，原则上不再新、扩、改建化工企业。

6.强化负面清单管理。认真贯彻落实江苏省长江经济带发展负面清单实施细则，严格执行国家和省产业结构调整指导目录，按照控制高污染、高耗能和落后工艺的要求，对已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺和装备严格予以淘汰。

7.提高企业本质安全。建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系，确保总图、技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。化工企业采用的工艺技术必须按规定进行安全可靠性论证，总平面布置必须符合国家规范要求，有较大变更的必须进行安全风险分析和评估论证，涉及重大危险源的设施设备与周边重要公共建筑安全距离须符合规范要求。企业必须按规定设计、设置和运行自动控制系统和安全仪表系统，有条件的鼓励创建智能工厂（车间）。坚决淘汰超期服役的高风险化工设备和设施。

（三）强化化工行业安全管理

8.严格落实企业主体责任。督促指导化工企业严格履行安全生产法定责任，落实全员安全生产责任制，由实际控制人担任企业法定代表人，实际控制人为企业安全生产和环境保护第一责任人。严格执行企业负责人现场带班制度，及时处置重大异常生产情况和突发事件。强化企业部门安全生产职责，落实一岗双责。企业须配齐专职安全生产管理人员，编制应急处置预案，定期进行安全隐患排查、安全生产风险分析和安全生产应急演练，提升企业安全管理水平。

9.提高从业人员专业化素质。企业法定代表人和第一大股东、技术负责人、安全负责人和特种作业人员需持证上岗，并每年接受相关岗位技术再培训。化工生产装置操作人员和一二级重大危险源储存设施从业人员应具备高中或中专及以上学历，特种作业岗位不得录用无证人员。

10.强化全流程全过程监管。按照产品、技术、工艺和设备等内部管理和外部监管的本质安全要求，开展化工生产企业全流程安全诊断，发现重大安全隐患立即整改。新建和改造的环保设施要经过安全论证，新建项目自动化控制系统装备率达100%，在役涉及“两重点一重大”的装置自动化控制系统改造升级率2020年底前达100%。

11.加强信息化监管。督促化工企业建设集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统。

四、时序安排

（一）学习动员阶段（2020年1月）学习领会省、市、区党委政府开展安全生产专项整治行动的工作要求，分析研判化工行业安全生产存在的短板弱项，研究制定全区化工行业领域专项整治行动实施方案，并结合全区化工产业安全环保整治提升“一企一策”实施情况，有针对性地部署开展工作，让辖区内所有化工企业了解掌握本次专项整治的重点和要求。

（二）排查整治阶段（2020年2月至9月底）在完成2019年化工产业安全环保整治提升目标任务的基础上，对辖区内化工企业进行再一次摸排评估，督促企业按照专项整治方案要求和化工企业安全生产专项整治重点检查表（附件）全面排查风险隐患，形成自查报告书面报镇政府。在企业自查的基础上，镇政府根据属地管理原则，核实相关情况后将化工企业安全生产专项整治重点检查表汇总上报区专项整治工作组。坚持企业自查整改与部门检查督促相结合，镇政府对照化工企业安全生产专项整治重点检查表中的安全隐患，在有关部门的指导下，督促企业对风险隐患逐条制定整改措施、明确处置意见，采取有力措施对排查出的问题隐患持续开展集中整治，确保全部整改到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导。专项整治工作期间，镇政府成立镇各有关部门参加的化工行业安全生产专项整治工作组，深入研究本地区化工行业安全生产形势，细化工作目标和工作举措，将全镇化工行业安全生产专项整治行动与全镇化工产业安全环保整治提升工作结合起来统筹推进，严格落实属地管理责任，主动推进整治工作。

（二）强化责任落实。按照《关于印发全区化工产业安全环保整治提升职责任务分工的通知》（武化治〔2019〕2号）的要求，各部门要切实履行安全生产责任，强化协作配合，形成工作合力，建立完善信息共享和联动监管机制。经发科切实履行化工整治提升工作的牵头职责，有效发挥化工产业安全环保整治提升领导小组办公室协调作用，加强督导推进，层层压实责任，采取切实可行的举措，强力推动专项整治工作的组织实施。化工行业涉及危险化学品生产、储存、使用和产生危废的，按相关专项整治方案执行。

（三）加强督导检查。镇有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、联合执法等多种方式，加强对专项整治行动开展情况的督导检查，特别是对重大隐患的整改要实施跟踪督办，按职责分工明确整改督办责任部门。加强对专项整治情况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题。加大推动力度，确保各项目标任务落到实处。

镇经发科于每月25日前向区专项整治工作组报送专项整治行动进展情况，2020年11月15日前向区报送化工行业安全生产专项整治行动总结报告。

             常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会

2020年1月3日       

（此件公开发布）