西湖街道建设项目和货物、服务类采购管理办法

(试 行)

为进一步加强街道建设项目和货物、服务类采购的监督管理，构筑规范、高效、阳光的公共资源交易平台，从源头上预防和治理腐败，根据国家、省、市、区有关法律法规，以及调整后的《常州西太湖科技产业园公共资源交易管理实施细则（试行）》，结合街道实际，制定本办法。

一、适用范围

西湖街道机关、下属单位（部门、控股公司）、社区（村）凡使用财政性资金、国有资金、集体资金，在规定额度内各类建设项目的招投标和货物、服务类采购项目。

二、组织领导

西湖街道公共资源交易领导小组（以下简称“领导小组”）是街道范围内建设项目和货物、服务类采购项目的领导和决策机构，根据有关法律法规的规定，领导、协调推进街道机关、下属单位（部门、控股公司）、社区（村）建设项目和货物、服务类采购项目各项工作。

三、实施细则

1、建设施工项目

（1）施工单项合同估算价在400万元（含）以上的项目，由区公共资源交易中心组织进行招标；

（2）施工单项合同估算价在20万元（含）以上、400万元以下的项目，由常州西太湖科技产业园公共资源交易管理站组织进行招标。50万元—400万元（不含400万元）必须公开招标交易，20万元—50万元（不含50万元）原则上采用公开招标方式，在涉及非常规类项目和临时紧急项目时可以采用邀请招标交易；社区（村）20万元以上项目必须公开招标交易；

（3）施工单项合同估算价在10万元（含）以上、20万元以下的项目，由领导小组以邀请招标或商务谈判确定施工单位；

（4）施工单项合同估算价在10万元以下的项目，报经领导小组审核同意后，由建设单位（部门）按规定自行组织确定施工单位。

2、货物、服务类采购项目

（1）200万元（含）以上的，由区公共资源交易中心组织进行采购；

（2）20万元（含）以上、200万元以下的，由常州西太湖科技产业园公共资源交易管理站组织进行采购；

（3）5万元（含）以上、20万元以下的，由领导小组以邀请招标或商务谈判确定采购单位；

（4）5万元以下的，报经领导小组审核同意后，由采购单位（部门）按规定自行组织。

3、经领导小组批准同意后的其他项目。

四、交易方式

项目建设和货物、服务类采购工作，由领导小组牵头组织，并根据标的金额，按照《武进区公共资源交易中心招标程序》、《常州西太湖科技产业园公共资源交易管理实施细则（试行）》等规定的程序进行。

1、建设项目。采取公开招标、邀请招标、商务谈判等方式。国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；有下列情形之一的，可以邀请招标：

一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

二是采用公开招投标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

应当公开招标的项目，因特殊情况确需改变交易招标方式的，需经领导小组批准后方可实施交易活动。

2、货物、服务类项目。以公开招标为主要采购方式,可采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一性来源、询价采购、定点采购、协议供货、实物配发、跟标采购等方式，以及国务院采购监督管理部门认定的其他采购方式。对于采用非公开信息方式交易采购的项目，需经领导小组批准后方可实施交易活动

五、其他事项

1、各社区（村）要强化预算管理，履行民主商议程序，建设、采购项目（含小额物业项目）实行按年预先申报制度，每年年初就年内计划实施的项目向领导小组进行申报，每年6月可根据实际情况对下半年拟实施项目进行追加申报，未纳入年度计划的项目不得擅自实施。因工作需要实施的应急工程，需经领导小组同意方可实施。社区（村）集体资金项目由农村工作局扎口进行管理，小额物业项目由社会事业局扎口进行管理，2万元以上项目事前必须进行民主商议，并进行审计。

2、在建设过程中，建设单位不得擅自修改设计图纸、增加项目建设量，不得擅自变更工程建设、货物、服务类等采购项目；确需修改、增加的，须经领导小组同意。

3、项目竣工后60天内，根据管理权限，由相关单位组织对项目进行验收，对存在的问题提出整改意见，整改到位后经验收合格，出具《项目建设竣工验收合格单》。

4、凭《项目建设竣工验收合格单》，根据管理权限，组织对建设项目进行审计，并出具审计书面报告。审计结果要及时进行公布，接受群众监督。

5、西湖街道机关、下属单位（部门、控股公司）、社区（村）根据审计结果，依据合同约定，并按相关规定程序支付资金。

6、项目建设、采购结束后，西湖街道机关、下属单位（部门、控股公司）、社区（村）应及时做好相关材料的归档工作。

7、对违反本规定，造成财政性资金、国有资金、集体资金损失的，将依党纪政纪给予其相应处分；触犯法律的，移送司法机关追究其法律责任。

8、办法中所涉项目建设、各类采购的操作程序及其他未尽事宜，按照上级以及《常州西太湖科技产业园公共资源交易管理实施细则（试行）》等规定执行。

9、本办法与上级法律、法规、规定不一致的，以上级的法律、法规、规定为准。本办法自下发之日起执行。

附件：

1、西湖街道建设项目 (物资、服务采购) 立项审批表

2、西湖街道建设项目（物资、服务采购）竣工验收单

3、西湖街道建设项目和货物、服务类物资审计报批表

4、西湖街道建设项目和货物、服务类物资采购用款审批表

5、西湖街道社区（村）建设项目（物资、服务采购）年度申报表

附件1：

附件2：

西湖街道建设项目竣工验收单

工程名称：                                              验收日期：     年   月   日

附件3：

西湖街道建设项目 (物资、服务采购)

结算审计报批表