各办局、各村（社区）、各有关单位：

现将《全镇网格化集成管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                             常州市武进区雪堰镇人民政府

                                                           2020年6月15日

（此件公开发布）

全镇网格化集成管理工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市域社会治理现代化建设的起步之年。全镇网格化集成管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，贯彻落实上级和党委政府的决策部署，坚持问题导向和目标导向，持续夯实网格基础，着力防控化解各类风险，服务全区经济社会发展大局，努力实现网格管理理念、内容、机制和效应的优化提升，推动区域基层社会治理体系与治理能力现代化，为建好“五个生态”、打造“一区一城”创造稳定的社会环境和优质的服务环境。

一、管理理念优化提升

1.坚持党建引领发展。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党组织对网格工作的引领和领导，贯彻落实《关于坚持党建引领推进乡村善治的实施意见》，进一步探索完善网格在党组织领导下构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。充分发挥网格内党组织战斗堡垒作用和党员的引领表率作用，开展“一区一城”先锋行动，推广网格内党员联户、党员户挂牌、机关党员“亮身份、回社区”等做法，探索做强党员志愿者服务优势。

2.坚决推进集成整合。推进“网格+”工作职能集成模式，促进网格工作与公安、城管、12345等已经整合平台系统工作有机融合，形成推动社会管理的有效合力。对于尚未真正整合的系统，协调推进数据共享融合应用，扩大网格数据应用覆盖。进一步优化区级事项清单，通过减项、合并、移除等方式，建立更为精准的事项清单。结合镇街一体化综合指挥平台建设，全面推进数据系统和指挥平台整合。

3.坚定实现均衡高效。进一步提升网格化集成管理质效，引导全镇网格员上报重点、难点、热点事项，有效解决问题隐患、矛盾纠纷等突出性问题。推进“四梁八柱”事项均衡覆盖，网格日均流转处置各类服务管理事项5件以上，社会治安、公共安全、综合执法、环境保护等类别事项均分别占全年事项总量的10%以上，按时办结率达99%以上。

4.坚实强化发展基础。不断强化基础配置，固化人力资源配置、优化机制成效，为网格化管理优质高效可持续发展夯实基础。加强网格员专业化建设和规范化管理，出台专职网格员配备和激励办法，实现城市社区专职网格员配备率100%，农村综合网格专职网格员配备85%以上。实施网格化集成管理“三五”工程，通过工作内容五覆盖、事项考量五维度、质效评价五清单管理模式，全面提升工作质效，科学评价网格成效，推动网格工作规范化纵深发展。

二、管理内容优化提升

5.服务中心大局。深度切合武进经济社会发展中心大局，全力服务 “五个生态”建设和“六提工程”，全面落实扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、群租房安全管理等中心大局工作中的网格责任，全面参与乡村振兴、碧水保卫战、大气污染防治等网格专项巡查。不折不扣贯彻党委政府部署，建立“网格放哨、部门报到”工作模式，不断提升联动处置效率与服务大局能力。

6.聚焦平安稳定。充分发挥“部门大数据+网格员铁脚板”优势作用，对网格内刑释解教、涉毒涉邪等重点对象，协同做好巡查走访和信息更新完善。充分发挥镇、村（社区）两级网格化联动指挥平台的中枢作用，完善镇、村（社区）、网格三级联动响应机制，提升网格矛盾风险预警、违法线索和安全隐患的发现处置能力。在全国两会、国庆安保和疫情防控等重大事件和特殊时间节点，主动担当、积极作为，让“小网格”在“平安武进”建设体现“大作为”。

7.助力改革推进。全面参与基层整合审批服务执法力量工作，全力助推镇街管理体制改革，落实基层治理一网格和指挥调度一中心要求，逐步建立运行镇街审批服务综合执法一体化平台，强化指挥平台和综合行政执法的互联互动，加大对基层上报问题的协调调度，实现实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核一体化。

8.回应群众关切。推行“全科+专科”式网格服务，提升主动服务意识，重点关注网格内孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，加强走访探视给予必要帮助。围绕基层治理难点和群众关注的热点，重点关注居民生活、小区服务、物业管理、农业生产、商户经营等领域的服务事项，加强协调联动，切实解决问题，实施网格服务惠民专项行动，提升网格服务能力和效能。

三、管理机制优化提升

9.优化考核评价机制。实施质效评价五清单体系，全面开展公众测评，探索网格和部门互评机制，科学评估网格工作成效和部门服务质量，全面提升网格化集成管理工作水平。对标省市区部署要求，推进网格标准化建设，完善全镇网格工作考核评估体系。常态开展网格运行质效考评通报，确保全镇规范达标率99%以上。

10.强化巡查督办机制。落实事项管理五维度要求，强化对网格工作质效的督查。继续深化“一日网格员”活动，组建镇、村（社区）两级巡查骨干队伍，加大领导干部和镇中心下沉巡查督办频次和力度。完善巡查督办机制，优化巡查督办模式，镇、村（社区）两级常态化组织不定期交互、专题巡查督办，切实提升发现和解决问题的质量和效能。

11.优化联动处置机制。强化网格中心协调指挥职能，镇中心快速高效处置联动事项，明确时限目标协调催督部门办理。强化部门联勤联动，切实提高联动效率，探索网格和部门互评机制，提高网格工作质效和部门服务效能。提升事项联动质量，全年区镇两级流转事项占比超20%。

12.规范专网管理机制。坚持属地管理原则，持续丰富网格工作载体，发挥行业企业、管理单位、主管部门等主体的资源优势，引导各阶层力量参与专属网格管理工作。推进专属网格规范化管理，建立专属网格工作机制，完善不同类别专属网格个性化管理标准。密切联系加强指导，引导板块和专属网格管理主体配齐配强专属网格管理、工作队伍，将专属网格员纳入全镇网格员队伍一体化管理，真正实现网格服务管理“全覆盖、无盲区”。

四、管理效应优化提升

13.服务发展更强。有效打破数据壁垒，建立健全数据实时交换利用、部门联合研判会商、指令交办流转处置、事项跟踪督办督查等机制功能，加强对风险隐患预测预警，及时向相关部门板块提供预警报告，向党委政府提供数据参考。围绕社会经济发展大局，积极引导网格深入各领域开展精准服务、精细服务、精确服务，努力营造良好营商氛围、宜居环境、法治生态。

14.惠民服务更实。有效推动群团组织、社会组织、自治团体等各类资源向网格阵地集聚，形成综合服务合力。线下与线上管理服务结合互动，加强民意搜集、政策宣传、项目服务和互动交流，规范网格政务服务代办。探索建立为民服务需求清单、资源清单、项目清单体系，以多元、健全、精准的网格服务切实提升群众对网格工作感知度和满意率，全年网格工作群众满意率列全市前位。

15.队伍素能更高。以网格教员、网格实训为抓手，加强基层治理通识能力和重点工作专业技能培训，着力提升网格员综合能力素质，网格员年均参与培训不少于2次。围绕省、市、区、镇高质量发展考核体系，充分发挥考核结果的应用导向，对网格工作者按绩效实施差别化考核激励。探索完善与岗位等级和工作绩效相匹配的专职网格员薪酬体系。加大典型选树宣传力度，对优秀事项和工作人员落实奖励激励，不断增强网格工作者职业获得感、认同感、归属感，激发干事创业热情。

16.品牌特色更明。以“一村（社区）一品牌”为方向，鼓励村（社区）和基层网格因地制宜创新工作举措，切实提升网格实际成效。及时总结一批可复制、可推广的网格建设先进经验，树立基层网格“百花齐放”品牌形象。积极借助各级各类新闻媒体等平台载体，常态化开展网格工作宣传，彰显工作成效、推广工作经验、宣传先进典型、讲好网格故事，不断扩大知晓面、提高关注度、增强影响力。