雪堰镇“散乱污”企业（作坊）整治

“回头看”百日专项行动工作方案

为深入贯彻落实《武进区开展安全生产“百日攻坚”六大专项行动实施方案》和武散治办发[2020]2号《关于印发武进区“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动实施方案的通知》精神，经研究，决定在全镇范围内开展“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

积极践行习近平生态文明精神，加快推动绿色发展转型升级，以改善环境质量、消除安全隐患、规范市场经营行为为目标，坚持标本兼治、防治并举，切实巩固我镇“散乱污”企业（作坊）整治成果。

二、主要任务

根据《根据雪堰镇“散乱污”动态管理机制》分工，对上一轮完成集中整治“散乱污”企业（作坊）组织全面“回头看”再排查，对发现的“死灰复燃”问题分类实施整治。

（一）全面开展“回头看”工作。对2018-2019年“散乱污”企业（作坊）集中整治工作进行全面“回头看”，重点加强废弃厂房、养殖场、闲置民房、出租房等场所的“回头看”排查。一是排查企业关停取缔是否彻底，有无违法违规复产经营行为；二是排查治理改造类企业整治提升是否到位，是否达到环保、安全等相关要求，有无整改后再次沦为“散乱污”现象；三是排查关停取缔后空置厂房管理是否规范，有无新的“散乱污”企业（作坊）进驻；四是排查集中整治工作是否存在遗漏，有无未纳入整治范围的“散乱污”企业（作坊）存在。对于在“回头看”中排查发现的问题，一律纳入“散乱污”企业（作坊）动态管理整治名单开展整治。排查工作结合雪堰镇安全生产“百日攻坚”六大专项行动工作安排同步进行。（责任单位：各村、社区）

（二）分类实施整治。对于“散乱污”企业（作坊）动态管理整治名单内企业，按照先停后治原则，根据区“散乱污”企业（作坊）整治要求，确定整治类型，开展分类整治。明确责任人、治理目标、治理措施和治理期限，做到发现一起、整治一起，确保实现“散乱污”企业（作坊）动态清零。严禁“一刀切”，将“散乱污”企业（作坊）全部列入关停处置。

列入关停取缔类的，依法坚决予以关停取缔，基本做到“两断三清”。（责任单位：各村、社区；配合部门：经济发展局、农村工作局市场监管局、综合执法局、水利站、派出所、交管所、供电所等。）

列入治理改造类的，逐企制定整改方案，督促企业在装备工艺、污染治理、安全管理等方面提升改造。（责任单位：各村、社区；配合部门：经济发展局、农村工作局、市场监管局、综合执法局、水利站等、交管所等。）

（三）从严执法保障。经济发展局、市场监督局、综合执法局等部门要严格履行部门职责，加强对“散乱污”企业（作坊）违法违规行为的查处力度，对违法行为及时采取相应停止或限制措施。坚持从严执法，对各类违法行为动真碰硬、敢管敢罚，严厉打击非法违法生产经营行为。（责任单位：各村、社区，经济发展局、市场监督局、综合执法局等。）

三、实施步骤

此次“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动自2020年6月开始至2020年8月底结束，共分三个阶段进行。

（一）排查摸底阶段（6月中旬至7月上旬）。各村、社区开展2018-2019年“散乱污”企业（作坊）集中整治“回头看”排查工作，对完成整治的企业（作坊），逐企开展“回头看”，同时对辖区内“散乱污”企业（作坊）开展再次排查，对排查结果按照分类施治原则，明确整治类型，逐企制定具体整治方案。

（二）综合整治阶段（7月中旬至8月中旬）。各村、社区要按照整治类型及整治方案，督促相关企业（作坊）认真开展整治，经济发展局对整治结果进行现场审核，建立台账资料。

（三）总结考评阶段（8月下旬）。各村、社区要针对本次“回头看”工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固和深化行动成果，形成长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各部门、村、社区要深刻认识开展“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动的必要性，落实责任领导和责任人，科学谋划，精心安排，明确责任分工，细化工作任务，按照时间节点，高标准完成“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”工作。

（二）加强上下联动。各村、社区要加强与相关部门的沟通协调，部门要督促企业严格执行产业政策、环保、安全、市场管理等方面的国家和地方标准，各部门既要各负其责，又要相互支持、密切配合，协同各村、社区形成有效打击“散乱污”企业（作坊）违法违规行为的机制。

（三）及时报送信息。各村、社区及各相关部门做好信息报送工作，百日攻坚行动期间每月报送1-2篇工作简讯。每半月上报一次工作进度，分别于每月15日、30日前将整治工作进度表格（附件2）报镇安全生产“百日攻坚”六大专项行动领导小组办公室。

（四）强化督导检查。镇安全生产“百日攻坚”六大专项行动领导小组办公室将联合相关部门，对百日专项行动开展情况进行专项督查，对履职不到位、工作走过场、未按要求开展百日攻坚的单位予以通报批评。

“散乱污”整治工作联系人：黄超 联系电话：0519-86163916

附件：

1、雪堰镇“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动职责分工

2、雪堰镇“散乱污”企业（作坊）动态管理整治企业清单

常州市武进区雪堰镇人民政府

                                  2020年6月10日

附件1

雪堰镇“散乱污”企业（作坊）整治

“回头看”百日专项行动职责分工

一、各村、社区是“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动的实施主体和责任单位，负责具体工作的开展和落实。

二、各相关部门根据职责分工，形成合力，共同推动“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动。

1.安全生产“百日攻坚”六大专项行动领导小组办公室：负责“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动综合协调工作。

2.经济发展局：严格执行高质量发展产业政策，不断优化产业布局、调整产业结构；根据“散乱污”企业（作坊）界定标准，做好排查认定工作，建立“散乱污”企业动态管理机制；加大监管力度，严厉查处未办环保手续、违法排放污染物的行为；会同各部门对列入关停取缔类的“散乱污”企业（作坊）进行关停取缔，对列入治理改造类的散乱污”企业（作坊），督促企业在装备工艺、清洁生产、污染治理、安全生产和管理等方面进行提升改造，并对整治结果进行现场审核，建立台账资料。

3.农村工作局：指导养殖场内涉“散乱污”企业（作坊）的排查和整治工作。

4.市场监督管理局雪堰分局：依照《无证无照经营查处办法》的规定，查处无营业执照的“散乱污”企业（作坊），依据区政府的关闭决定，依法吊销营业执照。

5.综合行政执法局：指导废品回收等涉“散乱污”企业（作坊）的排查和整治工作，协助各部门开展“散乱污”企业（作坊）关停取缔工作。

6.区交通运输综合行政执法大队雪堰中队：指导摩修、洗车、补胎等涉“散乱污”企业（作坊）的排查和整治工作。

7.派出所：配合各部门开展对“散乱污”企业（作坊）关停取缔工作。

8.供电所：配合各部门严格执行对取缔关闭企业（作坊）的断电措施，并加强监督检查，严防断电后私自接电。

9.水利站：配合各部门执行对取缔关闭企业（作坊）的断水措施，并加强监督检查，严防私自接水。对“散乱污”企业（作坊）取水情况严格排查，坚决取缔非法取水，对已关停取缔企业的取水许可证予以注销。

10.自然资源和规划局雪堰中心所：严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法用地行为，对符合整改提升条件的，可完善相关手续。