各村（社区）、各相关单位：

经镇政府研究，现将《雪堰镇农村人居环境整治提升暨镇村环境长效综合整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市武进区雪堰镇人民政府

                                               2020年3月19日

（此件公开发布）

雪堰镇农村人居环境整治提升暨镇村环境

长效综合整治行动实施方案

2020年是高水平全面小康决胜之年，也是乡村振兴战略取得重要进展的关键之年，为进一步改善镇村环境面貌，提升人居环境质量，全面激发镇村发展功能，根据《中共常州市武进区委 常州市武进区人民政府关于印发<2020年全区“六提工程”实施意见>的通知》（武发〔2020〕9号）相关文件精神，决定在全镇范围内开展镇村环境综合整治行动，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施乡村振兴战略，牢固树立新发展理念，以美丽宜居乡村建设为导向，动员多方力量，整合多方资源，强化多项举措，大力推进镇村环境综合整治，努力打造整洁有序、文明和谐、优美靓丽的生产生活环境，彰显宜居、宜业、宜游特色，为建成“强富美高”新雪堰奠定坚实基础。

（二）行动目标

紧紧围绕“洁净之美、生态之美、宜居之美”要求，以影响镇村环境的突出问题为重点，动员广大群众，集中力量，广泛参与，以提升集镇环境品质、提升村容村貌、提升垃圾分类成效、完善长效管理机制为目标任务，着力解决镇村环境“脏乱差”问题，通过集中整治，使得镇村人居环境质量明显改善，环境整洁优美有序，农民群众获得感和幸福感显著增强。

二、组织领导

（一）整治领导小组

组  长：武华忠

副组长：杨文杰  李治国  殷旭东  上官欣 

曹  冰  陈世华

成  员：“一办七局”及相关单位负责人，各村（社区）

书记、主任 。

领导小组下设办公室，陈世华同志兼任办公室主任，具体负责全镇村环境综合整治行动的组织指导、统筹协调、监督检查、考核验收等相关工作。

（二）责任单位及职责

镇党政办公室：负责镇村环境综合整治宣传报道工作；

镇经济发展局：负责配合村（社区）做好废品收购站（点）等散乱污场所和工业固废整治相关工作；

镇建设局：负责配合村（社区）做好辖区违法建设整治和住宅小区环境整治相关工作；

镇农村工作局：负责做好镇区绿化提升管护、看护房整治和镇村级河道的整治工作，落实河长制工作，配合村（社区）做好绿化美化的整治提升和管护工作；

镇综合行政执法局：负责做好镇村环境综合整治指导、考核，落实集镇区环境整治主体责任，配合村（社区）做好村庄环境整治的各项工作；

镇团委：负责组织青年团员和青年志愿者定期、不定期进行义务劳动工作；

雪堰中心国土资源所：负责配合村（社区）做好辖区违法用地查处整治工作；

水利站：负责做好镇、级河道的整治管护工作，督促指导各村（社区）做好村级河塘的整治管护工作；

交管所：负责做好公路沿线和镇村道路沿线环境整治的相关工作；

派出所：负责整治行动中发生的阻碍执行职务和妨害公务等违法行为的处置工作；

交通警察大队雪堰中队：负责公路干线和集镇街道违法停车及僵尸车的查处管控工作；

各村（社区）：负责村庄环境综合整治行动的具体实施。各村（社区）党总支书记为第一责任人。

三、工作重点

针对当前镇村环境卫生存在的突出问题，重点做好“五加强三提升一完善”环境整治工作。

1、加强道路容貌治理。重点抓好S232、S342、雪漕线、雪马线、雪雅线等公路及村主干道的整治工作。一是全面整治道路两侧看护房、二手建材店、废品收购站（点）、汽摩修店、洗车店、公共空地等重点场地，做到无占道经营、无堆放废品杂物，无污染物随意排放，无产生二次污染等现象，保持环境整洁有序。二是全面整治、清理道路沿线可视范围内的影响市容的临时搭建和乱搭乱建，拆除或修复有碍观瞻的破旧建（构）筑物或设施，整治道路两侧陈旧、破损建筑立面，进行粉刷出新或遮挡提升，做到可视外立面无乱贴、乱涂写，粉刷标语与建筑相协调。

【责任主体：各村（社区），配合单位：镇综合行政执法局、镇建设局、雪堰中心国土资源所、交管所】

2、加强集镇环境治理。继续深入开展“治三乱、补三短、提三质”的“333工程”，进一步加强道路、绿化、环卫等基础设施的改造提升，大力实施“停车序化、立面净化、镇区美化”三化行动，开展违章搭建、乱停车辆、户外广告、店招店牌、占道经营、流动摊贩、环境卫生等专项整治活动，对背街小巷、镇村结合部、农贸市场等实施全方位综合整治，着力打造管理精细、环境整洁、秩序规范的精致镇区。

【责任主体：镇综合行政执法局，配合单位：镇建设局、镇经济发展局、镇农村工作局、交通警察大队雪堰中队、交管所】

3、加强村庄庭院治理。重点做好外来人口集居地、拾荒居住户等环境薄弱区域的规范管理，全面整治乱堆乱放现象;全面清理村庄空地、绿化带、沟渠、健身广场等公共场所积存的建筑垃圾、生活垃圾和农业废弃物等;全面整治村庄违章搭建;加强村庄临街区域、商业服务区和旅游特色村的集中整治，做到无乱搭建、占道经营、乱设摊点、乱堆乱放，店招店牌规范设置、美观整洁。同时，引导居民参与美丽庭院行动，及时整理农家庭院、房前屋后、墙根角落的家什杂物，枯枝柴草、生产工具、生活用品、农用物资等物品整齐堆放，无散养家禽，有效禁止露天焚烧秸秆，实现村庄周边无垃圾积存，村庄道路干净通畅、房前屋后整洁有序。

【责任主体：各村（社区），配合单位：镇综合行政执法局、镇农村工作局】

4、加强小区环境治理。组织指导物业公司开展小区环境综合整治，集中整治小区内乱搭建、乱晾晒、毁绿种菜等现象，清理楼道、公共通道、绿地等乱堆放杂物，清除墙体及公共设施乱张贴涂写，规范设置建筑垃圾收集点，规范垃圾分类设施，提升绿化美化，营造舒适优美的居住环境。

【责任主体：镇建设局、相关村（社区）】

5、加强河道河塘治理。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，切实开展河道河塘综合整治，严格落实河长制，常态化监控河道河塘环境卫生，及时清理斜坡或驳岸生活生产垃圾，及时打捞水面浮萍、水花生及漂浮物，及时清理疏浚河槽沟渠，全面消除河道河塘黑臭水体，确保水岸整洁、水面清洁、水体无异味。

【责任主体：各村（社区）、镇农村工作局、水利站】

6、提升农村厕所品质。坚决取缔简陋厕所，巩固农村户用厕所无害化建设改造成果，保障三格式化粪池设施完善、盖板完好、无渗漏情况。加强农村公共厕所管理，常态化做好保洁，及时清除乱张贴、乱涂写，完善基础设施，创造卫生、便利的如厕环境。按照布局合理、标准适度的原则，在外来人口较多或乡村旅游发展较快等有实际需求的村庄加快配建公共厕所，积极推进农村公厕建设。  

【责任主体：各村（社区），配合单位：镇综合行政执法局】

7、提升垃圾分类实效。继续推动生活垃圾分类减量工作，坚持以“大分流+细分类”相结合，完善分类收集容器，全面完成原有垃圾房拆除及地面硬化工作，做好分类垃圾桶的更新维护和日常保洁工作，进一步规范分类标识标牌，加强垃圾分类投放、收集、运输与处理全链条体系建设，促进源头减量，提升分类收集、运输工作质量，做到垃圾分类工作与环境长效管理和“美丽乡村”创建有机结合。

【责任主体：各村（社区），配合单位：镇综合行政执法局】

8、提升镇村绿化美化。突出生态大绿，因地制宜、合理布局，提升绿化景观效果，全面清理绿化带内死树枯枝、垃圾杂草等，整治毁绿种菜、圈养家禽等现象，加强绿化空秃缺株补植和管理工作；合理利用房前屋后、闲置土地种植乡土植物和果蔬作物，打造小果园、小菜园、小花园格局，形成美丽、宜居的村庄生态环境。

【责任主体：各村（社区）、镇农村工作局】

9、完善长效管护机制。坚持集中整治和长效管理并重，治标与治本相结合，探索合理的管理模式，健全长效管理机制，定期组织开展环境整治志愿者服务活动。完善村规民约，落实农户“门前三包”责任，激发全民自觉参与镇村环境整治的内在动力。通过群众评议、党员干部定期监督等方式，引导村民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。

【责任主体：各相关单位、各村（社区）】

四、实施步骤

1、组织准备阶段（3月18日-3月25日）

各相关单位和各村（社区）组织开展调查摸底，制定行动方案，召开整治工作部署会，明确目标任务、工作要求和推进时限。同时做好宣传发动，动员和引导全社会积极参与镇村环境整治行动，形成全民参与、齐抓共管的良好局面。

2、集中整治阶段（3月26日-4月30日）

各相关单位和各村（社区）严格对照整治任务要求，落实责任，明确分工，积极配合，集中力量全面开展整治行动，并按时间节点有序推进各项任务落实。坚持“重点突破、点面结合”，攻坚克难，着力抓好重点区域、重点问题和薄弱环节的集中专项整治，镇领导小组开展好指导和督查，确保整治工作有序有效推进。

3、巩固提升阶段（5月1日以后）

镇整治工作领导小组对镇村环境整治综合整治效果进行全面检查验收，进一步查漏补缺，不断强化日常监管，不断巩固整治成果，建立健全长效管理机制。并认真总结推广好经验、先进做法，有效提升镇村长效综合管理水平。

五、保障措施

1、加强组织领导，增强“向心力”。镇政府成立镇村环境综合整治工作领导小组，实行联系村镇领导干部包村责任制。各相关单位和各村（社区）要成立以党总支书记为组长的整治行动工作机构，切实加强领导、提高认识，坚持党建引领，发挥党员干部示范带头作用，把这次行动与年度重点工作相结合，全力推进好、实施好，形成“排查到底、整治到位”的局面，统筹推进各项工作。

2、制定科学方案，提高“决策力”。 各相关单位和各村（社区）要根据整治的目标和重点，周密部署，细致研究整治方案，要从实际出发，选准整治工作的突破口，由易而难，循序渐进地推进。同时要制定好应急预案，强化现场组织指挥、处理问题的应变能力，确保各项工作有序高效推进。

3、积极协调配合，突出“执行力”。 各相关单位和各村（社区）要牢固树立大局意识，按照自身职责和任务分工，加强协调配合，形成协同作战、齐抓共管的强大合力。针对整治中的重点问题，要及时沟通，主动对接，整合执法资源，提高整体效能，加力突破解决，确保各项工作取得实效。

4、严格督查考核，注重“持续力”。围绕整治工作相关要求，镇领导小组对各项整治工作定期开展督查考核，结果将纳入镇村长效综合管理考核内容，根据按时按标准完成整治情况和长效管理落实情况，在年度考评总分中予以加减分，具体加减分标准由镇村长效综合管理工作领导小组研究决定。同时对整治工作落实不到位、推进不力的单位和村（社区）第一责任人约谈问责，严肃追究责任，确保各项工作持续有力推进。