各学校、教育机构及有关单位：

现将《2020年校园和校车安全专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市武进区雪堰镇人民政府

2019年12月30日

（此件公开发布）

2020年校园和校车安全专项整治实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，根据国务院常务会议精神《全国安全生产集中整治工作方案》（安委明电﹝2019﹞3号）和省、市、区关于深入开展安全生产专项整治行动工作方案的要求，按照省、市校园和校车安全专项整治实施方案的具体部署，决定在全镇范围内组织开展校园和校车专项整治，并制定如下方案：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省、市、区党委政府部署要求和上级教育部门关于学校安全的工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持齐抓共管、标本兼治，从源头上防范化解重大安全风险，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，消除安全监管领域盲区漏点，全力推动专项整治出成效，坚决预防和杜绝校园安全责任事故的发生，把全面排查整治与聚焦重点领域贯穿全过程，把提高安全意识与狠抓整改落实贯穿全过程，把建章立制与压紧压实责任贯穿全过程，着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。

二、整治范围

全镇中小学、幼儿园及有关教育机构（包括民办学校、简易幼托机构、校外培训机构等）的校园和校车安全。

三、整治重点

紧盯部门监管责任和学校主体责任的落地落实，聚焦安全发展理念不牢、相关负责人安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、部门落实安全监管职责不到位、学校安全主体责任落实不到位等突出问题，强化问题导向，力戒形式主义，确保取得实效。

（一）突出安全责任落实。特别是部门监管责任、学校主体责任、岗位管理责任的有效落实。镇政法与社会事业局发挥校园和校车安全专项整治工作组牵头协调作用，统筹建设局、综合执法局、经济发展局、交管所、市监局、消防中队、交警中队及各派出所、卫生院等部门单位落实部门监管责任，加强分工协作，切实消除校园和校车安全监管漏洞盲区。重点整治关于安全生产、学校安全、树牢安全发展理念方面存在的问题；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“谁主管谁负责”的原则，落实部门监管职责，落实学校安全主体责任方面存在的问题；完善安全工作责任体系和管理制度，包括安全风险预防、管控、处置机制；定时开展风险隐患排查，建立学校安全工作清单、问题清单、责任清单，真正把安全责任落实到每个岗位，将安全教育与安全管理融入学校日常工作的各个环节，把安全工作作为学校考核重要内容等。

（二）突出重点环节安全。围绕安全责任压实、制度落实、措施严实的要求，对实验室及危化品安全、消防安全、治安防控、校车及交通安全、食品安全、传染病防控、建筑与施工安全、维护稳定、安全教育宣传等学校安全重点领域、重点场所、重点环节、重点时段进行全面排查，对存在的问题切实落实整改措施。

1.实验室及危化品安全。重点整治：实验室安全责任体系、安全运行机制、相关人员的安全管理职责细化落实方面存在的问题；实验室安全宣传教育与准入制度落实，个人安全防护与环境保护、废弃物处置方面存在的问题；危险源的采购、运输、存储、使用、转移、处置等环节，各种压力容器、特种设备规范使用、检验、操作方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同经济发展局、消防中队、市监局等部门落实）。

2.消防安全。重点整治：学校建筑物或场所依法通过消防验收或消防备案，消防设施、器材维保，电气线路、管路铺设及检测维保方面存在的问题；消防值班人员按规定配备并持证上岗，防火检查巡查定期开展，电动自行车违规停放充电，疏散通道畅通方面存在的问题；监督指导督促物业企业落实安全生产、消防安全职责、规范安全操作不到位方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同建设局、经济发展局、消防中队等部门单位落实）。

3.治安防控。重点整治：学校具备资质专业保安和安全管理人员配备，安防设施配备，一键报警装置安装，校园视频监控覆盖及与公安机关联网方面存在的问题；学校门口硬质防冲撞设施设置，“护学岗”设立，校园及周边综合治理，校园安全会商研判、定期通报、联合整治、联动处置机制、校园常态化的安全巡防巡查制度落实方面存在的问题；简易幼托机构、校外培训机构和晚托看护点安全防控存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同综合执法局、交管所、市监局及各派出所等部门落实）。

4.校车及交通安全。重点整治：全镇中小学、幼儿园及有关机构（包括民办学校、简易幼托机构、校外培训机构等）使用校车接送服务方面存在的问题；治理拼装车、三轮车、农用车等非法接送学生车辆、淘汰非专用校车；加强校车安全管理，校车按规定线路行驶且行经线路无危桥、危险路段，校车安装随车视频采集设备；严查校车超速超员、未取得校车车牌、不按审核路线行驶以及社会车辆不按规定礼让校车等交通违法行为方面存在的问题；优化校园周边交通网络，规范设置交通管理设施，推广“校家警”护学模式，综合治理学校门前停车难、交通拥堵、无证摊贩等方面问题；加强校内交通安全管理，加强学生乘车安全教育管理方面存在的问题；学生春秋游、境内研学、境外修学旅行及其他集体外出活动组织管理、交通安全方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同综合执法局、交警中队、交管所等部门落实）。

5.食品安全。重点整治：学校食品安全校长（园长）负责制、食品安全管理制度落实方面存在的问题；食品安全隐患排查，食品采购追溯体系建立，食品安全全过程监管，生活用水卫生监督、陪餐制度落实，中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台有效运用方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同经济发展局、市监局及各卫生院落实）。

6.传染病防控。重点整治：传染病防控制度建立及措施落实，学校依法履行传染病疫情报告职责，发生传染病后防控措施落实方面存在的问题；学校高危传染病排查防控、宣传教育、综合干预方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同各卫生院落实）。

7.建筑与施工安全。重点整治：学校建筑及设施安全状况排查监测，违规使用危险房屋，对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、基础沉陷等区域预防措施方面存在的问题；校园围墙、配电房等建筑物、构筑物，篮球架、旗杆等设施安全存在的问题；学校在建项目施工场所隔离管理并落实安全管理措施，应对极端天气、旱涝灾害机制措施方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同建设局、经济发展局等部门落实）。

8.维护稳定措施。重点整治：建立健全风险分析研判制度，建立与有关部门信息沟通机制、联动处置机制，形成维护稳定工作合力，提高稳定风险的发现力、研判力、处置力，并强化责任和措施落实，及时有效管控化解风险方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同综合执法局及各派出所等部门落实）。

9.安全教育。重点整治：师生安全教育常态化机制落实，将安全教育贯穿教育教学全过程，开展实验室及危化品安全、交通安全、消防安全、生命安全、食品安全、预防踩踏、预防溺水、预防毒品、卫生健康、防范学生欺凌、预防网络诈骗等各类安全专题教育方面存在的问题；安全教育形式单一、走过场，没有按规定开展安全应急疏散演练、中小学家校协同开展安全教育方面存在的问题等（责任单位：政法与社会事业局会同各中小学、幼儿园、各教育机构及相关职能部门落实）。

（三）突出长效机制建设和安防能力提升。一是推进专项整治与建立长效机制相结合。针对排查整治中的突出问题，逐项梳理政策层面、制度方面需要解决完善的事项，健全相关制度，完善工作机制，落实管控措施。二是推进专项整治与提升防控能力相结合。把专项整治行动与加快推进学校安防建设结合起来，与教育薄弱环节改善和能力提升结合起来，切实改善学校安防条件，提升物防技防人防水平，完善安防措施，提高风险防控能力。三是推进专项整治与平安校园创建相结合。继续深入开展平安校园示范创建活动，强化典型引领，不断提升校园安防整体水平。

四、时序安排

此次校园和校车安全专项整治，从2020年1月开始，2020年12月结束，为期一年时间。

（一）学习动员阶段（2020年1月）。深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习省委省政府领导在“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求，以及市委书记汪泉、市长丁纯、省教育厅厅长葛道凯关于安全工作重要讲话内容，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治的政治自觉和行动自觉；深入分析学校安全方面存在的短板弱项，对教育系统深入开展安全专项整治工作进行全面动员部署。各校、各校外培训机构、各简易幼托机构、各校车服务公司要根据本方案，结合实际制定具体实施方案，强化组织领导、细化职责分工、落实整治任务。

（二）排查整治阶段（2020年2月至2020年9月底）。突出狠抓落实、务求实效，突出条块结合、联动推进，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，在全镇范围内组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。坚持条块结合，系统内外联动，形成工作合力，确保排查整治横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。上级教育部门及镇相关部门会根据实际，在部署学校全面自查的基础上，组织校际交叉互查、委托专业力量排查、专项督导检查等方式，确保排查整治工作全面深入细致专业。各校、各校外培训机构、各简易幼托机构、各校车服务公司要及时梳理汇总专项整治进展情况，每周向镇政法与社会事业局报送专项整治进展情况。各校形成的隐患问题清单每月1日前要上报至镇政府及区教育局，由区教育局集中汇总、动态监控整治进展。

重点把握三个时间节点：一是2020年1月上旬前，基本完成2019年以来全区学校安全风险隐患专项整治发现隐患问题的整改，特别是对上传省校园安全风险管控系统且正在整改中的风险隐患，加快整改进度，确保按时完成。二是2020年1月至3月底，结合岁末年初学校安全特点，聚焦学校安全重点领域、重点场所、重点部位、重点环节、重点时段，开展新一轮专项排查整治，确保元旦、春节、全国及两会期间学校安全形势平稳。三是2020年4月至9月底，完成对全镇各校、各校外培训机构、各简易幼托机构、各校车服务公司安全专项整治全覆盖，要明确排查项目，细化排查内容，规范排查操作，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月）。在深入推进排查问题整改落实的基础上，扎实组织全面的校园和校车安全专项整治工作督查，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，对专项整治工作跟踪督查，督促落实整治措施。上级教育部门也会协调有关部门不定期组织开展专项整治工作督查，推进问题整改。各校、各校外培训机构、各校车服务公司于2020年12月1日前将校园和校车安全专项整治工作总结报送镇政府及区教育局。

五、整治要求

（一）提高政治站位。校园和校车安全是学校的头等大事，事关师生人身安全，事关社会和谐稳定。开展校园和校车安全专项整治是是牢固树立安全发展理念，始终把师生安全放在第一位的根本要求，也是加快推进教育现代化、建设教育强镇、办好人民满意教育的根本保障。各校、各校外培训机构、各简易幼托机构、各校车服务公司要进一步统一思想，下大决心、立硬规矩、动真碰硬，切实做到隐患见底、措施到底、整治彻底，切实夯实校园和校车安全基础。

（二）加强组织领导。镇政府成立全镇校园和校车安全专项整治工作领导小组（参见附件1），由镇人大主席蒋志刚负总责；镇政法与社会事业局牵头，袁湘为第一责任人，陈小园负责具体组织实施，其他相关职能部门按照“一岗双责”的要求对职责范围内的安全工作负直接领导责任。镇政法与社会事业局成立校园和校车安全专项整治行动办公室，相关职能部门按照各自安全工作职责执行。各相关部门要按照各自职责切实落实安全监管责任，加强对学校专项整治的督促督查，确保工作落细落实。高度重视以中小学生为对象的校外培训机构安全稳定工作，积极协调公安、消防、综治、市场监管等部门，制定工作方案，组织开展校外培训机构、简易幼托机构安全稳定风险专项排查整治工作。

（三）强化问题整改。充分认识维护学校安全工作的重要性、艰巨性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本。对整治中发现的问题隐患，要列出清单、建立台账，并落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位。能尽快整改的立即整改，一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失，必要时应统筹协调解决。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，进一步强化落实责任，完善管理制度，改善安防条件，落实管理规程，提高风险防控能力，形成工作长效机制，巩固整治成果。

（四）落实安防保障。切实加大学校安防投入，加强人防、物防、技防建设，加快推进全镇范围校园技防改造升级，整体提升校 园安全基础和风险防控能力水平。按标准配备具备资质的专职保安和安全管理人员，优化年龄结构，提升业务素质。完善校园安防设施建设，配齐相关防卫器械。加强技防建设，完善校园消防、监控、门禁系统等各类安防系统建设，不断提升校园安全管理智能化水平。切实加强安防系统规范化、标准化建设，确保校园重要部位的实体防护、技防系统建设全面达标，2019年底前中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统与公安机关联网率达到100%，中小学和公办幼儿园专职保安配备率达到100%，2020年底前民办幼儿园专职保安配备率达到100%。强化中小学生上下学交通安全保障，多措并举，创新校车服务模式，扩大交通供给，最大限度满足乘车需求。

（五）严格督查问责。镇政府把安全专项整治工作作为学校及各职能部门年度综合考核重要内容，区、镇两级将把学校专项整治工作情况纳入督导检查内容，把开展专项整治工作情况作为学校履行教育职责考评的重要内容，对职能部门监管不力、措施不实、整治效果不好的及时进行通报、责令整改，未整改或整改不到位的，予以考核扣分；对发生重大安全事故、产生重大影响的校园安全事件实行一票否决制，并进行挂牌督办、启动问责。

附件：1.雪堰镇校园和校车安全专项整治工作领导小组

      2.校园和校车安全生产问题隐患排查整治与执法处罚情况统计表

附件1

雪堰镇校园和校车安全专项整治工作领导小组

各学校、教育机构及有关单位：：

为深入贯彻落实上级部门关于安全生产工作部署要求，加强2020年雪堰镇校园和校车安全整治工作，根据省、市、区有关会议和文件精神，结合全镇实际，经镇政府研究，决定成立镇校园和校车安全专项整治工作领导小组，名单如下：

组  长：蒋志刚   镇人大主席

副组长：李治国   副镇长、镇建设局局长

殷旭东   副镇长、镇经济发展局局长 

唐海锋   副镇长、镇政法与社会事业局局长

陈世华   镇政法委员、镇综合行政执法局局长

成  员：袁  湘   镇政法与社会事业局副局长

陈小园   镇政法与社会事业局科员

吴江峰   镇经济发展局副局长

蒋惠南   镇经济发展局副局长

潘苏波   镇建设局副局长

毛  峰   市场监督管理局雪堰分局局长

莫春晓   雪堰派出所所长

费  春   潘家派出所所长

高中明   漕桥派出所所长

王曾明   雪堰中心卫生院院长

邱晨辉   漕桥卫生院院长

宣  俊   交通警察大队雪堰中队队长

胡铭伟   雪堰交通运输管理所所长

杭建平   雪堰专职消防中队队长

彭逸峰   童安校车公司总经理

张泽雷   雪堰初级中学校长

陈  林   潘家初级中学校长

丁国荣   漕桥初级中学校长

谢小英   雪堰中心小学教育集团总校长

胥志东   潘家小学教育集团总校长

殷  滔   雪堰中心幼儿园园长

张燕青   潘家幼儿园园长

钱晓洁   漕桥幼儿园园长

承赛华   南宅幼儿园园长

周红娟   莱德幼儿园园长

陈梦丹   怡景幼儿园园长

董明珠   金苹果幼儿园园长

镇区各幼托机构、校外培训机构

领导小组办公室设在政法与社会事业局，袁湘为办公室主任，陈小园为办公室副主任。联系电话：0519—86161990。