——在雪堰镇第三届人民代表大会第八次会议上

孙  洋

（2020年7月25日）

各位代表：

现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

新冠肺炎疫情突发以来，我镇全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、国务院决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我镇第一时间成立新冠疫情防控工作领导小组和指挥部，全面落实防疫工作部署，600余名镇村干部、1500余名志愿者、25个驻村防疫工作组，18个社区防疫工作小组、52支巡逻队伍，筑牢了防疫的第一防线。我镇紧急调拨资金300万元，统筹调配口罩、手套、消毒剂等防疫物资63万余件，接受社会各界捐赠防疫物资3万余件，保障了防疫的关键需求。我镇创新舆论宣传，录制防疫广播，发放1.3万份通告，悬挂200余条横幅，普及了防疫的科学知识。经过全镇上下艰苦努力、严防死守，全镇1500余家工业企业实现复工，7200余名中小学生正常上课，疫情防控取得了重要阶段性成果。

在此，特别向奋战在疫情防控一线的党员干部及志愿者、向积极配合参与疫情防控的人民群众、向关心支持雪堰疫情防控的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

上半年工作回顾

半年来，镇政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抓“六保”促“六稳”，围绕武进建好“五个生态”,打造“一区一城”目标，全力打响“吴韵山水、智造雪堰”魅力品牌，为“强富美高”新武进建设贡献了雪堰力量。

综合实力稳步提升。上半年我镇完成地区生产总值47.5亿元，同比增长1.1%，完成一般公共预算收入2.76亿元，克服了疫情带来的严重影响，经济发展形势企稳向好。现代农业加快推进。省现代农业产业示范园建设全面提速，精品桃果示范园基础设施完成80%，冷链加工物流园（一期）项目开工。涉及南山村、雅浦村、共建村和凤凰村的8500亩高标准农田进展顺利，新康村列入省级生态循环农业试点村。工业经济稳中有进。规模以上企业完成工业总产值51.67亿元，同比增长1.5%；完成工业增加值10.3亿元，同比增长1.0%。新开工区重点项目3个，项目总投资5.5亿元。第三产业加速回暖。完成服务业增加值21亿元，同比增长1.3%；完成服务业投入4.68亿元，同比增长28.4%。城西回民村入选“全国乡村旅游重点村”名单，市旅游业重点项目双涵生态乐园和玉美健康养生旅游完成主体建设，市创意农业项目田乐园建成并投入运营，在网络云端成功举办第六届“雪堰桃花节”。

镇村面貌出新出彩。基础设施日益完善。省市区重点基础工程苏锡常南部高速公路、新孟河延伸拓浚工程、中吴变电网全面推进，农村道路养护投入资金107万元，雅浦桥、雪湖桥、雪马大桥等5座桥梁实施维保。镇村环境更加宜居。旷达福源二期完成主体建设，湖山颐舍建设过半，镇中心公园吴韵公园投入使用。农村人居环境整治和文明城市迎检工作深入开展，集中开展户外广告、建筑垃圾、渣土等专项整治行动，全镇环境卫生长效管理水平稳居全区前列。美丽乡村再上水平。谢家村、圣烈村、楼村村等11个农村自建区建设筹备完毕，5座高标准公厕完成选址和设计，城乡生活垃圾分类设施实现全覆盖。积极培育美丽乡村精品村，配合太湖湾完成美丽乡村片区规划，全力打造串点成线、连线成片、特色鲜明的美丽乡村风景。

生态环境继续提升。农村重点推进有序。潘家市政河、红星河、油树浜等8条黑臭河道实现“脱帽”销号，19个排水片区方案正在设计中，15个村庄农村分散式生活污水设施基本完成。环太湖3公里范围内水产清退成效持续巩固，生态修复造林150亩。工业企业规范提升。33家企业完成视频监控联网，15个企业完成VOCs专项治理，9台锅炉实施低氮燃烧改造。企业排污许可管理全面推进，完成登记管理689家、发证管理79家，30家铸造企业实施环保整治提升，“散乱污”整治成效继续巩固。整改任务落实有力。完成中央环保督察交办信访销号2起，省环保督察交办信访销号25起，王允村历史遗留固废填埋问题整改稳步推进。

民生福祉不断增进。民生保障全面提升。2020年八项民生实事加速推进，就业创业政策落实有力，“阳光扶贫”持续开展，城乡低保严格动态管理，发放各类社会救助保障金252万元。教育卫生有效投入。投入资金380万元用于镇内11所学校急需必需项目建设，全镇中考考点空调安装到位，雪堰中心卫生院二级医院创建继续推进。文体事业创新推进。镇新时代文明实践所暨综合文化中心建设全面启动，新一届镇体育总会成立，全民阅读活动蓬勃开展。社会秩序有效保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有效开展防范金融风险和电信诈骗宣传活动，持续加强群租房安全隐患整治，雪东村群租房示范点成为全区样板。持续压实安全生产责任，成立22个安全生产专项整治工作组，推进“百日攻坚”六大专项行动，组织开展安全检查1057次，检查企业（单位）3473家，开展“春风行动”集中宣讲14次。

政府建设得到加强。政务服务持续优化。镇政府驻地搬迁获上级批准，镇为民服务中心实施搬迁。“一网一门一次”改革经验成为全市样本，新增8个涉税服务窗口，累计办理审批服务事项14015件。重点项目代办帮办服务机制不断完善，助力重点项目加快推进。治理能力有效提升。综合行政执法有序承接下放事项，新承接执法事项348项，城管、人社、卫健3支执法队伍入驻镇综合行政执法局。全力推进依法行政，管控“两违”案件52起，办理执法案件124起。网格化集成管理模式更加成熟，基层工作力量得到充分整合，在抗疫、防汛、安全生产等工作中发挥巨大作用。规矩意识持续增强。严格落实中央八项规定，加强公车、公务接待管理，严控三公经费支出。出台《关于加强全镇工程建设招投标和政府采购管理工作的实施意见》，全面推行电子化招标工作，完成工程招标项目65个、政府采购项目15个，交易总额列全区板块第一。主动公开文件35起，办理12345热线诉求530起，依法接受人大监督，办理人大代表议案建议17件，政府形象得到提升。

同时，供电、双拥、残联、税务、审计、统计、档案、红十字会、地方志等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、共青团、关工委、人武人防、民族宗教等事业得到新发展。

各位代表！半年来雪堰经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是我们坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的成果，是镇人大和政协工委的大力支持和监督的成果，更是全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇干部群众，特别是广大医护人员、公安民警、人民教师、镇村干部和志愿者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

过去半年，在疫情有效防控和经济社会平稳发展的同时，我镇高质量发展还面临不少困难和问题。一是疫情影响下全镇企业复工复产尚未完全恢复，投资的动能不足。二是全镇人民对高质量教育、高标准居住环境、高水平医疗保障和养老服务上期盼强烈，政府在这些工作上的投入还需要加强。三是政府部门工作作风和社会治理能力仍然需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

下半年工作建议

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要坚定“下半场”打硬仗的信心和决心，以背水一战的气概在关键项目上寻求突破，在短板问题上打开局面。下半年政府工作建议如下：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕区委“五个生态”“一区一城”战略部署，落实疫情防控常态化措施，有力推进产业发展、镇村建设、生态文明、民生福祉，加强政府自身建设，书写“吴韵山水、智造雪堰”新篇章。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右，一般公共预算收入与去年持平，固定资产投资增长5.0%左右，社会消费品零售总额增长6.0%以上，进出口总额稳中提效，实际使用外资1000万美元，全体居民人均可支配收入高于GDP增速，主要污染物减排、单位GDP能耗下降，空气、水环境质量完成上级下达目标，安全生产责任落实到位。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好五个方面的工作：

一、我们要加压前行，让发展更具质量。围绕高质量发展目标，加快项目招引，提升园区平台含金量，做强武进经济的雪堰板块。

一是在项目招投上有进度。经济发展，项目为王。加快推进中铁建轨道交通器材、恒立液压精密零部件等一批在谈项目的落地，围绕我镇优势产业补链、强链，提升雪堰发展的后劲。积极组织银企开展对接活动，有效增强企业发展动能，促进本地企业投资扩产。继续提升项目服务水平，创新代办帮办制度，保障重点项目顺利开工建设。

二是在平台提升上有力度。进一步落实规划蓝图，积极谋划工业集中区扩区工程，打造高标准招商引资平台。加强存量闲置资源盘活，推动“腾笼换鸟”，探索“亩产效益”综合评价，有效运用工业企业亩产效益指标，提高资源集约化水平。进一步加大省现代农业产业园区建设投入，充分发挥园区的示范带动效应。

三是在发展内涵上有深度。加强科技创新，大力推进高新技术入库培育,完成19家高新企业申报，提升工业企业发展含金量。加强对上市挂牌后备资源的摸底和培植工作，通过政策推动、部门联动、精准服务，加快企业股改上市步伐。加强招才引智，积极招引“龙城英才”创新创业团队，支持企业与科研院所技术对接和招引高端人才。

二、我们要接续奋斗，让镇村更具魅力。以新城镇建设为重点，进一步加强管理、创新机制，布局重点基础设施，推进关键节点建设。

一是在镇村建设上有强度。进一步完善落实镇村规划，围绕镇区面貌提升和百姓置业需求，完成旷达福源二期和湖山颐舍项目建设，全面启动自建区建设，年内完成自建房153套。做好新康村省级特色田园乡村创建验收，推进新康村、共建村创建区美丽乡村精品村。

二是在长效管理上有精度。继续开展农村人居环境整治工程，实施关键区域专项整治，提升雪堰环境卫生治理的成效。发挥行政执法改革优势，以更坚决的态度、更有力的措施全面逆转“两违”案件高发的态势。加快完成全镇土地规划调整，大力推进土地复垦整治，完善并严格执行土地供给、管理。

三是在基础完善上有准度。全力保障中吴变电网工程、新孟河延伸拓浚工程、苏锡常南部高速公路等省市区重点工程实施，提升雪堰重点基础设施建设水平。聚焦镇村骨干道路设施，启动316县道改造工程，推进兴政路西延建设，实施建设路雨污水管道道路改造，对重点路段和7座桥梁安保设施实施提升改造。

三、我们要秉烛达旦，让环境更具品质。围绕生态环境更优目标，持续提升企业环保水平，强化农业农村领域重点整治，巩固生态环境治理成效。

一是推进关键任务。全面完成涉气企业整治改造任务和排污许可证申领工作，加快2公里污水支管网和漕桥污水处理厂项目二期建设进程，实施玻璃钢行业、铸造行业等关键领域整治，巩固“散乱污”整治成果。落实“333”行动工作安排，整体推进小微水体河长制工作，加快推进劣V类河道的消除工作和河塘清淤整治工程，全面完成剩余40个村庄农村分散式污水处理设施建设项目和19个排水片区工程。

二是突出农业农村。以入太河道治理为重点，突出农村农业水环境整治，做好太湖流域退捕工作，持续加大对畜禽禁养区和太湖3公里水产养殖区的巡查和监管，严防畜禽和水产养殖现象的回潮。组织开展种植行业农药、化肥的减量行动，防止过度使用农药，有效控减各类污染。继续做好生态河道建设和太滆运河支流支浜清淤工作。

三是配合上级督察。以第二轮第二批中央环保督察工作为契机，高质量解决好突出环境问题，中央、省环保督察交办件全面完成销号，充分利用污染防治综合监管平台，及时调处环境问题，确保整改到位、销号到位。确保“水十条”国考断面百渎港桥、姚巷桥水质达到年度考核目标。

四、我们要不忘初心，让民生更具温度。秉着对人民高度负责的态度,落实急需必需、管用实用原则，让财政每一分资金都彰显民生的温度。

一是全面完成民生实事。妥善组织好镇政府搬迁工程，有序推进学校消防设施、垃圾中转站、安息宫扩建等年度民生项目实施，落实幼儿园教师员额管理改革，雪堰中心卫生院二级医院创建取得阶段性成果，切实提升全镇百姓的获得感。

二是全域推进文明建设。以文明城市迎检为契机，全面推进镇村新时代文明实践所（站）建设，壮大充实志愿者队伍，发挥“雪雁”志愿品牌力量。适时开展社区天天乐、乘凉晚会、国庆篮球赛等文体活动，广泛开展全民阅读活动，有效提升雪堰百姓的幸福感。

三是全面维护稳定和谐。承接区应急管理局下放执法权限，成立并充实安全生产执法队伍，继续开展好小化工、厂中厂、有限空间等专项整治行动，进行金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域深度检查。充分利用“条线+网格”，全面排摸涉黑涉恶线索，实现扫黑除恶长效长治。加大群租房安全隐患整治力度，通过“警格+网格”，全面督促群租房隐患整改，实现隐患清零，明显提升人民群众的安全感。

五、我们要牢记使命，让未来更具信心。进一步释放行政管理体制改革后发展的活力，以严的作风保障发展，弘扬实干之风，优化资源配置，提升区域板块竞争力。

一是加强作风建设。全面落实市作风建设大会精神，加快创新机关事业单位人员管理和考核办法，通过平时考核的精细化、从严管理的过程化，进一步改进全镇干部队伍作风，以优良的作风保障全镇高质量发展的良好环境。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。强化“一岗双责”，保持艰苦奋斗的本色、干事创业的劲头、勇于担当的精神和廉洁自律的操守，以风清气正的良好形象取信于民。

二是弘扬实干之风。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，弘扬阳湖精神，全面提高村（社区）、办局的执行力。以“服务高地”打造“发展热地”，为雪堰经济社会事业发展注入更强活力。打造“服务创优、办事无忧”的雪堰政务服务品牌。加强对权力的制约和监督，自觉接受镇人大监督和各方面监督。全面推进政务公开，扩大行政决策公众参与度，保障群众知情权、参与权、监督权。

三是优化资源配置。开展第七次全国人口普查，制定“十四五”规划，为发展制定蓝图。树牢“过紧日子”的思维，完善资产管理处置办法，推进土地指标集约利用，进一步加强招标代理机构管理，全面推行绩效考评。探索“互联网+公共资源交易”模式，工程建设项目招投标逐步实现“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕目标”。加强审计工作，让更多的资金用在“六保”上。

各位代表！凡是过往,皆为序章；凡是未来,皆有可期。雪堰正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，弘扬抗疫精神，传承防汛力量，同心同德、群策群力，为加快建成“强富美高”新雪堰而努力奋斗！