常州市武进区南夏墅街道办事处

2019年，南夏墅街道在区委、区政府和高新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持“全力服务高新区，加力建设南夏墅”的工作定位，围绕年初确定的十大民生和社会事业项目，紧扣“六整治两创建”专项提升行动，坚持稳中求进，主动思谋，开拓进取，街道各项工作取得了显著成效。

一、2019年工作完成情况

（一）社会治理取得突破

一是强化社会综合治理。今年以来，共受理人民来信、来电及来访567件，其中：12345热线481件、市长信箱6件、区长信箱7件、江苏阳光信访平台（含上级交办单）28件、街道来访20起（区级信访积案1起，街道级信访积案19起）、受理建筑工地农民工工资问题22起和突发事件3起。以上除4件正在办理外，其余均已按期办结，结案率99.3%。在去年妥善处置18件积案的基础上，今年又积极化解钱正清等20起信访积案（其中区级1起、街道级19起）。有效保障了全国两会、新中国成立70周年和第二届进博会期间的社会稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强打处工作专业化、高效化，全年接处警11600余起，立案799起，破案242起，八类案件立案15起，破案19起。做好社区矫正工作和安置帮教工作，社区矫正人员每月对社区服刑人员组织走访、集中教育，并组织社区服刑人员开展社区服务，确保社区矫正对象全年无犯罪，全体特殊人群无脱管。按照“共建、共治、共享”的理念，逐步探索形成具有南夏墅特色的网格化集成管理模式。

二是强化安全生产工作。有效发挥安委会加专委会 “1+10”组织作用，专人专责落实行业领域安全监管工作。全年检查企业270家，发现隐患问题1578个，其中复查闭环1578个。探索“考勤+考试”培训考核机制，全年分三期累计培训企业“两员”1542人次。紧盯烟花爆竹、化工企业和加油站等重点行业领域安全责任落实，由街道领导带领相关职能部门和外聘安全专家对重点行业领域进行了细致专业的检查，并责令限期改正存在的问题。严格落实“散乱污”专项整治工作，全年检查企业（作坊）230家，对整治提升类的企业（作坊）开具200余份检查整改表，指出整改问题1500余个。深化VOCs专项治理工作和风险评估及环境安全达标建设工作。街道涉及省、市级 VOCs 整治企业共 14 家，已完成 12家，剩余2家企业预计12月底前完成，完成15家企业风险评估及环境安全达标建设工作。积极落实食品安全检查工作，严把消费品市场菜品检验检疫关。进一步深化“阳光餐饮”工程，在各校园食堂、消费品市场熟食店和大学城夜市固定商铺安装监控探头。街道安全生产工作第二、三连续两季度取得全区排名第一的好成绩。

三是推进城乡精细化管理。全力推进“六整治两创建”专项提升行动和网格化集成管理。重点对拆迁区域、建筑工地、道路沿线、两个集镇区的环境和黑臭河道、流动摊贩、种植大棚、户外广告等进行全面整治，着力创建示范社区和美丽村庄。目前，15000多亩闲置地块的巡查与考核得到有效落实。高架沿线大棚整治已完成37户种植大棚户的拆除整治、复耕，共拆除居住面积6790平方米，搬离人口214人，复耕土地面积251亩。学府家苑社区聚盛花园、南河社区和大学城夜市等重点网格的乱堆放、违法广告牌、占道经营等现象得到了显著提升，重点为地铁1号线建设污水沉淀池1只，围墙129米，拆除彩钢棚320余平方米，清理地面附着物约10亩。城乡精细化管理取得明显成效，连续4个季度常州市长效管理考评零失分，第一、三季度区长效管理考评第一名。

四是提升生态环境质量。认真贯彻落实“两减六治三提升”专项行动和生态环境保护目标,关停4家化工企业，做好大气污染防治工作，共检查企业200 余次，餐饮单位 100 余家，完成 26家重点行业的熔炼炉、熔化炉废气排放提升改造工作。开展水产养殖水质巡查工作，推广应用膨化饲料500亩，调整虾蟹类养殖面积至600亩。实施休耕轮作面积800亩。新建河塘湿地25亩，南苑社区景观河湿地75亩建设基本完成。完成村、社区和学校等单位40个垃圾分类亭的建设，纵深推进垃圾分类工作。完成71家企业雨污分流接管工作。深入推行河长制，镇、村、企业三级河长共巡查1292人次，发现各类问题276个，现场解决203个，河长办协调整改73个，完成上级交办事项8件。“三乱”整治67处，其中拆除渔网、渔簖26处，岸坡垃圾整改41处。黑臭河道整治已进入长效管护阶段。村庄和企业雨污分流按进度稳步推进。   

（二）拆迁安置高效推进

一是保障重点项目建设。完成3个地块的评估、丈量工作。九华村、南河社区和西湖小镇223户住宅，10户非住宅丈量评估及附着物清点工作已全部结束，总面积约14万平方米，已完成4.865万平方米的签约工作。同时，完成了柳工二期拓展地块国有土地征收2户，面积约3万平方米，九华村城际铁路带拆地块，面积约2.3万平方米。

二是妥善做好安置分配。全年为有特殊困难的拆迁户提前安置14套安置房，计1880㎡。安置房产权分割发证工作2019年8月正式启动，南隆小区已办理655套，南河社区已办理259套。目前学府家苑、学府东苑不动产权证正在加快办理中。

（三）民生保障不断改善

一是基础设施建设稳步推进。疏浚镇级河2条（凤阳河南段、胜西浜），疏浚长度1.392公里，疏浚土方1.43万立方米；完成塘洋村大龙圩中埂修复驳岸100米，水产组湖埂加高工程混凝土挡墙150米；疏浚村庄河塘16个，清淤5万多立方米，防渗渠建设2公里，合计投资120余万元。完成辖区内镇级道路2次全面维修工程，涉及南蒋线、塘坊线、前庙线等乡、村道路，全年投入共实施水泥混凝土板块修复1000多平方米，细粒式沥青摊铺10000余平方米，水泥混凝土路面灌缝4300米。完成南塘路-武宜路至新礼路段沥青摊铺，路段全长约270米。完成庙桥地区乡道华阳线全线维修施工，沥青摊铺面积约2400平方米。

二是村（社区)建设扎实推进。完善城乡社区基层民主和群众自治体系，优化社区民主协商机制，进一步发挥村监委的监督职能。“两中心”不断完善对入驻组织的培育工作，加强服务平台建设，激发社会组织活力。组织街道各社会组织开展为老服务、助残服务、帮困服务、青少年服务及居民融合服务等共计300余次，受益人数超过1万人。“三社联动”初显成效。街道作为“三社联动”试点单位，通过构建“三社联动”治理机制，充分调动各方参与城乡社区治理的积极性，社会组织不断发展壮大，专业社工积极参与活力不断增强，社区服务群众的能力不断彰显，有效弥补了政府服务群众、治理社会的短板。街道作为市级农村集体资产监管平台在武进的试点，22个村股份合作社已完成资金、财务管理系统建设全覆盖，为全市覆盖积累经验，提供路径。街道江苏省产权交易信息服务平台全年完成成交项目195笔，累计金额5.94亿元，同比溢价率增长13%，第一、二季度成交金额全区第一。

三是保障水平不断提升。积极推进低保提标扩面工作，全年共计发放低保金59.406万元，为街道512名重度残疾人发放生活补助522.24万元。落实各项拥军优属政策，为23名退伍军人发放退伍费156.6万元，为40名现役军人家属发放家属优待金 125.1万元，为10名立功受奖的军人发放奖励金2.48万元。为24名困难重点优抚对象发放医疗补助4.6万元。继续推进社会保险全民参保计划。2019年窗口办理企业社保新增开户90家，窗口办理新增社保人员2503人；办理失业金申领53人；发放社保卡7405张；窗口及时受理审核社保基数申报企业228家；完成23个村（社区）2019年度城乡居民医保参保卡扣工作，涉及参保对象28949人，收缴保费1385.96万元；顺利开展2019年度社会化管理的65周岁以下的4168位企业退休人员、65周岁以上的3561位企业退休人员免费健康体检工作；2019年公积金新开户单位36家，发放单位住房公积金储存卡968本，发放个人住房公积金储存卡、修改密码922本，单位设立95人次，转移启封103人次，封存178人次。

四是公共服务全面优化。改善办学条件，积极推进辖区学校校园环境提升工程；发挥“钱伯显教育发展基金”作用，对贫困学生和优秀师生进行资助奖励。2019年，华阳村、三河村等9家试点单位成功创建常州市综合文化服务中心。组织开展公益性、综合性大型群众文化活动50余场。截止10月，武进人民医院高新区院区完成诊疗人次191037人次，同比增长6.5%；完成出院病人3987人次，同比增长7.8%；完成手术1620台次，同比增长47.4%，业务收入5418.54万元，同比增长11%。做好计生服务工作，组织2500多名已婚育龄妇女参加两癌筛查，慰问特殊困难家庭92户。做好红十字会工作，慰问孤寡老人20户，为街道4户“双癌、白血病家庭”发放慰问金1.8万元，组织开展5期应急救护知识技能培训。工会工作稳步推进，组织开展8次订单式培训进企业、村（社区），深入开展“安康杯”、“安全隐患随手拍”活动，已有17家单位开展“安康杯”竞赛活动、27家单位开展随手拍活动，开展职工技能竞赛，提升技能素质，举办数控、钳工、电工等各类技能竞赛多场次，参与职工2000多人次。

（四）党的建设成效显著

今年以来，街道深化拓展“基层党建年”活动，紧扣 “扩组织体系、严组织生活、强组织功能”三方面要求，着力推动街道基层党建工作高质量发展。

一是规范基层组织建设。以“基层党建年”为抓手，推进基层党组织规范化建设。认真开展党员组织关系排查，规范党费收缴工作，强化党员教育管理，严格35名发展对象的各项程序。以党员活动证、流动党员证为载体，对辖区党员探索实施分类管理，积极推行积分考核。

二是加强干部队伍建设。组织开展机关干部能力提升班2期、党务工作者培训2期，村（社区）党组织实施各类党建服务项目23个，组织开展了第三期村（社区）书记论坛。完成10名城管协管员的公开招聘工作。

三是探索基层党建品牌。实施“党建网格化”工程，以南河社区试点为带动，全面推进社区“党建网格化”建设。实施党建“一区一亮点”工程，结合社区治理创新提升工程，推进基层党建工作创新。实施党组织联建工程。成立街道社会组织培育中心党支部，推进社会组织党建工作。实施党建活动创新工程，开展“同心共牵手”等特色党建活动。

四是强化作风建设。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全工作绩效考核机制，对照街道文件精神，根据村（社区）5大类12条评估要求，结合年度重点工作，细化评估具体指标，村级党组织共细化为49项，社区党组织细化为44项，并且明确扣分标准。深化完善机关作风建设日常督查、约谈警示，开展作风建设明查暗访16次，日常廉政约谈30人,排查廉政风险点村（社区）24个、科室76个。举办廉政道德讲堂，加强廉政教育宣传，营造转作风、树形象的良好氛围。

二、2020年工作思路

2020年，我们工作的总基调仍然是“全力服务高新区，加力建设南夏墅”，这将是南夏墅街道今后一段时期需要长期坚持的工作定位。具体围绕“精细化工作”的总要求抓好6个方面重点工作：

1、以党建规范来强引领。一要健全组织体系。优化基层组织构架，健全二级支部体系；结合党建网格化，推进社区党建工作做实、做细、做亮；规范村级党组织建设，打造三河、万塔等村级党建特色；强化非公企业党组织建设，明确一批企业党建重点对象。二要夯实党建任务。切实抓好党建云平台、支部一本通等党建基础工作，选优配强基层党务工作者，做好村（社区）两委换届选举和区委巡察的整改工作。三要创新活动开展。继续推进社区党组织与驻区单位党组织开展共建活动，组建党建联盟，进一步深化街道区域化服务型党建工作。深化书记项目和党建服务民生项目，着力解决一批基层群众关心的突出问题。四要加强学习教育。开展村（社区）党组织书记、机关事业支部书记和基层党务工作者培训，打造业务熟悉、作风过硬、能力较高的党员干部队伍。五要发挥引领作用。扩散大三社区、三河村等党建示范效应，发挥战斗堡垒作用；做实司法所“党建+服务”模式，发挥党员先锋模范作用。

2、以服务发展来强形象。一是拆迁安置。全力保障高新区重点项目落地，继续想方设法、攻坚克难，做好拆迁遗留户的拔除工作，力争拆迁平稳有序推进。二是社会稳定。推进好公共安全服务专项行动，做好消防、交通、企业生产、群租房等公共安全服务工作。努力化解信访积案，力争做到不新增难以化解的信访矛盾；深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安稳定；加大困难救助等社会保障力度。三是土地管控。继续加强闲置土地管理，强化村、社区属地责任，因地制宜做到管用结合；做到“两违”零容忍，配合高新区做好相关地块的绿化工作。四是网格化管理。全面推行网格化集成管理专项行动，融合网格资源，打通层级、部门壁垒，加强督查考核。五是“三资”管理。强化“三资”平台建设，将村组集体经营性资产纳入农村产权交易平台，做到应进必进，实现村组收益最大化。

3、以环境提升来强民生。一是环境长效管理。推进好城市精细管理专项行动，巩固连续四季度市考评零失分的良好态势，努力保持全区排名第一集团。继续实施好村庄环境提升、河道清淤、道路整修、绿化美化等微小工程建设。二是生态文明建设。推进生态文明建设专项行动，巩固黑臭河道整治效果，防止出现返黑现象；全面完成企业和自然村的污水接管工作；扎实做好“散、乱、污”企业专项整治，对排查出的“散、乱、污”企业，分别做好关停、取缔和治理提升工作。三是为民办实事项目。及早规划明年十个民生实事项目，重点推进好南夏墅和庙桥两个集镇区的基础设施改造工程，提升环境面貌。

4、以社区治理来强特色。继续推进社区管理创新提升专项行动。一是硬件改造。加强社区基础设施建设，重点实施社区停车位改造和监控探头的安装。二是人员配强。针对社区工作区域广、任务重等现状，结合机构改革，选优配强社区工作人员队伍。三是能力提升。通过组织外出学习参观、举办业务培训班等形式，拓宽社区工作人员的视野和眼界，提升能力水平。四是三社联动。深化“社区、社工、社会组织”三社联动，促进资源共享、优势互补、相互促进，逐步由单方向的社区管理转变成社区居民共同参与的社会治理。五是网格精细化管理。细化网格任务，明确工作责任，严格督查考核，实现精准化社区网格工作，重点推进居民强占安置房和车库的清理工作。六是制定规划。请第三方做好社区发展的顶层设计，规划社区管理创新五年提升方案。

5、以机构改革来强动力。一是准确把握要求。按照区委要求，适时推进街道机关事业单位机构改革，优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理体制。二是推进职能转变。因地制宜实施改革，加大对职能相近、联系紧密的机构统筹设置和整合力度，确保人随事走、人岗相适、权责协调。三是加强绩效考核。紧密联系干部职工的岗位职责、工作业绩、实际贡献等方面，建立健全年度绩效考核机制，实行“奖优罚劣、奖勤罚懒”，最大限度激发干部职工的积极性。

6、以作风优化来强保障。一是加强作风建设。建立完善各项规章制度，用制度来规范工作和行为；重点抓好个别落后单位的作风建设，提升工作效能。二是推行交流轮岗。通过换岗位、换环境，激发干部潜能，调动工作积极性。三是坚持用人导向。让一批想干事、能干事，能做到刻苦、勤奋、担当的工作人员走上中层职位，形成良好的用人导向。四是强化廉洁勤政。开展党性党风党纪教育，增强党员干部廉政勤政意识；推进制度建设，规范干部从政行为；加强督查问责，提升履职尽责能力。

同志们，机遇在考验着我们的智慧，使命在呼唤着我们的行动。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力谱写街道创新实干新篇章，为服务高新区发展作出新的更大的贡献！