各分局、机关各科（室）、直属事业单位、社会团体：

       现将《更好履行市场监管职责服务“六保”工作的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

常州市武进区市场监督管理局

2020年6月9日

       （公开性质：主动公开）

更好履行市场监管职责服务“六保”工作的实施意见

       2020年4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时强调，要坚持新发展理念，扎实做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，全面落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务。李克强总理在今年政府工作报告中强调，加大“六稳”工作力度，全力落实“六保”任务。为深入贯彻中央和省、市、区关于“六稳”、“六保”，特别是“六保”的部署要求，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现高水平全面建成小康社会目标任务，现制定市场监管领域落实“六保”任务的实施意见。

       一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻中央、省、市、区关于落实“六稳”、“六保”特别是“六保”的决策部署，从市场监管领域出发，紧扣全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等要求，聚焦重点目标任务、企业群众需求、市场经济秩序，为切实推动“六提工程”，助力“一区一城”建设，贡献更为积极的力量。

       二、主要举措

       （一）突出民生需要，强化基础保障

       1.加强市场保供稳价。紧紧围绕“米袋子”、“菜篮子”和有关民生商品市场价格，开展价格监管政策提醒，全年组织集中市场价格巡查检查不少于3次，重点整治不按规定明码标价、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，全力支持“米袋子”、“菜篮子”和有关民生商品保供稳价。（牵头科室：价格监督检查和反不正当竞争科）

       2.加强食品安全保障。督促食品生产经营企业落实主体责任，科学分析风险危害，发挥抽检检测在食品安全预警性方面的作用，清除行业性、区域性和潜在性食品安全风险隐患。开展食品小作坊整治提优行动，实施食品小作坊“负面清单”管理，加强日常监督检查和抽检，对不符合登记条件的小作坊责令整改，不具备整改条件的予以关闭，培育“名特优”食品小作坊。指导各镇、街道加强食品摊贩备案管理，鼓励开展食品摊贩集中区建设，切实提高食品安全整体保障水平。（牵头科室：食品安全监督管理科）

       3.加强产品质量保障。结合全区工作重点、社会热点以及涉及群众切身利益的重点领域、重点产品开展抽样检测，切实保障区域产品质量稳定及消费者合法权益。年内，针对日用及纺织品、电子电器、轻工产品等开展产品监督抽查和风险监测。进一步加强油品质量监督抽检，严厉打击销售不合格油品行为。（牵头科室：质量与标准计量监督管理科）

       4.加强电梯安全保障。推行全区电梯安全责任保险制度，到2020年底，覆盖全区医院、学校、大型商场等重点人员密集场所，电梯参保率达到85%以上。（牵头科室：特种设备安全监督管理科）

       5.加强药械安全保障。落实疫情防控要求和措施意见，指导药械经营企业依法合规开展经营。加强市场巡查，及时纠正企业在药械经营使用和疫情防控中存在的问题，保障防疫药械的市场供应和产品质量。（牵头科室：药品医疗器械监督管理科）

       6.加强计量检定工作。开展民生领域计量工作，开展眼镜制配场所计量专项检查“回头看”，开展集贸市场、基层卫生部门医用计量器具免费检定工作。在餐饮、超市、加油站、集贸市场等行业领域推行诚信计量承诺，开展省级诚信计量示范单位创建工作。（牵头科室：质量与标准计量监督管理科）

       （二）结合企业实际，强化主体保障

       7.便捷信用使用和修复通道。疫情防控期间，鼓励企业通过“不见面”方式申请开具企业经营情况证明、上市后备企业合规证明，书面申请材料由申请企业另行邮寄。对涉及疫情防控医疗物资和群众生活资料供给保障等企业提出的信用修复申请，符合条件的快速受理、急事急办。对申请移出经营异常名录的企业，履行相关义务、申请材料齐全的，原则上不再进行实地核查，即刻办理移出，解除信用约束。（牵头科室：信息中心，配合科室：信用监督管理科）

       8.助力解决企业融资难题。加强对复工复产企业的融资支持力度，积极开展动产抵押工作，降低企业融资成本。优化工作流程，依托全国市场监管动产抵押登记业务系统，依托“全国市场监管动产抵押登记业务系统”，全面实行动产抵押登记电子化申请、不见面审批，简化办理手续、提升办理效率。进一步扩展知识产权在融资质押方面的作用，主动向符合条件的企业开展宣贯，力争全年完成知识产权质押融资2.7亿元。（牵头科室：知识产权监督管理科，配合科室：市场与网络交易监督管理科、）

       9.加大知识产权服务力度。依托常州市知识产权维权援助中心的专业团队，为区内创新主体和服务机构提供知识产权维权援助、知识产权纠纷化解、专利信息检索等公益服务。指导企业通过商标网上服务系统提交商标申请、缴费、变更、转让等业务。指导企业网上申报2020年省、市知识产权计划项目。联合区委统战部、区工商联，开展“绿荷”知识产权行动，发挥基层商会和行业商会的平台作用，搭建“政府与商会、商会与企业”的知识产权桥梁。力争全年申报各级各类项目达30项，立项10项。（牵头科室：知识产权监督管理科）

       10.开展企业质量提升服务。积极帮助企业提升质量管理水平，引导和鼓励企业导入实施卓越绩效管理模式。广泛联系质量提升重点企业和质量奖培育单位，开展精准帮扶服务，动员企业申报各级质量奖，年内力争2家企业申报省长质量奖、3家企业申报市长质量奖。（牵头科室：质量与标准计量监督管理科）

11.大力推进技术标准战略。通过标准研制提升企业及全行业技术水平，提高产品质量和技术含量，增强企业市场竞争力。鼓励企业参与国家、行业标准的研制工作，动员企业建立健全标准体系，提升企业标准化水平，今年力争完成研制国家标准、行业标准5项以上，申报省级标准化试点4项以上。（牵头科室：质量与标准计量监督管理科）

      （三）优化营商环境，强化秩序保障

       12.加强涉企收费监管。对上级出台的涉企收费减免优惠政策落实情况开展专项检查，确保价费优惠政策落到实处。对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、社团收费、商业银行服务收费等进行检查，严肃查处越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、捆绑收费和附加不合理收费等行为，确保第一时间处理企业关于收费问题的投诉举报，并及时跟踪反馈。（牵头科室：价格监督检查和反不正当竞争科）

       13.维护公平竞争市场秩序。依法制止和纠正滥用行政权力排除、限制中小企业公平竞争行为。加强执法稽查，严肃查处哄抬价格、囤积居奇、不正当竞争等扰乱市场秩序的违法行为。（牵头科室：综合行政执法大队）

       14.实施包容审慎监管。积极实施包容审慎的执法监管机制，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业诚信守法经营。对法律政策界限不清、没有造成严重社会不良后果的行为，采取约谈告诫等措施，指导企业回应社会关切，消除不良发展因素。审慎行使行政处罚裁量权，对一般性轻微违法行为减轻处罚或不予处罚，最大限度减少对中小企业生产经营活动的影响，加强对企业的运营支持。（牵头科室：综合行政执法大队，配合科室：各业务科室）

       15.严厉打击侵权行为。着力强化打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权力度，严厉查处侵犯注册商标专用权等侵犯知识产权行为。根据企业的打假维权需求，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，扶持和保护名优企业、产品和商标，维护市场经济秩序，保障消费者合法权益，助力服务高质量发展目标。（牵头科室：综合行政执法大队）

       三、工作要求

       1.提高政治站位。市场监管作为保障国民经济平稳健康运行重要支撑，围绕“六保”开展工作是践行“两个维护”的具体体现。全局上下要切实提高政治站位，充分认识当前落实“六保”任务工作的重要性，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于做好“六稳”“六保”工作的决策部署上来，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，一方面强化风险意识和责任担当，内紧外松、科学有序做好防控工作，另一方面做到守土有责，守土尽责，以保市场主体、稳市场秩序、守民生安全为重点，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献市场监管力量。

       2.强化责任落实。各科室要统筹推进本条线“六保”任务工作，依照法定职责和责任分工，突出监管重点，加强隐患排查，落实服务举措，严厉打击违法违规行为，切实向全社会展现市场监管的职能作用和举措实效。基层分局在落实条线部署的同时，要加强与所在镇（开发区、街道）的协调沟通，立足职能，积极配合地方党委政府“六保”工作，推动市场监管领域各项举措与地方“六保”工作相融合。各科室、分局月度报送“六保”工作小结，局办公室定期开展专项督查和调研，督促切实抓好相关措施落实。

       3.推进社会共治。加大政策宣传和推送力度。通过区政府门户网站、微信公众号、报纸电视等媒体，加大政策措施的宣传和推送力度，提高政策知晓度和透明度，指导企业用好相关政策措施，让政策发挥最大效益。各科室要主动畅通企业群众的意见诉求渠道，灵活调整相关政策措施。年内，各牵头科（室）至少完成一篇“六保”专题微信。