各分局、机关各科（室）、直属事业单位、社会团体：

       根据区扫黑除恶专项斗争领导小组和常州市市场监督管理局部署要求，我局制定了《武进区市场监督管理局扫黑除恶长效机制建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      常州市武进区市场监督管理局

              2020年9月30日       

        （公开属性：主动公开） 

武进区市场监督管理局

扫黑除恶长效机制建设实施方案

        今年是扫黑除恶专项斗争长效常治建设年，为深入贯彻落实全国、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作要求，巩固我区扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，根据《常州市武进区扫黑除恶工作长效机制建设分工方案》、《常州市市场监管系统扫黑除恶工作长效机制建设实施方案》（常市监稽〔2020〕120号）等文件精神，结合我局工作实际，现制定本局扫黑除恶工作长效机制建设实施方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会及中央、省市区委扫黑除恶工作要点和区委、区政府决策部署要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，认真履行市场监管职责分工，把打击黑恶势力犯罪和行业综合治理、源头治理结合起来，建立健全扫黑除恶长效监管机制，不断巩固我区市场监管领域专项斗争成果，为我区建好“五个生态”、实施“六提工程”、打造“一区一城”创造良好的社会环境。

       二、目标任务

       紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，围绕市场监管工作职责，针对社会关注、群众关心的民生领域以及监督检查中问题多、乱象突出的重点行业、重点地区、重点商品及服务领城，综合施策、统筹推进，逐步构建涵盖日常监管、动态监测、联合惩戒等方面的市场监管模式，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

       三、工作重点   

       1.建立健全线索排查报送机制。根据局《关于加强监管执法中及时报送涉黑涉恶问题线索的通知》（武市监〔2019〕13号）精神，将涉黑涉恶问题线索排查和报送工作作为重点工作抓紧抓实。结合双随机检查、投诉举报处置、执法办案等加大对商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等重点区域的监管和排查，对发现的涉黑涉恶问题线索及时研判，符合涉黑涉恶情形的及时移送和通报相关职能部门。

       2.建立健全重点行业领域日常监管机制。强化“双随机、一公开”监管，开展“一单两库”管理等，全面落实日常监管双随机“全覆盖、常态化”。探索提升“双随机、一公开”监管有效性途径，尝试利用大数据比对、分析，提升监管有效性。对法院、公安部门提供的被执行刑罚或正在被执行刑事强制措施的自然人，纳入黑名单管理，登记中限制担任企业法定代表人职务。

       3.建立健全重点行业领域动态监测机制。充分利用传统媒体+户外+互联网“三位一体”广告监测体系，及时、准确、高效发现虚假违法广告，提升线索发现能力；加强12345、12315热线平台投诉举报咨询数据分析，筛选投诉举报数量多、消费者反映集中的线索，为精准监管和靶向执法提供数据支撑；充分发挥非法金融活动监测平台作用，结合投诉举报、广告监测信息等，精准处置非法金融活动线索。

       4.建立健全行政执法案件查办机制。对涉及公众健康安全、假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的违法行为保持高压态势，切实从源头上防范和打击行业乱象，维护公平竞争秩序，挤压黑恶势力生存空间。有序推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法重大决定法制审核制度，促进严格规范公正文明的执法，全面提升整体执法水平。

       5.建立健全刑事司法与行政执法衔接机制。加强与司法机关的协调配合，完善执法联动、信息共享、案件移送和线索反馈机制。在依法查处食品、知识产权、产品质量等领域的违法行为时，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，达到破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的追诉标准，需要追究刑事责任的，依法移送公安机关。

       6.建立健全宣传工作机制。充分利用区政府政务网站、局微信公众号、各类新闻媒体等宣传平台，及时发布工作信息和动态，广泛宣传扫黑除恶工作成果和先进典型，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，营造扫黑除恶的良好社会氛围。

       四、工作要求

       1.深化认识，加强组织领导。各部门要充分认识长效机制建设工作的重大政治意义、现实意义，进一步增强工作责任感和紧迫感，围绕本方案提出的工作措施，结合工作实际，精心组织，确保长效机制建设工作扎实推进。

       2.聚焦问题，提高工作质效。各部门要坚持问题导向，集中精力，查漏补缺，对日常监管和执法办案中发现的行业监管漏洞，及时调整完善监管措施，总结经验做法，实现整改一个问题，规范一方面秩序的成效。

       3.强化责任，加强督导检查。各科室根据职责及时了解专项斗争新情况、新动向、新问题，指导各分局深入有效开展。局工作领导小组将不定期开展督导检查，确保工作稳步推进。