各镇（开发区、街道）社会事务服务中心（卫生计生科）、老龄办，各直属医疗卫生单位，各镇（街道）卫生院（医院、社区卫生服务中心），各民营医院，区老年活动中心，局机关各科室：

根据全年工作安排部署，现将《2020年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保全年目标任务完成。

常州市武进区卫生健康局

2020年4月24日

（此件公开发布）

2020年全区卫生健康工作要点

2020年是高水平全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的收官之年。全区卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党的领导，适应职能转变新形势，围绕健康武进建设总要求，聚力抓重点、补短板、强弱项，加快卫生健康事业高质量发展，不断增强群众健康获得感、满意度，为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力健康保障。

一、进一步深化卫生综合改革

1.继续推进公立医院改革。出台医管委运作规则，依规召开医管委会议，审定公立医院重大改革和发展事项。改革公立医院绩效考核方式，综合考核结果运用到医保支付、财政补助、绩效总额、院长绩效等方面。完善备案制人员管理，研究出台备案制人员调配、薪酬待遇、社会保障等方面的配套文件。推动落实以DRGs付费为主体的多元复合医保支付方式改革。对公立医院历史债务进行核定分类，制定“一院一策化债方案”。推进公立医院全面预算管理，不断提高全面预算信息化水平，实施公立医院总会计师制度。

2.继续推进分级诊疗制度建设。推进医共体建设，落实管理组织，出台配套政策，实现强基层、同质化目标。优化家庭医生签约服务，实行基层首诊式签约、点单式签约，保持应签尽签，多渠道扩大签约人群范围，重点人群签约对象中有偿个性化签约不低于10%。积极开展家庭医生上门服务、家庭病床服务。推进家庭医生工作室标准化、网格化建设，选派三级医院百名专家融入家庭医生团队，提升家庭医生团队医疗服务能力。用好城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障政策，提高基层首诊、家庭医生签约服务、慢性病健康管理实效。

3.完善药品耗材供应保障。全面实施国家基本药物制度新政策，严格落实基本药物配备使用管理，推动基本药物合理使用。加强药品耗材采购行为的监管，落实定期合理用药信息化处方点评制度。继续做好药品耗材增补品种的价格谈判。做好公立医疗机构取消医用耗材加成，科学合理制定相关补偿政策，积极稳妥处理好医院、医保和财政三者之间的关系。

二、进一步增强医疗服务能力

1.优化卫生资源布局。启动“十四五”卫生健康规划编制工作，对镇村医疗卫生设施布局规划进行修编。进一步改善提升办医条件，实施武进第三人民医院原址扩建、礼河卫生院新建项目，建成投用嘉泽镇卫生院。继续完善村卫生室提档升级工程，年内新改扩建村级医疗卫生机构14家。建成51个村卫生室中医阁。

2.扩大优质医疗供给。完善提升武进人民医院、武进中医医院三级医院建设水平，瞄准更高目标加快科研和技术创新，努力争创国家和省市级重点专科，增强综合实力，实现做大做强。完善提升武进四院、前黄人民医院、洛阳镇卫生院二级医院建设水平，加快推进雪堰镇中心卫生院创建二级医院进程，切实担当和发挥区域基层医疗卫生中心的职能作用，实现做精做优。加强一般乡镇卫生院特色专科建设，武进四院、漕桥卫生院、南夏墅社区卫生服务中心的消化内科，寨桥卫生院中医科，鸣凰社区卫生服务中心口腔科创建市级基层特色科室，洛阳镇卫生院儿科创建省级基层特色科室。

3.强化医疗质量管理。实施改善医疗服务行动计划，推行预约诊疗、多学科联合诊疗等服务举措，落实改进医院门急诊服务10项举措。全面落实医疗质量安全管理核心制度，积极发挥医疗质量控制中心作用。严格落实处方点评和病历点评制度，规范使用电子处方和病历。合理使用抗生素，门急诊抗生素处方比例不超过30%。推进优质服务基层行活动，至少新增1家机构达到国家推荐标准，达到国家基本标准的基层机构比例力争达到60%。

4.加强人才队伍建设。完善人才引进政策，制定出台医疗卫生高层次人才引进办法，扩大我区带头型、骨干型高层次医疗卫生人才队伍。认真贯彻落实《江苏省卫生人才强基工程实施方案（2019-2023）》和《常州市改革完善全科医生培训与使用激励机制实施方案》，启动新一轮基层卫生骨干人才遴选，开展第二轮武进区名中医培养。完善基层卫技人员“区管镇用”改革，做好大学生村医和驻村护士的招录，调整优化普通乡村医生定额补助标准，建好建强村级医疗卫生人员队伍。

5.全面推进智慧医疗。完善区级医院银医通和自助医疗服务，与市民卡公司完成技术对接，实现“就诊一卡通、医疗一账通”。实施乡镇卫生院银医通建设，在基层投放80台自助机，实现预约挂号、自助缴费、自助查询打印和移动支付等功能。推进健康武进微信公众号、武进掌上家医和区域人口健康信息平台进行数据对接，实现预约挂号、检验检查报告和居民健康档案的查询。开展区级人口健康信息平台升级改造，为达到互联互通四级甲等标准测评做好准备。

三、进一步强化公共卫生保障

1.推进健康武进建设。围绕推进健康武进建设，强化组织领导，完善工作机构，出台实施方案。巩固江苏省健康促进区创建成果，推进健康支持性环境建设，力争建成省健康镇1个、健康村（社区）3-5个、健康单位3-5个。继续开展全民健康生活方式行动，组织开展全区城乡居民健康素养干预和效果评估。巩固卫生镇村创建成果，确保雪堰镇通过国家卫生镇复审，湖塘镇、前黄镇、牛塘镇省卫生镇以及2015年命名和重新确认的省卫生村通过复审。

2.加强疾病预防控制。扎实做好新冠肺炎疫情防控，推进公共卫生应急管理体系建设，提升应急处置能力。继续大力抓好传染病、慢性病、精神病、艾滋病的防控，确保各项指标控制在国家规定范围之内。巩固儿童预防接种门诊标准化建设成果，做好规划免疫工作，确保预防接种安全有序，对全区4万名适龄儿童实施水痘疫苗免费接种，办好民生实事。关注儿童视力，推动儿童近视防控，对14.6万名中小学生开展视力筛查。

3.推进妇幼健康工程。加强高危孕产妇管理，实施孕产妇五色风险评估，提高基层对高危孕产妇的识别和救治处置能力，确保母婴安全。增强出生缺陷综合防治能力，努力减少出生缺陷发生。推进妇幼健康规范化门诊建设，全区基层妇幼健康规范门诊建成率达到80%，力争建成省级规范化门诊1家、市级规范化门诊5家。推进婴幼儿托育照护服务，加强组织领导，建立常态化统筹协调机制。做好托育机构备案登记，开展托育服务试点单位建设。标准化推进母婴设施建设。

4.做实基本公卫服务。巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果，推进慢性病预防、治疗、管理融合发展。开展慢性病高危人群的筛查和管理，启用慢性病高危人群管理信息系统。加强居民健康档案两级审核，签约居民健康档案开放查询率达60%以上。

四、进一步优化人口老龄服务

1.推进幸福家庭建设。加强政策宣传引导，传播新型人口文化、生育文化、家庭文化。落实计划生育利益导向政策，加大关怀关爱力度。深入开展“暖心行动”，充分发挥“春晖家园”阵地作用，提供心理健康服务。联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道要覆盖所有计生特殊家庭。深入开展“关爱女孩行动”，确保出生性别比保持正常。

2.推进计生综合管理。落实生育登记制度，简化计生服务流程。加强人口家庭发展政策业务培训，稳定基层计生工作力量，计生专干转型为卫生健康专干。完善全员人口综合管理信息系统，强化人口动态监测。做好“十三五”人口和计划生育目标管理责任制终期验收，积极创建省“十三五”人口协调发展先进县（市、区）。

3.完善老龄健康服务。完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实施老龄健康行动，在武进中医院开展安宁疗护试点工作；推进二级以上医疗机构开设老年医学科；全面落实老年医疗服务优待政策，对老年人看病就医实行优先照顾，开通绿色通道；发挥家庭医生作用，重点服务失智失能老年人。实施医养结合能力提升工程，全区医养结合机构覆盖率达到50%。开展银龄关爱系列行动，推进国家老年人心理关爱项目第二、第三阶段实施，老年人意外伤害保险覆盖率达85%，城乡社区老年协会规范化建设达标率达85%。

五、进一步加强全行业综合监管

1.完善监督执法体系。充实执法人员数量，强化职业健康、中医服务、母婴保健、放射诊疗监督能力建设，通过普法学习、业务培训、办案实践，锤炼执法队伍。积极支持配合综合行政执法体制改革，梳理完善综合行政执法的权力清单，合理制定执法人员下沉方案，落实下沉人员培训与考核工作，确保下放权力事项平稳过渡、保留权力事项全面实施。

2.健全综合监督制度。健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监督体系。严格落实行政执法公示、全过程记录、合法性审查“三项”制度，完善推进互联网移动执法。

3.强化事中事后监管。全面开展信用评价工作，积极构建“守信激励，失信惩戒”信用机制，促进行业公平竞争。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。开展职业病卫生风险隐患排查化解，在冶金、化工等重点领域开展职业病危害专项治理。积极开展尘肺病防治攻坚行动，集中开展专项执法。开展新发职业病企业专项执法行动，切实保护劳动者健康权益。

4.强化安全生产管理。时刻坚守安全生产这一底线，全面防范和遏制安全生产责任事故。高度重视在建项目、特种设备、压力容器、危险化学品、消防疏散设施等管理。落实好各项安全生产工作制度，经常性组织安全生产教育培训。立足医疗安全、消防安全、后勤安全等，持续开展隐患排查整改和“回头看”。开展突发安全生产事件应急演练，确保关键时刻快速有效处置。

六、进一步推进全面从严治党

1.加强政治建设。坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为统领，贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署。坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面落实意识形态工作，全力净化政治生态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，推进主题教育制度化、常态化、长效化。强化政治担当，把做好疫情防控作为重大政治考验，不折不扣完成上级指令部署，充分发挥好党委领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，继续凝聚全系统广大党员干部战“疫”合力，打好疫情防控持久战。

2. 选准用好干部。把政治标准放在首位，坚持好干部标准，落实干部任前政治体检制度。优化考核制度体系，统筹开展平时考核、年度考核、专项考核，充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，将考核结果充分运用到干部评价、选拔任用、能上能下、职级晋升等工作中。强化干在一线导向，注重在疫情防控等重大关口、重点工作、重要节点考察识别评价干部，大力褒奖、大胆使用经过实践检验的优秀干部，形成良好的示范带动效应。

3. 建强基层组织。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，充分发挥党支部主体作用，把教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的各项职责落到实处。聚焦党支部作用发挥，深化“五星联建创五优”活动，推进“党支部工作名片”建设，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，建立支部党员活动室，扎实推进基层党组织标准化、规范化、星级化建设，进一步提升基层党支部建设质量。开展党支部书记和党务干部培训，提高各级党组织抓支部建设的本领。健全基层党建工作责任制，规范支部工作内容，严格落实“三会一课”制度。深化公立医院党的建设，把党的领导融入医院管理治理各环节。

4.突出党风廉政建设。全面落实“两个责任”清单，推动基层党组织书记牢牢肩负第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入改革发展各项工作。尤其要增强纪律教育的针对性实效性，充分运用好执纪监督“四种形态”，针对各种不良事件，严格执纪问责，发现一起，查处一起，坚决维护纪律规矩的严肃性、权威性。

5.推进行业作风建设。围绕“教育为先、制度管控、约谈提醒、监督检查、有力整治、纪律惩处”六位一体要求，综合施策，推进行风治理能力现代化。持续深化廉洁自律教育，强化警示教育。加强精神文明建设，积极开展具有卫健特色的新时代文明实践活动。强化正面引领，大力宣传弘扬战“疫”精神和系统内先进典型。完善医德考评制度，坚持开展处方点评、药品耗材使用监测和超常预警。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义集中整治。