西湖街道办事处，文旅产业办，机关各局室（公司）：

为提升城市管理水平，完善综合服务功能，推动园区高质量发展，现提出如下实施意见：

一、指导思想

按照武进区“生态滨湖区、现代智造城”总部署，以园区打造“三化三型”滨湖新城为目标，围绕党建引领“六大工程”，加快推进城市综合管理提标工作，全力构建体制顺、责任明、合力强、效率高的工作新格局。

二、总体目标

围绕“全域景区化，景区精致化”工作要求，突出重点、精准发力，完善城市基础设施建设，打造提升生态景观亮点，解决影响市容突出问题，确保城市管理水平始终处于全区前列。

三、主要工作

（一）逐步完善管理体系，严格落实责任机制

1.明确职责范围。厘清各部门在城市综合管理中的职责和权限，依托园区网格化集成管理平台，进一步明确网格服务管理事部件清单，切实解决区域交界、职责交叉、责任主体不明等问题，提高城市综合管理工作效能。

2.强化运行调度。优化升级联动联勤3.0版本，统一调度运行，进一步整合“信息、平台、队伍”三大力量，助力景区管理提档升级，并会同综合执法局、交警中队等部门加快提高应急突发事件处置效率，加大对重要节点和重大事件的保障力度，努力实现“纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区”的城市综合管理。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、经济发展局，排第一为牵头部门，下同。）

3.推进平台整合。加快推动12345平台、12319平台与污染防治平台有机整合，打造智慧城市管理系统，进一步提高政府社会治理效能和公共服务水平，做到“传达零延误、点位零错误、处理零失误”。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、经济发展局）

（二）持续优化机构设置，建立健全考评体系

4.调整领导小组。调整园区城市精细化管理领导小组成员，园区主要领导担任组长，街道主要领导为常务副组长，规划建设局、综合行政执法局等相关部门为成员单位；领导小组办公室设在西湖街道办事处，整合城市综合管理相关的督查、绩效考核、纪检等职能。

5.提高工作标准。完善城市长效管理考评细则，提高工作标准，扩大城市长效管理考评范围，重点将塔下新苑南部片区纳入市考评区域管理，在延政路以北片区引入市考评机制，充分调动干部队伍的工作积极性和主动创造性。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

6.强化综合考评。要建立网格化集成管理、城市综合管理及物业管理“三合一”考评体系，每季度召开工作点评会，发布考评通报，并将考评结果纳入各部门年度重点工作目标任务考核中，作为“以奖代补”的重要依据。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

（三）加快推进城市建设，精心筑牢管理基础

7.完善基础设施规划。创新规划编制理念，在新一轮国土空间规划编制的同时，加快修编城区环卫、停车、户外广告等基础设施规划短板，提升空间组合效应。（责任部门：规划建设局、资源和规划所）

8.提升土地管理水平。加快修订街道土地管理规定，推进重点地块环境提升；完成牛塘地块和花博园北侧、扁担河西侧等重点地块管控，推进项目进驻腾塘腾田；做好辖区内秸秆禁烧工作，对高速、高架沿线重点区域精准化管理；立即启动农田租种清退及地块整治，对废品收购点和杂物堆放点全面取缔，2020年底不再续约租种协议，2021年4月完成全清。（责任部门：西湖街道办事处、经济发展局）

9.规范住宅小区物业。制定安置小区物业管理规范，明确安置小区物业管理主体职能，规范经费使用标准和范围，严格项目实施流程，不断提升财政资金使用效益；对安置区和商业小区物业实行街道、社区（村）二级监督考核机制，实现小区物业管理和人居环境双提升。（责任部门：西湖街道办事处、财政局）

10.优化公共设施管护。统筹推进人防、燃气管道、通讯电缆、给排水管网等地下市政设施以及标识标牌、窨井盖、配电箱等地上市政设施的建设、维护和管理，逐步实施主次干道两侧缺损道板、侧石、盲道、绿化等设施的改造修复工程，推动公共设施管护水平再上新台阶。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、规划建设局、伟驰集团）

11.推进全域垃圾分类。加大垃圾分类宣传力度，进一步推进可回收垃圾“两网融合”项目，完善垃圾分类各类设施的管护工作；加快提升垃圾分类整体运行效果，年内实现各社区、村保洁、垃圾收运一体化运作，建筑垃圾资源化利用达到100%。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

12.强化河道长效管控。严格落实“河长制”，实施永嘉河清淤整治，做好园区河、西中沟河黑臭河道整治“脱帽”工作；消除污水直排口，查清雨污管道混接错接；完成排涝站水泵维修等工作，对各类防汛隐患及时进行整改；加快防汛指挥中心信息化建设，确保年内投入使用。（责任部门：西湖街道办事处、规划建设局）

13.加强建设工地管理。严格落实施工围挡、降尘降噪和冲洗措施等举措，进一步规范施工道路硬化、夜间施工、拆迁工地设置封闭临时围挡等问题；强化源头管控，严控严管工地出入口积尘积泥、车辆车轮带泥、抛洒滴漏等情况；及时查处不履行市容环卫责任、个人或者未经核准的运输单位运输建筑垃圾、擅自倾倒建筑垃圾等违法行为。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、规划建设局、经济发展局）

14.加大两违管治力度。常态化开展违法建设整治宣传，营造“两违”整治高压态势；健全“街道、社区（村）、物业公司、业委会、装潢公司、业主”多方联动机制，加强对新建住宅小区违法建设的管控力度；分类处置存量违法建设，加强巡查力度，严打顶风违建行为。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、规划建设局、资源和规划所）

（四）深入开展攻坚整治，严格对标补齐短板

15.开展百日竞赛行动。“百日竞赛”以集中整治薄弱环节为目标，组织各社区（村）着力解决城市管理中难点问题，重点改善国际医疗城周边道路、地块的整体环境；加快提升考评员、网格员、专职网格巡查员的业务能力和水平，实现处理事项质量及效果双提升。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

16.推进礼河集镇整治。加快推进礼河卫生院改扩建项目、礼河影剧院停车场项目，全面提升礼河集镇区市容市貌；集中整治礼河老街“城中村”和街面，有序开展街面路灯、窨井、道路等基础设施的整治工作，做好对“乱出摊、乱堆放、乱停车”等城市问题的管控措施；优化提升礼河河道及岸坡改造工程，不断优化集镇区环境。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、规划建设局）

17.抓好村庄环境整治。以打造“田园乡村、生态农业”为目标，整顿村内道路两侧乱堆放、乱搭建等不良现象，集中力量对仕尚村、长汀村剩余村落人居环境进行提升；做好小高家村组、大曹家村组和塔下等拆迁地块环境卫生治理工作；加大对垃圾收运相关人员的管理，做到“日产日清”，在北部片区按照市考评要求，开展巡查考评，确保长效长治。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

18.推进广告标牌整治。统筹推进道路沿线道旗、桁架、灯箱广告、墙体广告等专项整治；继续加大对大型广告（楼顶广告、落地式广告、高炮等）安全隐患实地排查力度，督促责任单位对安全隐患进行整改；规范、提升商铺店招标牌，对不符合技术规范、影响市容的店招标牌限期督促整改，对新设店招标牌进行前置行政指导。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局）

19.规范流动摊贩管控。加大巡查和监管力度，组织执法人员进行网格化整治，重点查处主次干道、住宅小区周边、农贸市场、学校、医院等周边擅自摆摊设点情况；做好相关当事人员的宣传教育工作，积极引导经营者到指定场所经营。（责任部门：综合行政执法局）

（五）着力打造景观亮点，全力展现区域特色

20.加强景区精致化管理。以争创精品旅游景区为目标，进一步完善景区公共基础设施建设，力争实现景区绿化、市政、环卫、水域生态治理等长效管理工作再提升；完善内部管理和配套服务，通过健全内部管理制度、加强员工业务培训等措施，不断提升社会治理能力和水平，为广大游客提供更加优质的服务和体验。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、伟驰集团）

21.打造景观绿化亮点。推进“三纵四横”主干道绿化景观提升工程，进一步提升重要道路节点绿化水平；统筹乡村农田资源，加快建设符合园区科技、生态特色的“大地景观”；有序调配园区道路绿化中过密的绿化资产，将密植植物和拆迁苗木迁移至新建绿化工程中；乔灌木进行修剪，对空缺色块进行补植，并利用企业需迁移的苗木对空缺部位适时补植。（责任部门：西湖街道办事处、综合行政执法局、规划建设局、伟驰集团）

22.加力文明城市建设。大力弘扬社会道德规范，在街道沿线、主要出入口、主要道路、综合性文化服务中心等地张贴孝老爱亲、邻里和谐、移风易俗等主题的公益广告，在社区、村醒目位置放置文明公约、村规民约、善行义举榜等，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，全面提高市民文明素养。（责任部门：西湖街道办事处）

四、保障措施

1.加强组织协调保障。逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城市管理体制，进一步加强对城市管理综合工作的统一领导；各责任部门“一把手”要高度重视，把城市综合管理摆在重要位置，加强统筹协调，理顺条块关系，把城市管理工作要求落到实处。

2.建立多元投入机制。建立科学的投入增长机制，健全城市综合管理经费保障体系，逐一将公厕、转运站等基础设施建设改造、环卫清扫保洁、建筑装潢垃圾处置、住宅小区管理等方面的经费纳入年度资金预算；设立专项考核奖励基金，年终根据考评结果，对保洁公司、社区（村）、相关单位实行“以奖代补”。

3.强化考核结果运用。将城市综合管理各项工作纳入对各责任部门年度目标考核任务中，年终对考核优秀的单位和有突出贡献的个人予以表彰奖励；严格落实问责制度，对整改不力、推诿扯皮、懒政不作为等典型问题，依法依规予以严肃问责。

附件: 1.常州西太湖科技产业园城市综合管理职责分工

        2.常州西太湖科技产业园城市综合管理考核办法

常州西太湖科技产业园管理委员会

2020年7月7日