城区主次干道实行生活垃圾定时定点上门

分类收集实施方案

为深化城市精细化管理，切实提升城区市容环境质量，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省餐厨废弃物管理办法》、《常州市生活垃圾分类管理办法》和市、区城市长效管理考核相关要求，决定在城区范围内撤除主次干道沿线设置的垃圾收集桶，实行定时、定点、上门分类收集生活垃圾。现制定如下实施方案。

 一、指导思想

坚持以解决环境问题为导向，以工作创新为动力，以提升城区市容环境质量为目标，结合生活垃圾分类工作，实行生活垃圾定时定点上门分类收集，着力优化城区前端生活垃圾分类收运体系，切实解决目前城区垃圾收集设施种类杂乱、摆放零乱、地面污染严重等脏乱现状，努力营造干净、整洁、有序的城区市容环境。

二、工作目标

      至2020年7月底，实现以下目标：

1、前端垃圾分类收运体系得到优化。餐厨垃圾、其它生活垃圾全面实行分类收集，做到现场组织严密，收运车辆规范。

2、城区道路沿线设置的各类垃圾桶得到撤除。撤除原设置的各类垃圾收集桶，餐厨垃圾专用收集桶一律不准室外摆放，切实减少道路沿线垃圾污染点，彻底改变原垃圾桶周边的脏乱现象。

3、城区道路沿线餐厨垃圾收运实现全覆盖。突出抓好城区餐厨垃圾收运的扩面工作，加快各类餐饮店餐厨e垃圾集中收运签约，做到应签尽签，餐厨垃圾应收尽收，确保分类收集工作顺利推进。

4、管理执法联动机制得到健全。广泛宣传发动，明确部门职责，建立相关措施，加大管理执法力度，建立由环卫牵头，局宣传、法规、考评、执法和属地政府部门共同参与的高效联动机制，确保取得工作成效。

三、收集形式

1、定时收集。全天共分三个时段：上午07:00-9:00；中午13:00-14:30；晚上19:00-20:30，具体由城区作业公司派员派车，实行路段定时段收集；道路沿线商铺分类产生的其它垃圾，由商铺按时段自行组织投放。

2、定点收集。对于城区产生垃圾量较多的路段、街区，区环卫处将设置若干个集中收集点，供商铺投放分类产生的其它垃圾。

3、上门收集。对于规定收集时段未能及时投放垃圾的商铺，按照相关约定，拨打指定服务电话，收运人员原则上5分钟内组织上门收集。

4、分类收集。商铺投放垃圾前，应对店内产生的生活垃圾进行分类，产生的可回收物由商铺自行买卖，产生的有害垃圾和其它垃圾，应尽量投放到所在住宅小区内部设置的分类桶内；其它垃圾也可由区环卫处定时、定点、上门收集。餐饮店不得将餐厨垃圾与其它垃圾混放、混投，分类产生的餐厨垃圾，由常州维尔利公司组织分类专项收集。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月1日—3月31日）

一是确定工作方案，明确工作目标、实施步骤、措施要求；二是以道路为单位，对店铺垃圾产生量进行摸底，确定分类收集车辆种类和数量；三是依托各类媒体，进行广泛社会宣传；四是对沿街商铺逐个发放宣传资料，并完成工作对接和分类指导。五是指导作业公司完善收运方案，并组织作业人员进行业务培训。六是完成城区道路沿线餐饮点签约工作，并指导维尔利公司调整餐厨垃圾收运方案。

（二）实施阶段（4月1日—5月31日） 

一是根据道路数量和路段实际情况，以路段为单位，分批次组织撤桶，启动分类收集工作；二是适时召开现场会或联席会议，集体会诊存在的困难和问题；三是组织媒体对典型的违规店铺、物业进行曝光，并依据相关规定进行处罚。四是对作业公司和维尔利公司收运情况进行督查，确保商铺所产生的各类垃圾能应收尽收、规范收运。五是开展撤桶后道路环境卫生专项整治行动，对已撤桶部位存在的地面油污、污渍进行彻底清洗。5月31日前，城区除集中收集点外，所有路段完成各类垃圾桶撤除工作，全面实行分类收集工作。

（三）集中整治阶段（6月1日—30日）

加大巡查执法力度，重点对下列行为进行处罚、曝光。一是沿街商铺乱倒、乱扔生活垃圾的行为；二是农贸市场、写字楼、商业综合体、餐饮店等单位或个人，将餐厨垃圾倒入集中设置的分类收集桶内的行为；三是物业、商铺将绿化垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾混投混放的行为；四是物业、商业综合体、工厂等单位恶意将工业垃圾倒入集中收集点垃圾桶内的行为；五是农贸市场、写字楼、商业综合体、物业、商铺等单位或个人在室外擅自摆放各类垃圾收集容器的行为等。

五、措施要求

（一）明确职责，加强组织领导。局成立工作领导小组，由金旭兵任组长，何国栋、徐建峰任副组长，成员由局宣传信息科、政策法规科、监督考评科、执法大队、环卫处以及湖塘镇、高新北区、牛塘镇、南夏墅街道执法中队主要负责人担任。工作领导小组在环卫处设办公室，全面协调指导城区垃圾定时定点上门分类收集工作。

（二）突出重点，强势推进落实。一是抓宣传培训。定时定点上门分类收集，是垃圾治理的新举措，务必做到反复抓、抓反复。重点做到“三个三”：从“管理、执法、服务”的等三个方面，对“店主、店员、收运人员”等三种对象进行宣传培训指导，确保店主知要求、店员懂分类、保洁员会服务。道路巡回保洁车辆不得拒收沿街店铺分类后的其它垃圾。二是抓规范收集。加强作业公司与沿街商铺的对接协商，严格按照规定的时段和频次进行分类收集，并根据不同路段的实际情况，因地制宜，优化作业方式，提高工作实效。三是抓管理执法。对于不配合分类收运、屡教不改、混投混放等违反管理规定的商铺，收运人员可以拒绝收运，予以媒体曝光，并按相关规定进行处罚。

  三、整体联动，形成工作合力。一是建立联席会议制度。从4月起，每半月召开一次由成员单位参加的工作会议，交流工作进度，协商相关困难和问题。二是建立挂钩联系制度。以区域为单位，实行作业公司与执法、环卫部门相挂钩联系，做到定路段、定人员、定职责，形成管理、执法、服务工作合力。从6月份起，道路沿线撤桶情况纳入板块日常保洁长效管理考评。三是建立执法联动机制。对于需现场联合查处的，由环卫处填写《联合整治工作联系单》，由执法大队牵头，组织相关执法中队派员到达现场，会同管理、作业人员，按相关程序予以整改处罚；对于不需现场联合查处的，由环卫处将相关案件线索上报区城管数字化平台，由平台派单给相关属地执法中队予以查处，并反馈处理结果。