今年是“大城管精细管理三年行动计划”之后的深化提升年，区城管局紧紧围绕“锻造一流队伍，勇创一流业绩，服务全区大局，助推‘一区一城’建设”总目标，全面推进各项工作开展。现将半年度工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）优化完善长效管理考评体系

1.积极应对市考评调整。针对市考评细则最新调整，我局经过多次协商讨论，作出积极应对。一是对区考核内容、考核方式、计分办法等进行调整，增加区级专业部门考核，提高举报案卷处置分值占比。二是将夏雷路、兴隆街环境整治等2处市委督办问题及其他20处市区重点问题纳入到区重点问题数据库，以减少管理盲区，增加考核覆盖面，促进问题有效整改。三是加强业务知识培训，召集区各板块分管领导、长效管理负责人、城管中队长等，对市、区新的考核细则进行全面解读，并组织开展考评系统使用、平台案卷申诉等各类培训6次。

2.加强日常考评力度。上半年共考核网格60个，样本240个，共发现问题621个；镇村考评共检查集镇72次，行政村108次，检查各类问题605个，均已派单，督促责任单位落实整改。

3.加强疑难问题解决。针对老年大学北侧道板破损，滆湖路、东宝路、停车场保洁等长效管理问题，我局牵头住建局、湖塘镇等相关部门板块，采取现场办公、召开协调会等方式，通过会议纪要明确责任主体，督促整改落实。

（二）持续深化综合行政执法体制改革

1.助力改革开拓新局面。一是主动下放权力清单。城市管理领域共集中下放177项行政执法事项，涉及到市容环境卫生、城乡建设、城乡规划、城市绿化、环境保护、物业管理、无证无照等7个种类。二是带头下沉执法力量。在实现执法派驻全覆盖的基础上，实施新一轮力量下沉，再选配经验丰富的精干力量下沉至一线。目前，已向全区各综合执法局派驻48名正式执法队员和23名协管员，进一步夯实基层综合执法基础。

2.保障人员适应新岗位。一是规范完善执法文书。重新修订城市管理行政执法手册，增加行政处罚权力事项、制定自由裁量表、行政处罚流程，强制执行流程，并整理镇域综合行政执法相关文书。二是组织开展岗前培训。邀请区司法局、市城管局等各相关单位的业务骨干就涉改执法部门工作实务等内容进行为期两天的培训，进一步提高执法人员的执法能力和水平。

3.掌握改革推进新动向。一是建立综合执法联席会议制度。制定《武进区综合行政执法联席会议细则》，加强镇人民政府、开发区管委会与区级行政执法机关之间的沟通协调和执法协作，及时研究解决综合行政执法过程中出现的新情况、新问题。二是广泛开展摸底排查。重点针对10个镇、街道及开发区综合行政执法局的组建、运转以及执法办案情况进行实地调研，深入探究现存问题及困难，为下一步更好地推进全区综合行政执法体制改革工作掌握一手资料。

（三）健全完善垃圾治理体系

1.分类设施布局全面优化。一是加速提升垃圾分类覆盖率。积极开展省、市分类示范项目、示范点、示范片区建设，确定11个省级分类示范小区、5个市级分类实效小区、1个市级示范分类街道、1个“四分类”试点小区创建工作清单；建成区内完成1个住宅小区、6个单位，建成区外完成1个单位的生活垃圾分类设施建设。继续深入推行“房改亭”工程。牵头各责任板块统筹建设有机易腐垃圾处理设施。二是大力推进重点项目攻坚。城东转运站项目已确定选址，设备选型及改造的初步方案；园林绿化垃圾终端处置厂建设已基本完工；区级垃圾分类物资回收利用中心项目建设进入试运行阶段，并出台“两网融合”实施意见，为“两网融合”体系建设打下基础。

2.分类指导督查持续深化。一是加强培训指导。逐一对各乡镇垃圾分类工作开展业务指导，组织高新区、洛阳镇、雪堰镇等相关人员进行专题培训，重点讲解分类标准、设施建设、分类收运等环节要点。二是加大督查力度。严格按照《常州市生活垃圾分类管理办法》和常州市生活垃圾分类工作考核内容及要求，组织对已实施垃圾分类的区域进行检查，对发现的问题进行现场指导，督促其加强问题整改。

3.垃圾处置水平全面提升。一是生活垃圾处置无害化。上半年全区共产生生活垃圾21.07万吨，其中焚烧发电15.18万吨，安全填埋5.89万吨，生活垃圾无害化处理量达到100%。二是餐厨垃圾收运规范化。上半年共收运餐厨垃圾8413.02吨（其中应急收运量944.86吨）;共计对维尔利公司考核29次，发现问题14处，随机抽查90家饭店，所有问题均整改到位。三是建筑垃圾处置资源化。与星河国际、新城桃李郡、观棠花园小区对接，推广“箱体式”装潢垃圾收集；全面加强终端处置能力，上半年共资源化处置建筑垃圾（不含工程渣土）27.43万吨。

（四）做实做好民生实事项目

1.大力开展“厕所革命”。一是编制方案分解任务。编制完成公厕改造提升实施方案，下发《区城管委办公室关于推进2020年全区城乡公厕新建改造工作的实施意见》，将公厕改造提升目标任务分解到各部门和基层板块。二是推进城区公厕新建改造。今年城区公厕改造提升7座，其中湖塘镇5座、高新区北区2座。计划新建4座装配式结构公厕，目前1座正在进行基础工程施工，其余3座进入施工准备阶段。三是开展农村公厕改造提升。我区今年新建改造农村公厕实际上报59座，其中新建公厕48座，改造公厕11座。目前已完成新建改造5座，在建4座，其余正在抓紧进入施工准备阶段。

2.稳步推进“停车序化”。一是全力推进新增2000个停车泊位的目标任务。截至目前，中心城区已建成停车场9个，新增停车泊位684个。二是规范完善停车场建设。推进城区停车场备案工作，将中心城区已建的68个商业停车场纳入备案范围。加快推动地铁一号线站点周边4个换乘点停车场建设，预计年内投入使用。全面推进星河实验小学周家巷分校地下配套停车场和接送中心建设，有效缓解学校周边交通拥堵状况。三是持续深化专项整治。会同交警、湖塘镇综合执法局对花东街停车秩序进行治理，施划机动车位30个、非机动车停放线160米，违停贴单39份、清理地锁5处、清理锥形桶27个。

3.打造“一纵三横”精品街道。全面加强与规划部门对接，加快编制规划论证方案，进一步提升花园街、延政路、广电路和定安路沿线市容环境面貌和空间景观形象，着力营造交通有序、路面整洁、广告规范、空间美观的居民生活环境。

（五）优化提升城乡市容环境

1.牵头高架沿线武进段市容环境专项整治。牵头住建、交通、先行集团、经发集团等相关部门，湖塘镇、牛塘镇等属地板块，一是梳理问题清单。对照整治标准，举一反三、主动作为，将市里下达我区的49个问题，分解扩充至331个。二是统筹协调推进。派员每日巡查整治情况，汇总各部门板块每日报送数据。定期举行碰头会，协商整治过程中遇到的重点难点问题。三是序时完成整治。对高架沿线13处32块大型楼顶广告、桥身广告进行清理拆除，拆除面积近5000平方米。

2.开展城区主次干道“撤桶”行动。从4月1日起，逐步撤除城区道路沿线垃圾收集桶，对沿街店铺产生的生活垃圾，实行定时、定点、上门、分类收集。截至目前，发放《告市民书》4000余份，开展集中整治57次，在城区范围内主次干道设置的1420只垃圾桶已全部撤除完毕。增加12辆1.5吨垃圾分类收集车，保证垃圾收运平稳过渡。

3.做精做细渣土运输管理。一是狠抓源头管理。要求工地全面配备自动化冲洗设备，落实专人做好车辆进出口保洁。上半年，城区内共有绿地香颂B地块、阳湖院区二期项目、春秋金茂府等6个新开工地。二是严格处置核准。简化办事流程，提升服务质量，上半年受理渣土审批105次，核发处置证1361张，处置渣土约57.16万立方，现场勘查城区消纳场地11个。三是规范车辆运输。要求按照“七统一、一必须”管理标准进行统一规范，提高密闭标准，加大对渣土运输车辆和驾驶员的日常考核力度。四是加强服务指导。继续就处置核准、审批流程等方面标准与乡镇板块对接，累计发放联系单31份，督促乡镇板块渣土运输、消纳管理规范化。

4.着力提升环卫精细化作业水平。坚持日常整改和即时扣分考评相结合，不断加强对环卫作业质量的监督考核。坚持每天巡查考评，上半年累计整改问题4703个。随机抽取道路样本点792个，进行现场即时考评12次。开展各类专项考评，巡查垃圾运输车101车次，巡查公厕675座次，及时发现、解决各类问题，上半年市考评环卫方面实现零扣分。

（六）常态长效筑牢安全防线

1.防控战“疫”一马当先。疫情期间，全局党员干部履职尽责，将日常各项工作与防疫工作结合在一起，加强联防联控工作。对城区10座生活垃圾转运站，管辖区域内45座公厕、2100余只果壳箱和垃圾桶，45辆垃圾转运车和近250辆非机动车做到每日消杀；同时，坚持“外防输入、内防反弹”，由执法大队牵头重点加强对全区24个菜场及70余个活禽交易点的防疫检查。

2.安全生产一着不让。一是广泛开展宣传培训。通过召开安全生产警示教育会议，开展消防培训演练，邀请交警讲解交通安全知识，深入相关工地企业宣传等多种方式，强化职工安全意识，落实企业安全生产主体责任。二是大力开展专项整治。围绕渣土管理、户外广告、环卫领域、行政执法、公务用车及消防安全六大领域，扎实开展全覆盖拉网式大排查。上半年，累计检查23337次，累计发现问题隐患数1431个，累计督促整改隐患数1412个，整改率98.67%。

3.扫黑除恶一以贯之。持续巩固我区城市管理领域扫黑除恶专项斗争成果，下发《武进区城市管理局扫黑除恶工作长效机制建设工作实施方案》，建立健全宣传发动机制、动态监测机制。上半年，全区城管系统发现并上报“套路贷”广告13条。

（七）坚持党建引领打造城管铁军

1.优化完善内部管理。一是制订出台《区城管局推进中层干部能上能下实施办法》、《区城管局党组会议议事决策规则》、《区城管局“三重一大”决策制度》、《区城管局关于进一步加强作风建设监督检查的办法》四项制度。二是通过调整人事关系、回编制所在单位工作等方式，理清公务员、参公、事业人员之间的混岗使用现象。三是将加强青年干部培养，作为书记项目上报区委组织部，举办师徒结对仪式，帮助青年干部加速成长，成为推动城市管理再创新高的生力军。

2.擦亮城管党建品牌。一是以新时代文明实践工作为依托，借助“文明花开 心绣未来”活动平台，前往前黄镇开展垃圾分类教育引导，培养市民垃圾分类的好习惯。二是深入推进“一区一城”先锋行动，前往嘉泽镇西城村开展党员志愿服务，宣传垃圾分类知识，捐赠生活垃圾分类收集桶，体验绿化垃圾生态化处理流程，打通乡村振兴“最后一公里”。

（八）强化宣传引导唱响城管“好声音”

1.全力达成考核目标。开展宣传、党政信息写作等专题培训6场，提高青年干部写作水平；成立青年干部信息写作小组，将考核指标分解至各部门，定人定责；对标考核任务，共报送党政信息110篇，政府门户网站发布信息75条、在线访谈3期、民意征集5期，确保宣传考核不失分，得高分。

2.构建宣传舆论阵地。做好做强对外宣传，持续加大媒体信息报送力度。通过在微信公众平台发布48期微信、在各级媒体发布67篇新闻、协同开展2场法制宣传活动等方式，及时传递城管动态，营造人人理解、支持、配合城管工作的良好氛围。

二、存在的主要问题

2020年上半年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在以下四方面：

1.高质量发展考核遇到瓶颈。我区垃圾分类设施与公共厕所建设起步较早，基础较好，前两年高质量发展考核成绩名列前茅。如今设施数量趋于饱和，增量指标所剩余地不多，有排位下滑的可能，还需探索创新其他途径打破增量天花板。

2.长效管理责任需要进一步明确。如，在道板破损、绿化管养方面，住建局、属地、开发商、物业等还存在推诿扯皮现象，落实责任单位存在难度。

3.执法体制改革有待进一步加快。部分属地综合行政执法局体制机制还需理顺，通案制度及法制审核还需明确，执法人员的专业素养还需加强，执法执勤用车仍存在缺口。

三、下半年工作思路

下半年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，全面推进各项工作开展，确保年度目标任务高质高效完成。

（一）全力以赴，保证高质量发展考核达标

1.“公厕革命”序时推进。一是加快改造提升。根据常州市统一要求，加快推进农村公厕改造提升工作，组织完成50座涉农公厕的改造与提升，按城市三类公厕标准建设与验收，确保项目工作高质量完成。二是加强日常管理。加强公厕标准化、规范化管理模式，逐步推进城市公厕家居式保洁服务。同时，加强对公厕保洁和设施设备的巡查，发现问题及时督促整改，切实提高城区公厕管理水平。

2.垃圾分类不断深化。一是创新试点示范。继续推进省级、市级垃圾分类示范试点创建，开展省、市农村垃圾分类全域试点镇建设。二是完善配套体系。强化监督考评和执法保障，建立全区生活垃圾分类再生资源回收服务站点与“两网融合”体系建设。三是抓好日常管理。加强对已建成的大件垃圾、农村易腐烂垃圾、园林绿化垃圾等分类设施的运行管理，认真做好日常维护工作。

（二）奋勇攻坚，确保民生实事项目落地见效

1.打造“一纵三横”精品街道。邀请常州市规划设计院编制规划，办理立项，组织招标，加快实施，确保按时间节点完成任务。

2.深入推进“停车序化”。推进7个在建和拟建的停车场建设工作，预计新增停车泊位1496个，达成今年我区的停车泊位指标，有效改善停车环境，缓解“停车难”问题。

（三）稳中求进，巩固长效管理考评第一方阵

1.继续加强业务指导。一是每月定期召开例会，对该月市、区考评情况进行通报，指出存在问题，提出下一步工作建议。二是加强与责任单位，尤其是属地板块的沟通，指导如何高效应对现场考评，针对长效管理工作中存在问题，齐心协力想办法。三是对湟里镇、前黄镇、礼嘉镇等二季度市考评问题较多的乡镇，围绕考核实施意见，以及日常工作中碰到的各类问题等开展针对性培训。

2.全力督促问题整改。一是市委督办问题。对照责任单位报送的整治方案，按照时序节点实施考评。二是区重点问题。针对区重点问题库中的问题，定期组织开展全面督查，督促责任单位整改。三是长效管理疑难问题。定期梳理汇总疑难问题，对市政设施、绿化管养等问题，召集相关单位进行分析研判，推进问题解决落实。

3.优化升级市容面貌。一是继续牵头常州市户外广告和店招标牌集中整治工作和全区户外广告安全生产专项整治工作。安全隐患早发现、早整改、早消除，协调各属地部门完成292处市下发的任务清单。二是继续牵头第二阶段高架沿线市容环境综合整治工作。在市下发的14个问题基础上，举一反三，落实各乡镇主体责任。三是继续牵头常州市工地围挡专项整治工作。协调区各相关单位完成我区30个工地围挡的问题整治和规范管理。

（四）强化保障，助力执法体制改革顺利推进

1.健全完善机制制度。一是建立执法协作机制，在案卷制作、人员培训、调查取证、应急处置等方面实行资源共享。二是健全综合行政执法工作联席会议制度、例会制度、联络员制度、重大事项通报制度等相关制度，加强与各部门联勤联动,加强执法保障。三是完善对镇级综合执法的指导、培训、督查、考核等机制。

2.不断提高执法效能。一是进一步下沉城管执法力量，积极探索适合武进实际的执法架构和方式，加强城市管理法制研究和政策调研工作。二是加强对镇域综合执法工作的业务指导和监督检查，加强对乡镇综合执法人员的业务培训。三是深入解读城市管理和综合执法领域最新制定的法律法规及标准体系。

（五）夯实根基，促进城市管理队伍发展壮大

1.深化党建工作开展。一是抓好党建工作推进。组织开展七一领导干部上党课活动。抓好支部每月主题党日活动，做好党建云平台维护，提升支部基础积分。二是强化党风廉政工作。按照《区城管局关于进一步加强作风建设监督检查的办法》的要求，牵头执法大队督察中队对局各部门及派驻中队开展明察暗访，推进作风效能建设。

2.加强干部队伍建设。一是培养青年干部成长。落实2020年度青年干部培训班培训工作，通过专题讲座、座谈交流、团队拓展、师徒结对、演讲比赛等形式，提升青年干部的综合素质。强化对青年干部考核、考察，建立青年干部成长档案。二是强化队伍日常管理。定期对派驻人员进行民主测评和考察，为干部选拔任用工作提供决策参考。分两期组织开展“提升城乡治理，助力生态武进”综合培训班，提升干部职工综合素质。

3.提升城管社会形象。一是筑牢舆论宣传主阵地。继续做大微信公众号、城管在线、城管简报等载体平台，总结提炼工作亮点和经验，及时传递城管好故事、好声音。二是拓宽公众参与渠道。打好“七五”普法收官战，深化开展“垃圾分类全民行动日”、“城管六进”“党员义工365”等宣传活动，不断提升公众对城管工作的认同感和满意度。