今年以来，区城管局紧紧围绕“大城管精细管理三年行动计划决胜年”工作部署，全面推进各项工作开展。现将2019年度工作开展情况、存在问题，2020年工作思路汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）深入开展扫黑除恶专项斗争

1.健全组织，加强领导。制定并印发了《常州市武进区城市管理局关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确了专项斗争年度工作的总体要求、目标任务、打击重点和工作要求，全力推进各项措施落到实处。同时，成立了局扫黑除恶专项斗争领导小组，将专项斗争作为一项重大政治任务，摆到全局工作的突出位置，及时传达学习中央和省、市、区相关会议精神和要求，从上到下统一思想、提高站位、凝聚共识。

2.大力宣传，营造氛围。全方位、多角度深入开展宣传活动，大力营造全局上下参与、支持、推进专项斗争的浓厚氛围。截至目前，全局组织落实15000余平方米的公益宣传版面，对接吾悦、星河国际等开展大型显示屏公益宣传5处，并发放宣传资料12000余份，微信公众号推送专题文章30余篇；深入各商业综合体、建设施工单位、渣土运输企业、环卫保洁公司、建筑工地、物业小区等，走访群众5000余人次，召开恳谈会40余场；并畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极检举各类涉黑涉恶行为。

3.全面排查，梳理线索。结合城市管理和行政执法工作实际，对城管领域涉黑涉恶线索进行地毯式、常态化滚动排查，重点深挖：渣土运输中强揽工程、恶意竞争，执法过程中遭遇暴力抗法，城管队员充当“保护伞”等方面的线索；在乱张贴乱涂写清理中梳理出涉嫌“套路贷”线索135条。积极落实区扫黑办移交的9件涉黑涉恶线索，组织专人对相关线索进行调查核实，并将调查结果及时回复至区扫黑办。

（二）打好“大城管精细管理三年行动计划”收官战

围绕“改革执法体制、健全考评体系、提升基础设施、开展专项整治、推进城乡一体化”等五大类23项目标任务，发挥城管委的牵头协调作用，全力助推各部门板块推进各项工作。除城北站因规划选址无法落地、一般工业废弃物分类收集终端处置设施仍在协调推进外，其余目标都能按期完成。

（三）长效管理稳中有进

1.压实长效管理工作责任。一是调整目标任务,细化责任单位目标分值，完成目标责任书签订。二是夯实管理基础,开展业务知识培训，提升长效管理人员素质，共计开展培训交流8次，培训人员约500人。三是严格网格考核,对社区网格长效管理工作进行考核，严格落实奖惩。

2.加强重点问题整治督查。一是推进市委督办问题整治。何留路完成约80%的整治进度，广告整治正在收尾。三河村棚户区全部完成整治，共计拆除居住大棚1.96万平方米，搬离人口685人，复耕土地502亩。二是更新区重点问题数据库。梳理三级网格区域问题，23个重点问题纳入2019年问题库中。

3.全面加强考评应对。一是调整考评方式。利用月度例会，组织学习考核变化，调整考评重点，督促问题整改。二是加大考评力度。运用专项考评等方式，加强易失分点位巡查。全年共考评网格175个、事部件样本959个。三是及时进行预警通报。及时发出考评预警，遏制失分趋势，共发放预警通报14份，涉及9个单位。四是积极开展问题申诉。加强对接协调，指导合理有效申诉。五是扎实开展镇村考评。全年对9个乡镇进行了12次暗访、12次明查，共检查集镇432次、行政村648次，检查各类问题3328个。

4.大力提升平台效能。一是积极对接市平台，有效协调问题案卷。二是加强三级平台指导。深入三级平台，开展交流指导。三是全力保障平台运行。全年数字化平台共接听电话30000余个，处理问题258163件，办结257930件，办结率99.91%。

（四）执法保障规范有力

1.执法体制改革不断深化。紧扣“大综合、跨部门”改革方向，进一步梳理城市管理权力事项清单，城市规划、绿化、建设、物业管理等方面的全部或部分行政处罚权已整合至综合行政执法局，目前已列明区一级行政权力事项161项。 执法重心全面下移，向属地中队派驻38名执法队员和19名派遣人员，实现执法派驻全覆盖。

2.城管执法效能不断提升。全面推进执法队伍规范化建设，通过开展作风纪律整顿活动和“一队一品”创建、中队等级评定等活动，促进了队伍效能的提升。严格落实督查制度，针对文明执法、依法履职等方面，加强对派驻中队的执法督察，保障执法行为合法、规范、高效，提升执法办案质量。开展全覆盖动态执法巡查，加强对各类违法行为的执法、处罚力度。严格落实重大案件通案制度。截至目前共受理案件2707件，结案2573件，其中申请法院强制执行62件。

3.“两违”执法力度不断加强。借力技术手段，引进无人机监测各类违法建设行为，做到违法建设早发现早处理。加大媒体曝光力度，编印《两违执法动态》通报案件处理信息，开放电视、报纸等媒体参与现场执法报道，让群众了解整治违法建设的态度和决定。2019年共办理违法建设案件75起，会同属地政府依法拆除违法建设410处，35289㎡。

（五）环卫设施改造提升

1.转运站点提升扩建。目前，聚湖、小庙、定安东（城中）、十里、长虹等5座转运站升级改造工程已完成，压缩设备全面升级，转运能力显著提升。城东大型转运站项目已落实选址，目前正在加快开工前准备工作。

2.公共厕所新建改造。按照年初目标，完成城区改造提升、新建公厕36座，经开区改造提升15座，属地板块改造提升9座。扩大单位公厕对外开放。在城南地区选择10座单位公厕向社会开放共享，弥补公厕规划建设的不足。

3.分类设施项目加快建设。园林绿化处置提升项目主体工程预计年内可完成，春节前进行生产调试。垃圾分类物资回收利用中心建设各项基建工作有序推进中，预计春节前可完成。牵头各属地板块统筹建设有机易腐垃圾处理设施建设。南夏墅街道学府综合消费品市场等单位的设施已基本到位。全面拆除乡镇集镇区范围的垃圾房，改建分类收集亭，预计年内各镇可完成“房改亭”222座。

（六）垃圾治理积极推进

1.推进生活垃圾分类。一是全年共完成88个住宅小区、77家企事业单位、71个行政村、7个集镇区、1个全域街道和1个开发区的垃圾分类设施建设，城区建成区垃圾分类设施覆盖率达80%以上，行政村分类设施覆盖率达到50%以上。二是强化监督指导，提升分类效果。通过开展培训指导，抓好分类示范，切实提升物业主体分类责任意识，通过现场督查和指导，督促责任单位提升垃圾分类运行成效。三是开展生活垃圾智能化分类市场化试点工作。湖塘镇、高新区、经开区均处于前期准备阶段，目前组织对各小区进行摸底筛选，优选30个条件成熟的商业或安置住宅小区纳入试点开展垃圾分类市场化运营清单。

2.深化装潢垃圾处置。一是规范定点收集，打造全覆盖收运链。城区134个新建小区纳入收运体系，其中52个小区完成密闭化改造提升，并在符合条件的新建小区推广新型“箱体式”收集点，对无物管的老小区建立零星中转站集中收运。二是强化途中监管，严格制定统一管理标准，运用信息技术，加大对运输车辆监督管理，促进市场向专业化、规范化、新型化方向发展。三是强化终端资源化处置，加大对春秋华城和绿和环境两家专业公司的指导，提高其终端处置能力，全年共资源化处置建筑装潢垃圾17.4万吨。四是推进城乡统筹一体化处置，向各镇推广城区建筑垃圾资源化处置模式，由点带面实现“镇收运，区处置”模式，年内率先实现资源化处置全域覆盖。

3.规范餐厨垃圾收运。2019年，我区共集中收运处置餐厨垃圾31307.74吨,（含科教城2286.56吨、经开区6887.33吨）。扩大餐厨废弃物收集面，对乡镇5桌以上规模性餐饮单位纳入餐厨废弃物集中收运，新增乡镇扩面签约单位381家，日均增加集中收运量14吨。开展餐厨废弃物领域执法检查42次，纠正各类违规行为120余次。

（七）市容环境统筹靓化

1.示范创建引领推进。制定出台《关于开展2019年武进区城乡市容环境提升行动的通知》和《关于深入推进落实市容环卫责任区制度的通知》等文件，明确2019年示范创建重点目标，通过由点到面、示范引领，推动城市管理精细化水平再上新台阶。十里社区和香溢澜桥社区通过省级示范社区验收命名；礼嘉镇百兴路等6条道路和湖塘镇长安大巷社区等5个社区顺利通过市级示范路（社区）初检；61个村（小区、菜场、道路）、通过区级示范路（社区）初检。

2.“三化”行动有序推进。一是深化推进车辆停放序化行动。按照“能划尽划”原则，完成城区30条主干道两侧公共车位的整合设置，已划机动车位4073个，非机动车停车线33359米。联合交警、泽武公司对加大违停整治力度，城区停车秩序得到有效改善。二是全面实施空间立面净化行动。以地铁1号线沿线环境综合整治为重点，完成花园街沿线建筑物外立面粉刷出新17770㎡，拆除各类广告版面1800处（约30000㎡），按统一、美观、协调的要求重新规范设置沿线店招标牌，增设部分集中指示牌和电子屏，花园街沿线市容景观、广告店招得到全方位的提升。三是大力推进街区形象美化行动。以花园街为重点，对城区主干道沿线市政设施、景观绿化、交通秩序、户外广告、环境卫生、停车位、标志标线等开展全方位综合整治，共处理各类市容问题12000余起。

3.渣土管理做精做细。一是严格处置核准，简化办事流程，提升服务质量，全年核发处置证2472张，处置渣土261万立方。二是狠抓工地源头管理，将城区25个在建工地纳入统一监管，全面落实工地出入口地面硬化，配备自动化冲洗，专人保洁。三是规范途中运输，要求按照“七统一、一必须”管理标准进行统一规范，提高密闭标准，严格日常管理。对68辆渣土车进行扣分通报，9辆渣土车被取缔准运资格，退出渣土市场。四是联勤联动集中整治，立案查处抛洒地漏、带泥行驶等违规案件76件。

4.环卫管理提标提质。一是强化环卫作业质量考核，对夜间机械作业、转运站、公厕、垃圾运输车等开展专项考评，环卫作业质量和环境面貌得到进一步提升。二是不断深化生活垃圾无害化处置，截至目前共产生生活垃圾47.4万吨，其中焚烧发电30.6万吨，安全填埋16.8万吨，生活垃圾无害化处理率达到100%，保障了生活垃圾日产日清。

5.大气污染防控有力。一是做好露天烧烤管控。对商业街、公园绿地、居民区、主次干道两侧等人员集中区域实行全覆盖巡查，不留管理死角，把城区100余家烧烤店纳入重点管控范围，定期开展集中整治，严查各类露天烧烤行为。二是做好露天焚烧管控。建立快速反应机制，通过常态化巡查和线索举报，及时查处110余起露天焚烧垃圾行为，其中53起立案处罚。三是做好道路扬尘管控。城区主次干道基本实现机械化带水清扫作业全覆盖，根据天气状况适当增加道路洒水作业频次，有效抑制道路扬尘污染。

（八）党建、宣传工作不断加强

1.扎实开展主题教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓好党建引领。一是加强组织领导，组建局活动领导小组和办公室，科学制定实施意见、学习计划、党组任务安排表和支部任务安排表等，高质量召开部署动员会，向每位党员发放了主题教育读本，全面掀起主题教育学习热潮。二是突出学习教育。充分利用党组中心组理论学习、支部“三会一课”抓好学习教育，并通过开展领导干部上党课，赴红色基地现场教学，重问入党初心，举办“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”交流会，开展党员义工365活动，创作“不忘初心”视频等，不断丰富教育形式，累计组织开展党委中心组学习15次，专题讲座2次，支部自学45次。三是开展走访调研。开展“三听两问”调研活动，深入商铺店家、基层中队、服务单位开展回访、调研活动等，累计形成调研报告6篇，征集意见建议136条。四是夯实党建基础。利用党建云平台，扎实抓好“三会一课”制度、党费收缴制度、党员发展、组织生活会的落实，目前党建云平台积分在全区名列前茅。五是深入落实意识形态工作责任制，全局意识形态领域形式总体向好，未发生舆情失控问题。

2.党风廉政持续加强。将党风廉政建设工作纳入全局中心工作，与业务工作同部署，同推进，同考核，确保抓出实绩，抓出成效。一是落细落小党风廉政建设主体责任，与各责任单位签订《党风廉政建设责任书》，全面压实管理责任。二是继续深化“两个责任”项目化管理，健全完善“一把手负总责，分管领导直接负责，科室部门协调督查”的责任分工体系，强化对权力运行的监督和制约。三是开展廉政教育。举办预防职务犯罪专题讲座，上好领导干部廉政党课、开展纪律作风百日整顿活动、参观廉政教育基地、发送节日廉政短信、开展违规吃喝和烟卡专项整治等形式，增强党员廉洁意识。

3.特色活动全面开展。一是组织开展“精细城管党团先锋”城市管理巡查活动，以党支部为单位组织前往周家巷社区、大学新村二社区开展慰问困难党员、开展城管宣传、捡拾垃圾、清扫路面等志愿服务。二是举办“不忘初心、牢记使命”道德讲堂，以同唱不忘初心歌曲、聆听革命先辈故事，感悟入党初心，传承革命精神、激发不懈斗志。三是组织人员参加诗韵武进诗词大会、区级机关青年风采展示等活动，展现城管好形象，弘扬城管正能量。

4.舆论宣传作用彰显。持续加大政府网站、微信公众号、长效管理简报等载体建设，筑牢舆论宣传主阵地。截至目前，党政信息报送排名位居全区前列，其中被省市级媒体录用49篇；发布微信公众号157期，制作宣传短片2部；办理人大建议、政协提案25件，办理12345工单500余件，受理阳光信访、领导信箱、来信来访130余件。

二、存在的主要问题

今年以来，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在以下三方面：

1.长效管理短板突出。主要体现为绿化管养水平不高，绿化问题扣分较多；日常保洁标准不高，垃圾桶周边脏乱、道路积尘等问题较多；责任单位推诿扯皮现象还时有发生。

2.设施建设进度依旧缓慢。由于规划选址、财政预算、邻避效应等多方面原因，环卫基础设施建设进度依旧较缓，比如今年规划的4座公厕迟迟无法落实选址，城东大型转运站前期准备工作太久，目前还没开工。

3.体制改革问题依旧较多。城管执法体制改革虽已全面开展，但部分问题依旧明显，具体表现在管理部门与执法部门之间的衔接机制有待进一步完善；执法人员派驻基层后应有的作用没有得到有效发挥等。

三、2020年工作重点

2020年，区城管局将在“三年行动计划”完成的基础之上，继续围绕区委、区政府有关要求，对取得的成果进行巩固提升，全面推进各项工作开展，具体抓好以下七方面工作：

（一）扫黑除恶专项斗争

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区关于扫黑除恶的决策部署，以提高攻坚能力为切入点，以重点地区、行业、领域为突破口，紧盯涉黑涉恶重大案件不放。一是开展“打伞破网”行动。紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保依法打深打透、除恶务尽；研究探索长效机制，推进综合治理，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。二是聚焦城市管理重点区域排查。以建筑工地、渣土运输、户外广告设置等领域为重点，严密摸排，仔细甄别相关违法违规问题是否与黑恶势力相挂钩；深入排查城市管理领域涉黑涉恶线索；创新线索核查机制，发动居民群众，将扫黑除恶专项斗争覆盖到每个角落。三是加强涉黑涉恶线索收集移交。加强与公安、纪检等部门沟通协作，健全完善联动工作机制；畅通线索报送渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻；注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，及时移交。

（二）执法体制改革方面

一是稳妥推进镇级综合执法。配合司法局做好相对集中行政处罚权改革，进一步梳理权责清单，明确镇级执法部门职责权限范围；继续推进执法重心下移，实现执法一线人员下沉。二是完善监督检查机制。建立双随机抽查机制，全面推进“双随机”抽查在日常检查中的全覆盖；完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，健全信用监管支持体系；出台监管绩效评估机制、监管责任清单追责机制，提高监管执法效率和规范化水平。三是健全执法考核机制，建立科学合理的监管执法绩效考评体系。四是加强业务指导和培训。对镇级综合执法部门提供业务指导，组织集中和专业培训，提升一线执法人员业务水平。

（三）长效管理方面

一是结合市考核办法以及机构改革等变化因素，研究修订区长效管理考核办法。二是调整更新考评受理系统，对考评数据库、平台受理数据库进行更新。三是加强市委督办问题督查。对夏雷路、兴隆街两个2020年市委督办问题，加强整治进度督查。四是进一步提高镇村考评内容和标准。

（四）垃圾治理方面

一是继续推进城乡生活垃圾分类扩面工作。2020年，垃圾分类集中处理率达到80%以上，城区建成区分类设施覆盖率达到全覆盖，农村垃圾分类设施覆盖率完成70%以上。继续推行“房改亭”项目，城区及开展生活垃圾分类的集镇区、行政村、企事业单位和公共场所，全面取缔垃圾房。二是树立全区“一盘棋”观念，进一步构建和完善建筑装潢垃圾资源化处置模式全域覆盖。三是按照市统一部署，继续开展餐厨垃圾集中收运扩面工作。

（五）环卫基础设施方面

一是加快城东转运站开工建设。二是继续改造老旧公厕，指导乡镇板块对所有涉农公厕按三类以上标准改造提升。三是推进省重点项目建设，全力推进城区再生资源集散中心与各属地板块垃圾分类可回收物回收体系的“两网融合”，推进全区园林垃圾资源化利用体系建设。四是依托农贸市场，推进有机易腐垃圾处理设施建设，鼓励镇（街道）统筹建设有机易腐垃圾集中处置设施。

（六）市容“三化”方面

一是继续推进“停车序化”工作，拓展泊位资源，加强违停整治，实现停车秩序规范化。二是继续推进街区形象美化工作，以花园街为模板，向广电路、定安路和人民路延伸，重点对户外广告、基础设施、市容面貌进行提升，实现市容景观、户外广告、环境卫生、市政设施等方面全方位提升。三是结合新一轮环卫作业招投标，推进中心城区生活垃圾定时错时收集，提升环卫精细化管理水平。四是继续加大省、市级示范路、示范社区创建，并对已创成项目开展“回头看”，巩固创建成果。五是做强渣土运输管理，扎实推进工地出入口标准化建设、运输公司诚信化考核、运输车辆“一车一档”规范管理等工作，进一步打响渣土管理“武进模式”品牌。

（七）党建工作方面

按照新时代党的建设总要求，全面落实管党治党政治责任，让党建质效和发展质效同步提升，党建优势和发展优势相得益彰。一是加强党建阵地建设（城管书屋、党群交流区、党员学习室、廉政课堂），举办入党仪式、老兵座谈等活动，持续提升党建工作凝聚力、向心力。二是实施青年干部培养工程，开展师徒结对、研修辅导、专项考核，建强城管青年干部队伍。三是积极开展党员365义工活动、市民体验城管活动、党团青年志愿活动等，拓展市民参与城市管理载体和平台，打响“党旗与你我同行，城管在你我身边”党建服务新品牌。