各镇（街道）农产品质量安全监管站：

为贯彻党的十九届四中全会和《江苏省农产品质量安全条例》精神，根据省农业农村厅《关于做好乡镇农产品质量安全监管标准化提升工作的通知》（苏农办质〔2019〕9号）和常州市财政局市农业农村局《关于下达2020年农业农村专项资金（第一批）的通知》（常农计〔2020〕24号），为加强基层农产品质量安全公共服务体系建设，争创星级乡镇农产品质量安全监管站，提升全区农产品质量安全监管能力，推动农产品质量安全监管全覆盖，特制定我区农产品质量安全村级服务站建设意见如下：

一、总体目标

围绕率先实现农业现代化主题，以保安全保供给促发展和“确保不发生重大农产品质量安全事故”为目标，努力创建“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的基层农产品安全监管模式，以维护公众健康为目标，以保障农产品质量安全为核心，以落实产地准出为重点，以信息化手段为抓手，强化政府属地管理责任落实，确保全区农产品的优质、安全。

二、建设原则

坚持“统筹规划、整合资源、以奖代补、注重实用”的原则，推进农产品质量安全村级服务站建设。一是统筹规划。根据本地农业发展及农产品质量安全监管等实际需要，以村或者合作社、田头市场、家庭农场、公司等为单位建设服务站。二是整合资源。充分利用现有企业自检基础设施等资源，提优补缺，完善提高。三是以奖代补。村或区域服务站建设资金实行“以奖代补”。四是注重实用。紧密围绕村或区域服务站工作职能，根据履职需要合理设置布局各功能室，配备仪器设备，完善基础设施。

三、建设内容

农产品质量安全村级服务站以统筹人员、场地、设备、制度、工作等“五位一体”的原则进行建设，由区农业农村局负责指导并印发工作意见，所在镇政府负责组织实施，并纳入当年农产品质量安全工作目标。

（一）组建基层监管队伍，落实工作责任。

由一名村协管员与企业或者专业合作社等挂钩的形式，建立农产品质量安全村级服务站工作小组，在镇监管人员指导下开展工作。负责与农户、专合社、企业或协会成员签订农产品质量安全承诺书或责任书；对农业投入品、农产品田间管理、生产记录档案的巡查；在农产品上市前田间快速检测和抽样；指导开具农产品合格证；及时向镇监管部门报告监管中发现的问题，完善区、镇、村农产品质量安全监管服务体系。

（二）强化产品质量监测，做好源头监管。

在村范围内优先选择有自检室且有带动效应的企业或者农民专业合作社作为村级服务站的站点，利用已建成的农产品快速检测室，充分利用智能农药残留快速检测仪等仪器设备，在区域内开展农产品质量安全常态化检验检测，监测面向生产基地、企业、散户等，为确保农产品合格上市做好检测工作。积极构建以镇级农产品质量安全监管为骨干，村级服务站检测室为支点、生产基地为基础的监测网络。

（三）依托信息化建设，推行质量追溯、产地准出。

建设村级服务站信息管理系统，配置合格证自助打印终端。服务站以农业企业和农民专业合作经济组织为载体，带动农户建立生产者责任制度、产品准出制度，逐步完善农产品质量全程追溯制度，实现“生产、加工、流通、销售”全监管，在出现产品质量问题时，能够快速锁定问题环节和责任人，必要时进行产品召回或惩罚措施；对生产主体的生产记录情况进行不定期检查，确保生产信息真实有效，对合格产品出具《合格证》，做到内容真实、编号有序、有据可查。

（四）完善培训机制，增强基层安全意识。

充分利用村级服务站的培训宣传室，广泛宣传农产品质量安全生产制度及要求；制定农产品质量安全培训计划，大力普及《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规知识，合格证开具培训和实操演示等，通过举办各类培训，提高农业生产者、经营者的农产品质量安全意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各地要根据全区工作意见，结合本地实际，编制本地区建设实施计划，确保于2020年9月底完成农产品质量安全村级服务站建设任务。

（二）加大投入力度。

各地要加大对村级服务站运行经费支持力度，如宣传资料、合格证打印标签纸、速测试剂、站点协管员劳务费等。严格对照站点高配版、标配版（1、2）、代办点标准要求建设，验收合格后，将给予8万元（高配版，标准基础上有专门培训室、检测室等）、5.3万元（标配版1，标准基础上需加配速测仪站点）、3.5万元（标配版2、代办点，达标准基础，已有速测仪和无需配速测仪站点）的奖励补贴。同时各地要加强站点建设管理，确保奖补资金落实到位，并兼顾建设质量与进度，资金安全与效益。

（三）严格建设管理。

各镇（街道）要加强组织领导，统筹安排，按规定程序抓紧做好站点建设，并于10月初按照建设内容准备好验收工作。

附件：1.农产品质量安全村级服务站建设任务表

         2.农产品质量安全村级服务站建设内容和验收标准

         3.村级农产品质量安全服务站建设验收流程

常州市武进区农业农村局     常州市武进区财政局

2020年7月22日

（此件公开发布）