各镇（街道）农业农经部门，局各科（办）、站（所、队、中心）：

现将《2020年武进区农业农村局工作要点》印发给你们，请各单位根据工作实际，认真贯彻落实。

常州市武进区农业农村局

2020年3月30日

（此件公开发布）

2020年武进区农业农村局工作要点

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。做好“三农”工作，对稳定武进经济社会发展全局具有重要的意义。全区农业农经工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施乡村振兴战略，落实高质量发展要求，紧扣“生态湖滨区现代智造城”主题和“六提工程”要求，坚持农业农村优先发展方针，对标全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，加强农村基层治理，加快补上农村基础设施和公共服务短板，保障重要农产品有效供给，促进农业转型升级、农村全面进步、农民持续增收，确保乡村振兴走在全市、全省，乃至全国前列。

一、坚持提质增效，推动农业产业高质量发展

1、保障粮食安全。巩固粳稻育种优势，加快优良食味稻米新品种的培育，新审定水稻新品种5个以上。落实粮食安全责任制考核，积极引导农户进行产业结构调整，千方百计保障各地粮食面积基本稳定并逐步增加，加大种粮补贴力度，水稻面积稳定在6.5万亩以上。探索新型、绿色、高效生产模式，调高优质水稻种植面积，优质水稻种植面积超过50%。

2、完成生猪保供任务。加快生猪生产恢复发展，研究落实好省政府“新九条”和市区关于生猪养殖财政扶持政策、财政补偿机制，运用“楼房养猪”新模式，支持鼓励在非禁养区新建、改建、扩建高质量、生态型、生物安全防控设施全的种猪场、规模养猪场，年内建成3个生猪（种猪）养殖场，新增年出栏规模10万头以上，切实打好恢复生猪生产硬仗，确保完成常州市生猪养殖保供任务。

3、推进农业农村重大项目建设。积极推进农业农村项目建设，特别是农产品冷链物流初加工中心、嬉乐湾智能化种植休闲旅游观光等农业农村领域重大项目的实施，切实以项目引领加快农业农村的现代化进程。充分运用互联网、大数据、云计算等新技术，探索打造农业信息化智能平台，加快促进“区块链＋农业产业”发展，着力提升农业产业的智能化、信息化、规模化水平，三年打造农业信息化智能平台3个左右。

4、打造农业精品园区。贯彻落实常州市实施现代农业“310”发展计划要求，整合水稻、畜牧、水产等育种优势资源，加强各类农业科技园区、现代农业科技示范基地建设，雪堰镇省级现代农业产业示范园全面建成并通过省级验收，嘉泽省级现代农业产业园区、礼嘉武南（园艺）现代农业产业园均通过相应评估。年内，着力打造现代农业产业技术体系推广基地2-3个，三年打造区级特色精品园区6个左右，为全区的农业园区、龙头企业、产品品牌树立标准和榜样。

5、提升农业装备技术。推进高标准农田建设，加速省级生态型高标准农田试点项目建设，确保全年新建高标准农田1.75万亩。立足农业2.0版模式，进一步扩大高效设施农业规模，推进农业装备绿色化、高效化、智能化，确保农业生产综合机械化水平超90%。探索农业3.0版，扩大新型农业研发机构、先进农业企业引进力度，扩宽农业与其他业态融合方式。

6、壮大农业经营主体。搭建“公司+合作社+农户”“集体+农户”“农业产业化联合体”等共享平台，跟踪服务好已成立联合体发展，新培育一批农业产业化联合体。培育壮大农业龙头企业，全年新增市级龙头企业3家、区级龙头企业5家。鼓励更多有潜力的企业挂牌上市，江苏股权交易中心农业版挂牌企业新增2家。积极主动为农企服务，切实落实保证保险贷款政策，进一步探索具有武进特色的“政银企”合作方式。组织企业外出学习培训，拓宽发展思路，不断提升企业综合实力。

7、推动产业融合发展。积极推动农业与文化、教育、康养、旅游等产业深度融合，大力发展农产品电子商务、智慧农业、品牌农业等新产业新业态，年内全区农产品电子商务线上线下销售额增长30%。策划和组织好“阳湖”果品节、夏溪园艺嘉年华（农民丰收节）等节庆活动，提升武进地产农产品影响力。实施“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进“农业+文旅休闲”模式，发展旅游休闲农业、农村康养服务业，在有条件的观光点设置武进品牌农业展示区，让更多的农产品通过游客人流带出去，发挥农旅联动效应。

8、做大做强农业品牌。继续实施《武进区优势农产品推广三年计划》，助力阳湖果品、雪山鸡做好品牌专业策划并挖掘品牌价值体系，着力提升水稻、河蟹、果品等种源农业品牌影响力；开展“二品一标”品质认证，推进阳湖果品地理标志产品申报，高质量争创和推进一批绿色优质农产品基地建设，鼓励企业联合合作社、家庭农场、种植大户打造武进优势特色产业链条。到2020年，种植业绿色优质农产品占比提升至78%。

9、守住农产品质量安全底线。聚焦渔业、农机两大重点，覆盖农药、兽药饲料、畜禽屠宰、农产品质量安全等领域，全面开展风险隐患排查整治，确保生产安全闭环管理，确保不发生重大农业安全生产事故。加强非洲猪瘟疫病、草地贪夜蛾等疫情的防控和日常排查监测，强化种养环节监管力度。强化农产品质量安全日常监管，农产品质量检测总体合格率稳定在98%以上。推进农业标准化示范建设，制定地方标准1-2个，力争将标准化生产覆盖全产业。严守农产品质量安全。

二、坚持绿色可持续，推动农业农村生态环境改善

10、深入开展农村人居环境整治。全力攻坚人居环境整治最后一年硬任务，按照“四治理四提升”的工作要求，对各地开展全面督查并针对问题要求清理整顿，全面推行垃圾分类工作，大力实施农村“厕所革命”，积极推进秸秆综合利用和畜禽养殖粪污治理，探索建立废旧农膜、农药包装等废弃物的回收利用机制，全面消除农村黑臭水体。

11、持续开展美丽乡村示范建设。继续巩固美丽宜居乡村建设成果，深入推进常州市“一区两点”美丽乡村示范项目建设，湟里镇西墅村、嘉泽镇跃进村的美丽乡村示范项目建设全面完成并顺利挂牌，太湖湾片区的环山精品游线、南山片区风貌提升等核心区建设加快启动推进。探索建设“立足乡土社会、富有地域特色、承载乡韵乡愁、体现现代文明”的区级美丽乡村示范项目，每年培育“精品村”5个，逐步打造串点成线、连线成片、特色鲜明的美丽乡村风景。

12、创新生态循环农业模式。大力推广雪堰镇新康村“稻渔种养”示范点成功经验，培育一批生态循环示范企业；大力发展滆湖净水生态渔业，启动净水控藻增殖渔业试验区建设，促进大水面水域生态、生产和生活协调发展；扎实做好滆湖周边5.7万亩池塘养殖整治工作，深入实施水产养殖尾水净化示范工程，加快推进水产养殖业绿色发展；探索畜牧产业绿色发展机制，合理布局美丽牧场；深入开展化肥农药使用减量化行动，太湖一级保护区化肥、化学农药使用量比2015年分别削减20%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上。

13、推进农村分散式生活污水治理。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，推进管网覆盖区域村庄的生活污水截污纳管工作。深入推进农村分散式生活污水治理PPP工程项目建设，确保行政村生活污水治理实现全覆盖，规划发展村生活污水治理覆盖率达90%以上，处理设施实施一体化运行，运行率达95%以上。

三、坚持改革创新，推动农村土地红利释放

14、实施农民自建区建设。紧抓国家和省宅基地管理试点契机，用足用好精细化整治指标和资金使用的政策优势，完善农村宅基地和村民住宅更新管理办法，在加强已建成集中居住区精细管理基础上，全年至少开工建设10个、续建4个、建成13个，打造一批农民集中居住示范点。

15、深化土地制度改革。在现有农村土地精细化整治基础上，进一步腾挪乡村建设发展空间，保障农村一二三产业融合发展用地、设施农业用地、生猪养殖用地等农业农村生产用地需求。深化农村承包地管理与改革，加速发展适度规模经营，建立健全农民利益共享机制。

16、持续深化宅基地改革。健全完善有偿使用、有偿退出等机制，全面开展农户宅基地资格权认定、信息化管理数据库建设等工作，打造宅基地数字管理武进“样本”，为全国宅基地改革提供经验模板。

17、推进产权制度改革。坚持规范有序推进，统筹好任务进度、时间进度，年底前全面完成股份经济合作社登记赋码工作。赋予村级股份经济合作社法人资格和市场主体地位，持续推进农村产权交易改革，推动农村土地、资金等要素市场化配置，增强农村“造血”功能，全年确保全区村集体经济收入增长6%，所有村集体年收入超200万元，培育千万元村28个（含村组级）。

18、深化“三资三化”提升行动。强化农村集体资产三资管理，严格集体“三资”管理，重点围绕“管好一本账，发好三本证”要求强化监管。全面推广使用农村集体资产监管平台，推进6000多组级财务信息化、扁平化管理；全面落实财务预决算、非现金结算、监管平台预警制度，真正实现全区农村集体资产标准化管理、全流程监管，切实维护农民利益，有效防范微腐败行为。

19、推进新型职业农民制度改革。重点依托葡萄、水蜜桃产业协会技术抱团，引入“产业+市场”农民培训模式，推动乡村能人、匠人、贤人精英队伍建设。年内，基本构建“教育培训+认定管理+扶持政策”的新型职业农民培育体系，培养认定高素质新型职业农民超50人，培育“农民CEO”超10人。

20、深化农业金融保险服务。推进农险政商“联办共保”模式向市场化运作模式转型，加大土地承包经营权、经营性建设用地使用权、农房所有权“三权”抵押信贷支持力度，采取投贷联动和股权直接投资运作等方式，全年帮助各类新型农业经营主体落实新增贷款2000万元以上，实现3家农业龙头企业股改。

四、坚持成果共享，推动农村农民持续增收

21、扎实做好脱贫攻坚。继续打好脱贫攻坚战，加快优化“阳光扶贫”系统，进一步加强扶贫工作制度化建设，建立精准扶贫、阳光扶贫长效机制。开展全区脱贫人口“回头看”，建立返贫预警监测机制，对贫困不稳定户、边缘易致贫户，以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取应对措施，全面提升脱贫治理。

22、健全农村保障体系。按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”原则，落实地方政府主体责任，加大保障资金投入，严格履行程序规定，稳妥实施被征地农民社会保障政策。发挥好社会保险兜底保障作用。完善困难家庭经济状况信息核对机制，实现精准救助。

23、提升新农民能力素质。精挑细选培育学员，将重心放在年轻学员身上，有计划的加强对新一代龙头企业负责人的培养和扶持；精心安排教学内容，在培训方式上力求突破。全年新培育新型职业农民2000人，新建农民实训基地6个，培育一支高素质新型职业农民队伍。

24、构建现代化乡村治理体系。推动建立区乡村治理体系建设联席会议制度，协调各级各相关部门按照职责分工，统筹推进落实乡村治理各项工作。深入推进乡村治理体系试点村建设创建，形成一批可复制可推广的路径模式，推动乡村治理能力全面提升。研究制定全区加强乡村公共空间治理的指导意见，积极推广先进经验，盘活用好农户合法所有外的公共资产资源。

25、全面落实强农惠农政策。强化乡村政策扶持政策研究和落实，加大政策向农业特色优势产业等方面倾斜。推动涉农资金统筹整合，采用竞争立项和“大专项+任务清单”管理模式，提高资金使用效率。用好乡村振兴专项资金，发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与乡村振兴，在农业项目建设、基础设施提升、财政金融支农等方面实现“政府+社会”协同共进。

五、坚持组织保障，推动为农服务能力提升

26、强化党建引领。深入推进党建暨作风建设五大年活动，结合“三农”工作和乡村振兴工作实际，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“一学习两整治”活动和“学习新思想、拥抱新时代”理论宣传“1211”行动，紧紧围绕全面建成小康社会为主线，精心策划主题活动，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

27、强化能力提升。进一步提升统筹推进能力，增强系统思维和全局意识，推动出台一批含金量高的重大政策、重要文件。进一步提升调研钻研能力，用好调查研究“传家宝”，每个科站、镇各农业农村部门每年完成一篇高质量调研报告。以农业综合执法改革为目标，加强现代化执法装备的配备，推进执法信息化智能化建设，塑造全能型农业执法人才。进一步加大政务信息公开力度，增强公开时效和保障监督。进一步落实简政放权要求，深化“放管服”改革，更大程度为农企和农民提供便利服务，更大程度激发市场、资源和要素活力。

28、强化绩效考核。紧盯“全市挑大梁、全省当先行”目标，制定乡村振兴考核各镇管理模式，明确时间节点和任务要求，集中精力攻坚克难、争先创优，确保各项工作措施落地见效。深化“星级科站”等竞赛活动，完善季度、年度考评实施方案，优化考核过程，强化制度保障、强化正面激励，提升评议考核实效，营造比学赶超积极氛围。