局各科室、直属单位，各水利站：

现将《武进区水利局行政处罚流程暂行规定》印发你们，请遵照执行。

常州市武进区水利局      

2020年10月9日

（此件公开发布）

                                                                                       武进区水利局行政处罚流程暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范水行政处罚流程的正当性和公平性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政程序规定》《水行政处罚实施办法》等规定，结合我局实际，制定本规定。

第二条 水政监察大队（以下简称“大队”），负责水行政违法行为的查处工作；水政科（政策法规科）负责组织听证工作，组织对局拟作出的重大行政处罚决定进行法制审查。

第三条 区水利局按照《中华人民共和国行政处罚法》一般程序处理的案件，适用本规定。

第二章 受理与移交

第四条 公民、法人或其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法应当给予水行政处罚的，水行政处罚机关应当全面、公正、客观地调查，收集相关证据，查明事实，并填写《案件受理登记表》。

案件信息的来源包括上级交办、举报、移送和自查等。大队发现案件线索的，可以直接受理查处。

第五条 大队受理的案件，由其自行核查。

其他单位和部门受理的案件，填写《水事违法行为交接单》，连同检查整改通知书、现场检查照片、视频、鉴定结论等相关材料移交大队核查。

第三章 立 案

第六条 案件核查结束，按以下情形分别处置：

1、符合法定立案条件的，应当予以立案。填写《水事案件立案呈批表》，报分管领导批准。

2、不具备立案条件的，不予立案。

3、依法应当由其他部门处理的案件。填写《案件移送函》，经分管领导批准后，移送有关部门。大队应当将移送的相关材料予以留存。

第四章 查 处

第七条 案件承办人员完成调查取证后，出具《水事案件调查报告》、《水事案件调查终结审批表》，提出处理建议，大队负责人审核。

1、对拟行政处罚的案件，案件承办人制作《行政处罚告知书》，告知当事人拟行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

《行政处罚告知书》经大队主要负责人审核后，报分管领导签发，依法及时向当事人送达。

2、拟撤销立案的，填写《撤案审批表》，提交案件会审会讨论决定。

第八条 当事人提出陈述和申辩的，大队必须充分听取其意见，填写《陈述、申辩复核表》，对当事人提出的事实、理由或者证据进行复核确属成立的，应当采纳。

第九条 当事人提出听证要求，符合听证条件的，由水政科主持召开听证会。当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，大队应当依法求告知当事人不予听证。

听证应当按照有关法律、法规、规章和规范性文件的规定进行。《听证意见书》由水政科负责拟定，负责人签发，大队负责送达。

当事人放弃听证权利的，大队应当记录在案并留存证据材料。

第十条 《行政处罚告知书》权利告知期满后，结合《陈述、申辩复核表》、《听证意见书》等，作出行政处罚决定意见。大队主要负责人在《行政处罚决定审批表》签署意见后，报分管领导批准。

符合重大行政执法决定法制审核明确的重大行政处罚情形的，在提交案件会审会讨论决定前，送水政科进行法制审核。

第十一条 大队制作《行政处罚决定书》，报局分管行政处罚的负责人签发。

第十二条 行政处罚决定生效后，任何人不得擅自变更或解除。处罚决定确有错误需要变更或修改的，应当由案件会审会决定撤销原处罚决定，重新作出处罚决定。

第十三条 当事人申请延期或分期缴纳罚款的，由大队提出意见，并填写《延期（分期）缴纳罚款审批表》，经分管领导审核后，报主要领导批准，大队负责做好相关催缴工作。

第十四条 案件执行完毕后，大队应当制作《水事案件结案报告》，报局分管行政处罚的负责人审批结案。

第十五条  行政处罚案件结案后，大队应当按照一案一卷的要求进行装订，立卷存档。

第五章 案件会审会

第十六条 下列案件由大队组织集体讨论决定：

1、撤销立案的案件；

2、不予处罚、减轻处罚或撤销处罚决定的案件；

行政处罚金额达到两万元以上的，由水政科进行法制审核，并组织重大权力事项会审；处罚金额十万元以上必须将会审意见提交局领导办公会议讨论。

第十七条 案件会审会由局分管行政处罚的负责人主持。相关业务部门分管领导、水政监察大队负责人，水政科、职能科室主要负责人，案件经办人员参加会议。

参会人员应当准时参加会议，因故不能参加的，可以委派其他人员参加。所有参会人员但应当在案件会审会记录上签署意见。

第十八条 案件会审会按照下列议程进行：

1、大队经办人员介绍案件基本情况，提出处理意见；

2、与会人员就立案依据是否充分、认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、裁量是否适当发表意见、进行会审；

3、会议主持人综合多数人的意见，确定案件会审会最终的意见。参会人员对最终意见持不同意见的，可以提出保留意见，记录在案件会审会记录中。

第六章 附 则

第十九条 本规定与法律法规及上级文件不一致的，从其规定。

第二十条 本规定自印发之日起施行。