一、2019年全区水利工作取得明显成效

2019年，水利系统上下贯彻落实中央、省、市水利指示及会议精神，按照区委“五个三年行动计划决胜年”部署，以“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”为契机，围绕“三年决胜、系统提升”工作主题，找准定位、聚焦重点、克难奋进，各项工作扎实开展，加快完善全区水利设施基础网络，努力建设现代化全覆盖的新型涉水管理体系，以生态河湖行动统领全区治水工作，深化水利改革，为推动我区经济社会高质量发展走在前列奠定更加坚实的水利基础，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。

全年（预计）完成投资8.4亿元，其中新孟河工程完成3.3亿元，农村水利工程完成1.8亿元，水环境治理工程完成3.3亿元。4个省重点项目、4个区重点项目、2个为民办实事项目均达到年度目标任务要求。

1.防汛防旱防台实现有序应对。立足于早，立足于实，立足于细，强化落实备汛御灾各项工作，先后组织开展各责任单位自查、会同区应急管理局复查、重点工程督查等3个轮次的汛前检查，汛前系统整治城区积水点，落实各类险工隐患整改，形成了工程措施与非工程措施相配合的综合防御体系，健全了区级、镇级及区水利局内部防汛应急处置体系，构建起应急举措与综合施治相结合的防御工作格局。年内主要经受第9号台风“利奇马”带来的强降水考验，面对严峻形势，全区高度重视,组织指挥坚强有力，预警响应衔接有序，工作举措环环相扣，水利技术指导专家赴一线指导，最大程度减轻了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。

2.水利项目建设稳步推进。聚焦重大水利工程建设和防汛工程建设，进一步完善全区水利基础设施，提升流域管理和防洪减灾能力。一是“三河”工程建设进展有序。2019年，是三河工程建设进程的分界点。永安河工程全部完工，河道工程主体工程全部结束，10座桥梁全部贯通，景观绿化施工全部完成。新沟河工程全面进入扫尾阶段，遥观南枢纽完成投运移交，遥观北枢纽、马杭枢纽完成试运行准备机组启动验收，武进港、漕河工程和三山港工程主体全部完工，沿线15座桥梁全部贯通。新孟河工程紧接建设的火炬，沿线13个标段全面开展、同步推进，全年完成投资3.3亿元，超额完成全年任务，移民安置工作接近尾声，民房拆除率99.8%，企业拆迁率98.8%，S239省道桥施工标完成施工并通车；高速公路桥施工标完成主桥南半幅及边桥施工并通车，主桥北半幅完成下部结构施工；北干河桥梁及太滆运河桥梁完成全部标段招标工作。二是重点防洪工程建设加快实施。今年新建的重点防洪工程进展顺利，防洪大包围龚巷河北站工程建设9月完工验收，水泵设备运转正常，累计完成投资1400多万，马杭枢纽全面完工，雅浦港综合整治工程累计完成投资3000万元，2019年年底完工验收。三是严控工程质量，建设智慧工地。以省级文明工地创建、工地标准化项目部创建、施工单位安全标准化达标创建为抓手，通过不断提高项目管理水平，持续狠抓工程建设进度，充分发挥质监站平台功效，狠抓工程质量安全，累计开展24次常规检查，4次联合飞检，发出质量和安全监督意见14份，处理驳岸坍塌、堆泥场等工程质量问题举报5例，全部落实整改到位。同时通过施工现场远程监控技术、钉钉考勤app、专业无人机现场巡查等创新手段，积极推进水利建设项目智慧化管理。新沟河桥梁三标、马杭枢纽两个工程获得江苏省省级“文明工地”称号。

3.水生态治理提升有效落实。对照省、市“263”专项行动收官年、黑臭水体治理攻坚战关键年和武进区生态文明三年行动计划决胜年目标任务，大力实施水生态治理保护提升，坚持“减排、扩容”两手发力，扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”，着力打好碧水保卫战。一是工程任务有序推进。年初进一步明确2019年全区主管网、支管网、片区整治、黑臭治理、农村河道（塘）清淤年度工作任务。2019年建设污水主、支管网132公里，继续推进老旧管网排查修复改造工作，完成修复雨污水管道110公里，非开挖修复缺陷点1284处，完成排水片区接管任务336个、企业接管任务2317家。黑臭河道整治成效显著，目前全区124条河道水质稳定达标，正对35条河道编制黑臭水体销号方案。2019年新改扩建污水处理厂5座，截至目前，滨湖污水厂一期全面竣工，马杭工业污水处理厂改造工程于10月底进水，其余工程有序推进。2019年完成所有乡镇河道清淤实施方案的评审，河道清淤完成237公里，村庄河塘清淤1193处。加快推进生态河道建设，组织编制全区农村生态河道建设规划，会同区财政研究出台《常州市武进区生态河道建设资金奖补办法》，督促乡镇按时完成生态河道建设任务，并认真做好技术服务指导工作，落实雪堰、前黄、洛阳、嘉泽、湟里等镇共10多条生态河道建设项目。二是排水监管全面提升。组织开展城区“清源行动”，全面排查城区河道污染源，全年摸排污染源总计704处，已调查河道长度58公里，调查排放口1238个，通过执法宣传、督促整治、约谈等措施进行专项整治。开展“惊蛰行动”，联合水政监察大队、环保部门、相关属地政府组建排查小组，对问题来水的重要节点、泵站、重点企业开展全面排查、夜查，逐步建立联合排查机制，纳入日常监管工作。开展全区“一张网”普查行动，按照“理存量、看增量、清数量、提质量”的工作原则，全面摸清我区污水厂、网、站等污水设施覆盖情况，片区、企业等接管情况，并最终形成“一张图、一平台、一报告”三大成果。稳步推动污水特许经营，牵头财政、发改、先行、咨询机构等部门多次召开会议，组织开展项目论证、成本分析、方案研讨等会商工作，初步完成特许经营方案调整。三是河长制工作深入开展。2019年6月，区河长办在由水利部与中国农林水利气象工会联合开展的“助推绿色发展建设美丽长江”全国引领性劳动和技能竞赛中荣获“全面推行河（湖）长制先进单位”。通过突出重点、加力推进，全区河长体系进一步充实，河长巡河治河稳步推进，全年全区河长巡河2.34万次。牵头推进重点河道水环境整治任务，推行“一事一办”，制定并下发25份共114项河长交办单；牵头做好区污染防治平台问题交办，共处理平台线索75件；全面开展河湖“两违三乱”专项整治工作，完成省级“三乱”问题整改8项，销号8项，“两违”问题累计排查单位426家，最终确认上报市级任务27个，已完成整改13个；进一步加强联合巡查工作，对发现的河湖“乱占、乱建、乱排”问题做到分级交办，流程化处置；积极开展“五好河道”创建，持续健全河长制工作体系，不断壮大企业河长、民间河长、青年护河志愿者队伍，企业河长由去年的151人增加至188人，河小青志愿服务活动全面开展。

4.水行政管理提质增效。围绕保护水资源、节约水资源，今年以来，区水利局聚焦加强河湖和水利工程巡查管护、加强水行政执法、严格水行政审批、规范水规费征收、深入开展节水宣传和创建节水载体等工作，推动河湖管控和最严格水资源管理进一步深入。一是巡查管护更加扎实。2019年，围绕河湖确权划界、骨干河道排水管控、农水工程管护机制、河湖管理机制创新等重点工作，加强工程管理、湖泊管理、骨干河道管理等日常管理。进一步完善联合巡查机制，全年共开展12次河道全线联合巡查，对正在实施的常宜高速、苏锡常南部高速开展10次现场监管，对发现的124处疑似“三乱”问题发放整改通知书，逐一落实责任并督查整改。二是水行政执法有力强化。继续严厉打击非法取用地下水行为，立案查处5家无证非法取水企业，持续形成高压震慑。积极开展长江经济带生产建设项目水土保持专项执法检查和内河码头整治工作，对水土保持领域违法项目和行为完成梳理排查和现场核查工作，对11家混凝土搅拌站企业违规取水进行处理。2019年，共受理群众举报、来信来访18起，立案13起，处罚款69万元，追缴水资源费57.8万元，未发生一起越级举报、行政调解、执法矛盾加剧等情况。三是涉水管理更加严格。继续做好省市最严格水资源管理制度考核相关工作和水资源综合监测，有序推进规划水资源论证。开展滆湖取水量扩容项目协调对接，强化水源地管理和保护。取水工程（设施）核查登记工作取得良好成绩，全区共656个取水工程纳入取水核查登记系统，已全部核查入库并完成区、市两级现场检查。积极融入政务服务“一张网”建设，持续深化水利部门“放管服”改革。四是水资源服务工作更为有序。加强取水许可事中事后监督管理，加强重点用水户的监管和信息化平台远程管理，强化水规费征收管理和考核，100%按计量收费，足额征收水利规费，全年全区共征收水利规费3817万元，其中水资源费2965.89万元、水利工程水费793.11万元、岸线费58万元。五是节水工作更加有效。大力开展节水宣传，提高全民节水意识，在“世界水日”、“中国节水周”“城市节水宣传周”期间，进社区、进校园、进商场、进企业开展一系列节水宣传活动，形成了良好的社会反响。大力挖掘节水项目，开展水效领跑者等创新工作。持续抓好节水载体创建工作，全年完成5家省、市、区级节水型企业、1家省级节水型社区、2家省、市级节水型学校、5家省、市级节水型单位创建工作。做好节水型城市复查、省级节水型社会示范区创建和武进区国家级节水型社会达标县争创工作，《武进区节水型社会规划》、《武进国家级达标县的工作意见》完成区政府报批，武进区国家级达标县建设通过行政验收。

5.主题教育规范开展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，为武进水利注入改革创新精气神。坚持把党的建设摆在首位、把纪律规矩挺在前面、把制度建设贯穿始终，通过集中学习、交流研讨、“党员义工365”、专题调研等方式层层推进主题教育，找差距、抓落实，为水利干部职工扛起责任担当提供精神动力和指引方向。通过举办各类业务培训班，提高干部职工的履职能力。举办2019年党务干部培训班，提升水利党务工作者的业务水平，努力打造一支素质高、业务精的党务干部队伍。举办每月一期“水分子”大讲堂共八期，为水利职工搭建交流探讨、学以致用的舞台。

二、前瞻谋划2020年水利工作

2020年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会的收官之年，是“十三五”规划的决胜之年，也是武进水利事业继续负重前行的关键之年。全区水利工作的主要任务是：全力保障全区平稳安全度汛，继续强化攻坚重点水利工程建设、水环境治理提升工作，全方位提升水利管理创新水平，确保各项目标任务有效完成，全区水利事业迈上新台阶。

1.切实抓好防汛抗旱工作。强化居安思危意识，围绕“保一方平安”的要求，以高度的责任感抓好各项工作：一是按照分级管理、分级负担的原则，督促各镇（街办）加快完成汛后大检查查出的险工隐患整改，区防办做好协调、指导、督促、跟踪等工作，确保全部及时整改到位。二是持续强化工程措施防汛，紧按时间节点要求，加快防洪减灾工程建设。三是按照防汛责任行政首长负责制，严格落实“组织、预案、物资、抢险队伍、通讯联络”各项工作。尤其是注重优化防汛应急响应体系，优化城区防洪枢纽综合调度管理工作，充分利用好防汛预报预警体系平台，完善水利工程调度决策系统，提高城区防洪应急响应及应急抢险救援能力。

2.全力攻坚水利项目建设。2020年，新孟河等流域性工程建设仍是武进水利项目的重头戏，必须做到力度不减、措施更实，以攻坚克难的决心扎实完成工程建设目标任务。2020年计划完成新沟河工程、永安河工程的竣工验收工作，新孟河计划投资6亿元，加快南延段尾工施工及验收工作，完成太滆运河、漕桥河等七个标段施工，推进北干河、太滆运河桥进场施工。同步完成对太湖大堤入湖剩余工程以及重点县剩余工程的施工。

3.加快推进水环境治理提升。在2019年形成的初步成效上，继续以完善机制、压实责任为抓手，力争年内形成权责清晰、运转流畅、推进有力的工作局面。一是落实规划研究顶层设计。结合“十四五”水利规划编制，理清水利规划思路，做好水系片区规划，在进一步明确河道规划中心线、河口线、管理范围控制线等基本要素的基础上，立足城市生态和群众生产生活需求，同步考虑临河景观、亲水设施、休闲场所等功能，促进河道管理进一步规范、有效，不断优化涉水空间复合利用，实现“生产、生态、生活”三生共融。二是扎实开展生态河湖建设系列行动。按照省水利厅提出的生态河道建设计划，通过河道疏浚、沟通水系、整治岸坡、生态修复等措施，全面实施全区生态河道建设。继续开展“清源行动”和“一张网”普查完善，以河湖“两违”“三乱”专项治理行动为抓手，梳理河道“盆”和“水”的关系，力争消除一批历史性和典型性“两违”“三乱”问题，着力提升河道管理核心能力。对中心城区主要河道的排口，根据调查结果建立“一口一档”，设立“一口一牌”，严禁管网偷倒行为发生。不断深化活水规划研究成果转化，进一步完善城区活水调度举措，使生态活水效益最大程度服务水环境提升。三是全面推进“河长制”工作。强化河长履职和全民参与，重点开展公众宣传和群众监督工作，引导群众参与和关心河长制工作。进一步优化宣传推广方式，力求更接地气、更有灵气；进一步畅通监督渠道，做到政府、社会双重发力；进一步增进企业河长工作实效，继续发掘、引导企业家积极投身治水护水实践，努力打造企业河长的武进样板；进一步探索与网格化工作的结合，将河长制工作向村塘沟浜等小微水体延伸，解决好人民群众房前屋后“最后一百米”的水环境问题。

4.持续推动水利管理创新。继续聚焦全面创新，围绕向管理要发展、要效益、要成果，立足“补短板，强监管”，扎实开展水利事业各个条线的管理创新工作：一是加强最严格水资源管理。在新形势下，围绕“三条红线”，切实加强水资源管理的主动性和精细化，补齐工作短板，并在水行政审批监管、水政执法、水利规费征收、节水载体创建上下功夫，打造地方特色和亮点。二是加强水利工程建设管理。持续推进水利项目建设现场标准化、规范化管理，使之在水利建设发展实践中更好发挥作用；加强建设资金、项目招投标规范化管理，确保项目安全。三是加强水利规划管理。开展“十三五”水利规划评估与“十四五”水利规划编制工作，做好涉水规划审查，整合各部门规划，对接自然资源局，将水利规划控制要素落到国土空间规划系统。四是加强水利行业行政监管。聚焦进一步梳理供排水行业监管职责，更加明确主动地对供排水行业进行行政监管，切实做到权责清晰、监管有力。五是加强队伍建设管理。加强领导干部、业务骨干、基层一线“三支队伍”建设，继续加大目标管理、一线锻炼、教育培训力度，提升全系统干部职工业务能力、创新能力和执行能力。