2019年，武进区发改局在区委、区政府的正确领导下，面对全区发展中出现的种种困难和挑战，按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求，紧扣“五个三年行动计划决胜年”的主题，围绕全区经济社会发展大局，突出重点、聚焦关键、主动担当、积极作为，推动全区经济高质量发展，取得了一定工作成效。

一、善作为、勇担当，2019年发改工作迈上新台阶

全区经济社会发展运行平稳、稳中有进，基本完成年初确定的各项目标任务。全区完成地区生产总值2500亿元，增长7%，；规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值占GDP比重达44.3%；一般公共预算收入完成187.4亿元，增长5%。

我们获得了一批国家级的荣誉。我区已连续七年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名、投资潜力百强区第一名。武进双创示范基地获国务院办公厅督查激励表彰。我们推进了一批高质量的项目。积极推进5个省重大项目、49个市重点结转项目、220个区重点项目建设，完成投资539亿元，115个新建项目全部开工。我们打造了一批创新型的平台。江苏顺风光电科技有限公司等2家企业获批省级工程研究中心，灵通展览系统股份有限公司等6家企业获批市级工程研究中心。我们推动了一批示范性的改革。积极推进土地改革三项试点、国家级产城融合示范区、特色小镇等重点改革任务，健全完善政府投资管理办法。我们举办了一批有影响的活动。成功举办“创响中国”常州站活动、长三角双创示范基地联盟大会、全区优化营商环境大会，营造了良好的发展氛围。

主要是五个方面工作:

1、围绕高质量发展，一如既往“当参谋、做助手”。一是加强经济运行分析。定期跟踪全区主要指标进展情况，加强经济形势研判和运行情况分析，及时为区委区政府提供决策参考。二是牵头推进规划计划。牵头开展的“五个三年行动计划”圆满收官。开展“十三五”规划中期评估，全面启动“十四五”规划编制工作，形成“十四五”规划基本思路的初步成果。三是组织开展高质量考核。全面贯彻落实高质量发展理念，组织开展高质量发展考核相关工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步凝聚全区各板块推进高质量发展、各部门服务高质量发展的共识。四是深入开展调查研究。围绕全区中心工作，深入基层一线开展调查研究形成了一批高质量的调研成果。其中，《武进:“新苏南模式”的双创探索》被国家发展改革委网站录用。

2、围绕项目攻坚，一马当先“抓推进、增后劲”。一是完善项目推进机制。围绕“重大项目攻坚年”活动，建立健全重点项目推进机制，组织重点项目集中开工、会办、督办、督查等活动。二是强化重点项目储备。科学编制2020年重点产业项目投资建设计划、政府性投资项目建设计划和国有企业投资项目建设计划，全面梳理全区产业类项目，启用区重点产业项目库，进一步充实项目储备。三是严格政府投资项目管理。深入学习贯彻国务院《政府投资条例》，制定出台武进区政府投资项目管理办法。创新开展社会事业项目管理，实施“三道闸门”合理化审查（即：建设方案审查、设计合理化审查、概算审查）。全年对四个项目进行审查，共核减资金4834万元，核减率达17%，有效提升政府财政资金的使用效率，切实推进项目提质增效。

3、围绕产业发展，一以贯之“助转型、促升级”。一是实施产业创新。组织开展武进区产业创新发展三年行动计划决胜年活动，打造全区产业创新发展的良好生态。围绕十大产业链，不断发展壮大全区战略性新兴产业，全区十大产业链企业完成规上产值超1700亿元。加快推进现代服务业发展，全区服务业限上企业总数达297家，约占全市的四分之一，夏溪花木市场成交额首次突破200亿元。二是做强产业载体。按照“一特三提升”的要求，推动开发区提档升级，不断强化开发区在全区产业发展中的引领地位。加快推进中以、苏澳等跨境合作园区建设，不断提升产业承载功能。积极推进双创示范基地建设，武进国家高新区等4家单位获批第三批省级双创示范基地。创新开展长三角双创券通用通兑先行先试，武进企业拿下首张“长三角联盟双创券”（长三角双创示范基地联盟发出首张异地通用通兑“双创券”被国务院网站转载报道）。三是优化产业政策。全面落实武进区促进产业创新发展的政策意见，实现对全区产业发展的精准扶持。关注民营企业发展，研究出台创建新时代“两个健康”先行区相关政策，切实推动新时代“两个健康”先行区创建，实现民营经济高质量发展。积极向上争取政策累计争取到上级政策性资金1.45亿元。

4、围绕为民服务，一心一意“惠民生、解民忧”。一是为民工程推进有力。积极推进22项“两促三优三提升”为民办实事工程，全面完成年度确定的目标任务，增强广大群众获得感。牵头相关部门谋划优化社会事业资源布局，推进社会事业公共服务体系建设，不断提升全区公共服务供给水平。二是能源保障稳妥有方。全力推进14个电力、天然气重大项目建设，保障企业生产、居民生活能源供应。深入推进电力市场化交易，积极发展光伏式发电项目，通过企业直购电、工商业屋顶分布式光伏发电等措施，分别降低企业用电成本1亿元、0.4亿元，有效实现企业降本增效。三是物价调控平稳有序。加强房地产、教育、医疗等重点领域价格调控，确保全区物价指数平稳。严格实施价格监测，全面落实价格临时补贴机制，累计发放低收入人群物价补贴431万元，切实缓解了物价上涨对低收入群体生活的影响。加强平价商店管理，落实平价惠民政策，让利惠民总金额约900余万元。积极推进减税降费措施，全年累计减轻社会负担约2亿元。四是粮食储备安全有效。武进粮食物流园开园启用，新增储粮库容9万吨，全年完成营业收入680万元。建立健全地储粮管理制度，创新储备粮轮换模式，完成夏秋粮收购38.5万吨，完成年度任务的175%，轮换储备粮5.3万吨。五是对口支援积极有为。第九批援疆工作圆满完成，总计投入援疆资金2.56亿元，实施51个重点项目。苏陕合作成效显著，落实资金1.96亿元，安排项目91个，建成新社区工厂78家，吸纳群众就业3150人。对口扶贫积极开展，新增对口援陕援疆爱心帮扶超市3家。定期开展雪堰镇潘家村对口帮扶工作，努力带动结对帮扶对象脱贫致富。

5、围绕深化改革，一着不让“优环境、添活力”。一是全力推进产城融合发展。牵头推动武进区国家级产城融合示范区建设，五个市级试点建设全力推进。二是大力推进特色小镇建设。以引导特色产业发展为核心，坚持新发展理念，统筹推进全区特色小镇建设工作，石墨烯小镇被评为优秀小镇。三是合力推进营商环境优化。研究出台《全区优化营商环境行动方案》，列出十大攻坚工程82项任务清单，突出省营商环境评价指标，并分解落实到具体责任部门，全力打造“高效、便捷、透明、公平”的法治化、国际化、便利化的营商环境。四是竭力推进社会信用体系建设。大力培育常州市信用管理贯标企业和示范企业，两类企业评定数排名均位列全市第一；举办信用修复培训班，健全企业信用修复机制，为企业退出“黑名单”提供渠道。

二、高起点、新征程，2020年发改工作再建新功业

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是高水平全面建成小康的决胜之年。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委市政府、区委区政府会议精神，围绕“高水平全面小康决胜年”主题，积极融入“长三角一体化”“上海都市圈”等发展战略，自觉践行新发展理念，进一步理清发展思路，明确发展方向，创新驱动促转型，改革攻坚增活力，大力实施重大项目提质、重点平台提档、镇村活力提振、生态环境提优、民生幸福提标、营商环境提升“六提工程”，扎实开展重大项目强化攻坚年活动，突出经济和社会效益，引导重大项目向高质量发展方向转变。我们将积极发扬“事事当争第一流”的阳湖精神，对标先进地区，时刻保持“事事当争一流、追赶超越目标”的精气神，不断提升学习力、决策力、执行力和持续力，为全区高水平全面建成小康社会，打造“生态滨湖区、现代智造城”贡献发改力量。

全年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长7%；进出口总额完成820亿元；实际利用外资7.6亿美元。

重点抓好八个方面的工作，归纳起来就是“八个聚焦”：

1、聚焦宏观分析，在谋划发展上体现新思路。2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制之年，我们要坚持一手抓目标的实现，一手抓规划的编制。在经济形势的分析和研究上要有新作为，真正掌握工作主动权。一是要抓好年初计划指标的分解落实。根据区委区政府的要求和2020年国民经济和社会发展计划，我们要将2020年的主要经济指标及时分解下达到乡镇、板块和部门，使各级对目标任务早知晓、快落实。同时，抓紧确定各科室重点目标和重点工作，为发改工作起好步、开好局打下扎实的基础。二是要抓好“十四五”规划的编制工作。按照《武进区“十四五”规划编制工作方案》，倒排计划，制订好时间表，按时保质完成“十四五”规划编制任务。要立足自身，充分发挥规划编制单位的作用，力促规划编制科学性、系统性、前瞻性。要加强各专项规划编制的协调，指导并督促相关部门按时按质完成专项规划的编制。三是要抓好全区高质量考核。紧抓高质量考核不放松，进一步优化完善考核指标体系，改进考核方式方法，考准高质量发展的成效水平。要强化日常考核，加大平时监测、半年评估力度，形成考事与考人相结合、结果控制与过程控制相统一的考核评价体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用。四是要抓好重大问题的调查研究。把做好调查研究作为开展工作的先决条件，运用系统化思维，自觉站在全市、全区的高度谋篇布局。结合工作实际和发展需要，以发展改革问题研究为导向，由局领导带头到乡镇板块、到企业、到先进地区开展实地调研，学习经验，形成一批有针对性的研究成果。

2、聚焦重点项目，在有效投入上收获新成果。新常态下抓项目、抓投资，关键要在有效上下功夫、做文章。一是要强化项目推进。开展重大项目攻坚突破年活动，突出经济和社会效益，引导重大项目向高质量发展方向转变。紧盯抓牢重点项目，持续开展重点项目集中开工活动，结合我区产业特色和发展趋势，努力在扩总量、提质量、稳存量上下功夫，着力实现重点领域重大项目建设的更大突破。二是要优化项目服务。充分用好区重点产业项目库，突出对重点项目建设的全周期管理，健全重大项目建设领导挂钩制，完善重点项目巡查督查考核机制，促进资源要素向旗舰型、税源型、富民型项目集聚。牢固树立“店小二”意识，积极为项目争取资源、资金、政策，为项目建设注入源源不断的活力。聘请第三方对政府投资项目的投资规模和投资额进行评审，推进合理化审查工作，充分发挥财政资金使用效率。三是要深化项目督查。充分发挥评估督查职能，加强对项目建设的监督管理，组织对重点项目推进、专项资金安排开展评估督查，协调推进项目建设管理的事中事后监管工作，切实保障项目建设，促进项目提质增效。

3、聚焦转型升级，在产业创新上呈现新亮点。新常态下社会经济发展离不开产业调优调强，切实推进产业转型升级，我们要抓紧抓好。一是要推进工业经济发展高质量。围绕高质量发展要求，以改革创新为动力，坚持传统产业转型升级和新兴产业培育发展“两手抓”，着力招大引强，培植龙头企业，引导产业特色发展、企业创新发展，切实补齐产业短板，推进产业转型升级。夯实巩固石墨烯、生物医药、高端装备领域产业基础，密切关注产业发展新趋势新变化，大力培育高端装备、新一代信息技术、新材料、医疗器械等新兴产业，积极谋划布局集成电路、数字经济等未来产业，切实推动我区产业高质量发展。二是要推进服务业发展现代化。加快发展现代服务业，引进培育高端服务业品牌，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。抓好绿建区、津通省级生产性服务业集聚区建设，推动乡镇、开发区发展各具特色的现代服务业集聚载体，争创1-2家省级生产性服务业集聚示范区。三是要推进农业发展可持续。深入推进农业供给侧结构性改革，补齐农业农村基础设施短板。加快市级重点特色镇建设步伐，推进城乡可持续发展。优化农业支柱产业结构，促进农业绿色发展，推动农村产业深度融合。继续做好常州涉农资金综合监管平台填报、雪堰镇农业面源污染综合治理工作。四是要推进创新创业发展上水平。继续组织创响中国“常州站”系列活动，办好全国双创活动周常州分会场活动，开展各类创新创业大赛、职工技能大赛、项目路演等多形式创新创业活动，营造“勇立潮头、宽容失败”的双创氛围。积极对接长三角双创示范基地联盟，推动双创券在更广区域内通用通兑，协调推动基地间创新创业资源流动，促进长三角科技人才、资本、项目等创新资源深度融合。继续推进常州中以创新园、石墨烯产业园、苏澳合作园区等特色双创平台建设，支持创建科技创业平台、加大企业研发机构建设，打造创新要素集聚、创新活力迸发、创新作用凸显的新引擎。

4、聚焦社会事业，在为民服务上实现新作为。民生实事是企业、群众关切之事，我们要尽心去做。一是要持续推进为民办实事工程。围绕教育、卫生等存在“短板”、“弱项”的领域谋划推动，扎实推进富民增收各项任务落地见效，有效提升公共服务水平。二是要持续发展社会事业。切实抓好事关民生的重点项目建设，在“十三五”期末，力争完成一批重大民生工程，推动学校等一批项目尽快开工，切实解决学生就学困难。继续用好项目审查的“三道闸门”，进一步强化社会事业项目管理。三是要尽心开展结对帮扶。加强与陕西汉滨区和平利县之间的合作交流，推进与新疆尼勒克县发改局挂钩联系工作。切实抓好我局与潘家村的结对帮扶工作，增强贫困村的造血功能，加快脱贫致富步伐，不断体现党和政府的温暖。实施好阳光扶贫，确保走访率、定位率、采集率100%。

5、聚焦发展保障，在服务大局上做出新贡献。发展离不开保障，我们要用心做、尽心干。一是要切实加强能源保供。围绕“十三五”期末电力设施建设，我们要抓紧与市供电公司对接，争取一批电力工程尽快建成投运，为企业生产、居民生活提供用电保障。充分协调天然气等能源供应，保障企业生产、项目建设和居民生活。切实落实减煤工作主体责任，细化分解减煤目标，加大重点减煤项目协调力度，确保完成全区减煤任务。二是要严控价格监测监管。加强价格宏观调控，优化完善价格监测网络，加大监测频率，及时预警预报，确保物价相对稳定。深化天然气、自来水、蒸汽等资源类价格管理，研究汽热联动机制。做好各项收费清理，切实减轻企业负担。三是要抓好粮食物资储备。创新轮换方式，完善“收购+销售”的包库轮换模式，严把入库质量关，全面做好地储粮保管轮换工作。推进放心粮油工程建设。加强粮食经营、建管队伍建设，提高整体素质，为粮食工作提供有力人才的保障。定期开展巡查和隐患排查，杜绝各类安全事故发生。

6、聚焦改革创新，在体制优化上取得新突破。改革为经济发展提供动力，我们要坚持深化改革，推进体制机制创新。一是要在深化供给侧结构性改革上下功夫。稳步淘汰钢铁落后产能，推动一批传统行业加快提升。牵头做好巩固化解钢铁过剩产能成果自查工作。定期了解汇总相关情况，坚决杜绝产能恢复；定期组织各板块开展违规钢铁产能专项排查工作，杜绝形成非法产能。严厉打击违法生产销售“地条钢”，通过组织拉网式排查、设立举报电话等手段，严密防控“地条钢”滋生。二是要在推进社会诚信建设上下功夫。进一步完善全区社会信用体系建设工作方案，狠抓信用体系建设薄弱环节，整合全区信用建设工作资源，加强工作统筹，形成工作合力，全面提升武进区社会信用体系建设水平，全力推进我区全社会信用体系建设工作迈向更高台阶。三是要在优化营商环境上下功夫。牵头推进全区营商工作，加强对营商环境工作研究力度，与相关部门密切沟通协调，统筹抓好各项目标任务落实。创建“武进区惠企政策一号通”，实现惠企政策宣传无盲区、全覆盖；继续协调推进审批服务事项优化工作，从制度层面进一步优化审批流程，促进中小企业发展。四是要在推动产城融合发展上下功夫。优化产业发展环境，转变经济增长方式，加快产业链建设，构建现代产业新体系。推进瑞声科技小镇、石墨烯小镇建设，完善城镇配套功能，提升区域发展面貌，全力改善群众生活水平。

7、聚焦对上衔接，在资源争取上迈出新步伐。向上争取各类资源，为发展提供了不竭动力。我们要多争取、勤对接。一是要多争取各类荣誉。全力巩固全国中小城市综合实力排名、国家级双创激励表彰等荣誉的基础上，做好典型经验的培育、挖掘、总结和提炼工作，持续向上推介特色亮点，力争有更多事项纳入上级激励范围。二是要多争取各类政策。积极对上沟通，争取上级在政策、发展规划方面，把更多武进元素纳入进去。主动学习，积极关注和吃透国家、省、市的各类政策动向，结合武进实际，抓住有利于武进发展、和武进发展相关联的政策，争取获得更多支持。三是要多争取各类资源。包括牌子、资金、人脉等各个方面资源，各位分管领导和科室要多“跑部进省进市”。要多争取我局干部在上级挂职借调锻炼的机会，多多积累人脉，为推动全市高质量发展增添新活力。

8、聚焦党建工作，在团队建设上展现新气象。面对新形势下的发改工作，我们要始终把机关党建放在大局中来思考和谋划，抓建设、夯基础。一是进一步加强政治建设。充分发挥局党组在全局的领导核心作用，制定党建责任清单，压紧压实管党治党责任。坚持党务、业务同谋划，同部署，严格落实中心组学习、“统一活动日”等制度，常态化开展“四个意识”教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，让每个党员干部自觉践行“两个维护”，切实守好意识形态主阵地。二是要进一步加强组织建设。把打造忠诚担当、作风过硬的干部队伍放在首位。局党组坚持落实党建主体责任，全面落实“一岗双责”，不断发挥领导班子核心作用。健全完善党支部、工青妇等组织，有效发挥其战斗堡垒作用。加强党员干部学习教育，全面提升党性修养和综合素质，充分发挥党员干部先锋模范带头作用。三是要进一步强化作风建设。全局干部要大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，对于上级交办的各项任务，要创新思维出实招，有始有终抓落实，速办速结不拖拉，自觉在全区机关部门中走在前列当表率。要充分激发干事创业激情，“想干事、能干事、干成事”，在学习工作中不断完善自我，切实提升服务发改大局、服务企业群众的能力水平。各科室要进一步加强团结协作，有红旗一起抗，有荣誉一起争，切实提高团队凝聚力，增强全局战斗力。四是要进一步强化廉政建设。把党风廉政建设摆在突出位置，深入细致排查廉政风险点，进一步强化风险防控。自觉接受派驻纪检监察组的全程参与、全程监督。对标新形势新要求，修订局内部管理制度，使各项工作有章可循、有规可依。