为认真贯彻落实省、市住建部门关于切实做好夏季高温期间安全生产施工的各项要求，并结合《区住建局关于转发做好夏季高温及汛期建筑施工安全生产工作的通知》（武住建发〔2020〕46号）、《区住建局关于贯彻2020年武进区建筑施工安全生产专项整治工作的实施意见》（武住建发〔2020〕6号）及《武进区建筑施工预防高处坠落事故“百日攻坚”专项行动实施方案》(武住建发〔2020〕39号)等文件要求，区住建局建管中心对全区在建工程开展了针对高支模、脚手架、起重机械及防高坠的第三季度专项整治工作。现将有关情况通报如下: 

       一、基本情况

       本次检查重点是高支模支撑系统工程安全专项施工方案的编制、论证、审批情况和专项方案的执行情况，起重机械设备的运行维护、防高坠措施的落实执行情况。同时对施工现场其他危大工程的方案编制、安全技术交底、现场巡查及验收审核等制度执行情况进行检查。 

本次检查共抽查了包括常州星河国际六期二标段5#、7#房建筑工程项目等在内的136个在建项目。检查共开出安全隐患整改通知书118份、局部停工通知书9份，发现安全隐患524条，对8个施工项目的参建单位进行了约谈，对4家施工企业和3家监理企业进行信用分扣除处罚，对1个存在较大安全隐患的项目移交局城建监察大队处理。此次还检查8台起重机械设备，一台爬架，其中2台设备存在较大问题，进行了封停处理。 

       从检查结果来看,大部分检查项目部能重视危大工程管理及实施，专项施工方案编制审批流程规范，超过规模的危大工程方案论证、交底、验收、施工各环节把控基本到位。从对起重机械设备的抽查情况来看，大部分总承包施工单位、监理单位、起重机械管理单位对起重机械的安装拆卸告知、使用管理较为重视，能规范建立起重机械台账资料。 

       二、存在问题 

       1、部分企业对项目现场工人安全教育不重视，无措施、无抓手，流于形式，应付为主，岗前教育不到位，教育缺乏针对性。 

       2、部分项目危大工程档案资料未分类单独编制归档，高支模搭设施工前未按要求分开进行方案交底和安全施工交底。 

       3、部分项目高支模搭设完成后验收资料不规范、验收人员未按照要求组织，施工现场危大工程验收记录签字不到位，主要是分包单位和监理单位的签名不规范，人员签字有遗漏，部分项目脚手架定期验收未按照要求开展。 

       4、个别高支模顶部水平拉杆缺失，部分项目脚手架内封闭不到位、悬挑脚手架底部未采用硬质封闭。 

       5、个别项目安全管理薄弱，对危大工程安全管理工作不重视，施工现场安全管理资料缺失较多。 

       6、个别项目钢结构安装等危大工程施工时项目经理未带班作业，钢结构施工安全技术交底、高处作业等安全教育会议记录不真实。 

       7、部分项目对施工现场起重设备管理不到位，部分塔式起重机存在标准节螺栓松动，附墙使用非原厂生产的标准附墙；部分施工升降机标准节斜撑开裂；围栏门机械连锁失效，附墙连接螺栓松动。

       8、部分项目防高坠措施不到位，高空作业，临边洞口防护设置未严格按照规范要求执行。 

       三、处理决定 

       1、由龙海建设集团有限公司承建的年产10万套智能化农牧装备、300套智能化食品机械装备项目生产车间接建一、生产车间接建二、危废库工程项目在钢结构施工时项目经理长期未在岗带班作业，针对以上问题移交处罚。 

       2、由江苏茂业建设工程有限公司承建的年产5000万片SMT贴片产品项目办公楼、车间、门卫工程项目，施工现场未提供基坑支护专项施工方案、建筑电工操作证，总承包单位未审查钢结构分包单位安全生产许可证，现场未按照要求对职工开展三级安全教育。针对上述问题，对江苏茂业建设工程有限公司进行通报批评。 

       3、由常州创新园林工程有限公司承建的汽车金属零部件加工制造1#车间工程项目，施工现场外挑檐支模方案未按照规范要求进行专家论证。针对上述问题，对常州创新园林工程有限公司进行约谈和通报批评。 

       4、由南通建工集团股份有限公司承建，昆山鑫正项目管理有限公司监理的武进高新区新知路东侧、龙帆路南侧地块开发项目；由广东龙越建筑工程有限公司承建、常州市江南建设监理咨询有限公司监理的武进高新区柳立花园二标项目；由江苏宝森筑业建设工程有限公司承建的精密钣金件项目，施工现场均存在安全管理不规范，防高坠措施落实不到位，现场人员教育培训流于形式的问题。针对上述问题，对以上三个项目的施工单位和监理单位进行约谈和通报批评。 

       5、由江苏丰润建设有限公司承建，常州建工项目管理有限公司监理的武进区武宜中路西侧、春秋路北侧地块19#-22#、29#、30#及地下室工程项目，现场安全管理不到位，施工人员岗前教育未结合工种有针对性开展，现场文明施工不到位。针对以上问题，对江苏丰润建设有限公司和常州建工项目管理有限公司进行约谈和通报批评。

       四、下一阶段整治要求 

       1、积极开展隐患排查、认真落实整改措施。各单位要严格执行住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（苏建质安〔2019〕378号）和《区住建局关于贯彻2020年武进区建筑施工安全生产专项整治工作的实施意见》（武住建发〔2020〕6号）等法规文件要求，加大自查自纠力度，及时消除各类危大工程的安全隐患,确保我区建筑行业的安全平稳。 

       2、严把方案审批程序关、有效落实技术交底工作。施工总承包单位（使用单位）应加强对高支模、脚手架、深基坑工程从方案论证到实施阶段的全面管理，认真落实专项施工方案的编制和审批，按规范要求落实各级安全技术交底工作，严格按照审批方案进行搭设、支模和浇筑，特别是要加强对直接影响支架整体承载力的技术关键点的检查和整改。 

       3、严格人员到岗履职、加强过程环节控制。各单位应加强对危大工程实施细则编制及后期施工的落实，同时必须认真履职，积极参与对高支模、深基坑、起重机械装拆等危大工程各个施工环节的管理、检查与验收，严格按审批方案实施，依法依规签发工序指令，有效制止各类违章、违规施工的现象。 

       4、切实加强项目部用工管理，严格落实岗前教育制度。各项目施工班组安排工作任务时，不应安排无工作经验或非专业人员从事专业工作。对于年龄偏大人员不宜安排高处作业等危险作业，应对身体能力较差人员定期安排体检。各项目现场应建立每日岗前教育制度，项目经理及现场负责人每天应督促和检查各施工班组是否做好岗前教育工作，未到位坚决不得上工。 

       5、严格落实岗位责任制，重点加强节假日安全管理。各单位要切实提高节假日期间安全生产工作的重视程度，根据节假日期间事故易发多发的特点，结合工程实际，层层落实安全生产责任制，完善和落实各项安全生产工作方案，加强安全巡查和应急值守。根据节假日施工及人员作业特点，加强对关键工序和部位作业的安全管控及现场人员出入安全管理，严格做到“五个禁止”，确保节假日期间安全生产。 

       6、落实整改举一反三，巩固专项整治成效。被检查的项目部应结合本通报内容要求，对施工现场开展检查，对检查中发现的问题要加快落实整改，从实物环节到管理体系上查找问题根源，由点及面地进行隐患排查并举一反三；其他单位也应对照本 通报提出的问题进行自查，避免同类情况重复出现，不断巩固专项整治成效。 

常州市武进区住房和城乡建设局
2020年10月15日

（此件公开发布）