各镇（街道）人防办、局有关科室： 

为进一步加强全区人防工作，特制定《2020年全区人防工作指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。 

常州市武进区住房和城乡建设局 

2020年4月7日

（此件公开发布）

2020年全区人防工作指导意见

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的人民防空工作，责任重大，意义深远。今年全区人民防空工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于人民防空系列重要指示和第七次全国人民防空会议精神，聚焦强化人民防空军事战斗准备，聚力推进人防治理体系和治理能力现代化建设，按照“抓体系、固基础、补短板、强能力”的总体思路，全面提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务能力，大力推进武进人民防空高质量发展始终走在全市、全省前列。 

一、加强人防指挥通信建设，构筑备战打仗核心能力 

1.推进指挥机构建设。按照新修定的《武进区人民防空方案》，做好“一中心、三部门”人防指挥体制编成，完善战时区级人防指挥机构设置。加快推进镇级人防基本指挥所和疏散地域接收安置指挥所视频会议系统的高清改造，确保区、镇两级指挥体系始终处于良好的技战性能。加强区基本指挥所和机动指挥所使用管理，充分发挥其在演习演练及应急救援中的作用。 

2.加强信息化建设。根据省、市人防办统一安排，推进省综合人防信息平台的部署和应用工作。完善区人防信息平台建设，及时更新信息化资源基础数据，提高人防信息化应用水平。按照常州市人防警报系统建设专项规划成果，完成新增6台警报器布点建设。按照市局统一规划要求，完成全区警报器改造升级，优化功能操作，实现警报电源控制系统和警报控制系统的融合。对全区电声警报器定期进行巡查、检修，确保鸣响率100%。 

3.开展警报试鸣活动。根据省、市人防部门统一要求，开展“9.18”全省防空警报统一试鸣活动。各镇（街道）要结合警报试鸣活动，积极组织社区、学校、企业开展防空袭紧急掩蔽、人口疏散等演练活动，同时组织开展人民防空知识宣传教育活动。 

4.抓好专业队伍建设。按照统一规则、分类指导、调整布局、优化结构、控制数量、提高质量的要求，在充分摸清国防潜力的基础上，高标准完成年度人防专业队整组任务，开展人防专业队骨干和应急救援队伍训练。积极推进人防专业队伍和志愿者队伍建设，不断提高人防应战应急水平。 

5.组织实战化训练。按照“准军事化”训练要求，科学制定训练计划，严格落实“按纲施训”，坚持机关人员训练和“军事日”活动，抓好人防实战化训练演练。坚持每周开展机动指挥所、无人机操作训练,定期组织区、镇两级指挥所互联互通训练，适时组织区级带相关工作人员的跨区域野外拉练，积极参加省、市组织的跨区域通信保障演练以及无线电、无人机等技能竞赛，不断增强人防遂行使命任务的能力。 

6.加强重要经济目标防护。抓好新确定等级的重要经济目标的防护工作，深化重要经济目标试点成果，指导重要经济目标单位制定防护方案、建立指挥机构、落实防护措施、提高防护能力。 

二、加强人防工程建设管理，提升平战结合综合效能 

1.落实应建必建。积极宣传贯彻省政府129号令等新政策，推行重点人防工程审批会办机制，认真落实防空地下室配建要求。全年计划完成人防工程建设目标任务：新立项人防工程面积不少于8万平方米，新开工面积不少于6万平方米，竣工面积不少于6万平方米。 

2.强化质量监管。按照《江苏省人民防空工程质量监督管理办法》，利用江苏省人防工程质量监督管理平台，狠抓“交底、检查、约谈”三项制度落实，推行“双随机、一公开”监督抽查方式，加强事中事后监管。做好人防工程竣工验收和备案工作。 

3.加强维护管理。进一步完善“巡查社会化、维修专业化、监管网络化”机制，依托社会化力量开展人防工程巡查管理和维护管理，确保人防工程科学维护、有效运行。全面推行《江苏省人民防空工程标识技术规定》，对全区人防工程标志标识按新技术规范进行替换更新，全年完成不少于人防工程总量的30%。 

4.规范平时使用。规范依法配建防空地下室的平时使用流程。加大执法检查力度，依法对出售（附赠）、长期租赁，以及违规使用和破坏人防工程行为进行处罚。加强自建工程管理，及时跟踪落实平战结合项目合同履约情况。 

5.严守安全底线。按照区安全生产督导工作要求，组织人防工程安全生产大检查，扎实有效开展隐患排查和整改工作，抓住重要时间节点、建设关键环节、重点防范工程，严格检查督促，及时跟进整改，确保安全生产无事故。 

三、加强人防知识宣传教育，打造特色鲜明武进模式 

1.开展庆祝人民防空创立70周年活动。2020年是新中国人民防空创立70周年，按照国家、省人防办部署和要求，结合防灾减灾日、防空警报试鸣日、新中国人民防空创立日等重要时间节点，充分利用“人防动画”、“人防展板”、“人防小贴士”、“人防微展馆”、“人防节目”等宣传载体，精心组织开展人防科普巡展、人防文化巡演等形式多样、内容丰富的庆祝宣传活动。（详见附件2：《区人防办关于开展庆祝新中国人民防空创立70周年活动的实施方案》） 

2.强化学校人防教育。落实中小学人防知识课本发放和教学安排，全面深入开展人防知识教育进学校“六个一”活动（即一堂人防优质公开课、一节人防教育班队会、一次人防科普馆参观活动、一期人防宣传手抄报、一次小记者走进人防活动、一次人防应急疏散演练），进一步提升中小学人防知识普及率。重点开展人防知识进校园示范点建设工作，通过示范引领，进一步落实人防课程安排、师资配备和场馆建设，打造一批省级人防教育示范学校。 

3.拓宽媒体宣传平台。巩固传统纸质媒体阵地，积极推送人防动态信息，宣传人防重点工作、重大特色活动、先进典型事迹。加强与新型网络媒体合作，利用微信公众号、短视频平台，向社会广泛宣传人防知识和法律法规，宣传人防的战略地位和作用，传递人防正能量，唱响人防主旋律。进一步拓宽宣传渠道，拓展宣传平台，联合广告媒体探索人防宣传进影院、进地铁等公共场所，提升人防影响力。 

四、加强基层人民防空工作，夯实人民防空发展基础 

1.加强组织领导。各镇（街道）要高度重视人防工作，切实做到将人防工作摆上应有位置，增强责任感和使命感。要认真谋划全年人民防空工作，将人防工作纳入政府年度工作目标管理，结合各自实际制定年度人防工作计划，定期研究部署人防工作，落实人防专（兼）职工作人员，充实人防队伍。 

2.落实工作要点。各镇（街道）要根据《2020年镇（街道）人防工作要点》（详见附件1），推进镇级指挥所信息系统升级改造，加强镇级指挥所、疏散地域使用管理。加强对辖区内人防工程、警报器等人防设施设备的维护管理。组织镇属人防专业队伍整组训练、人防志愿者培训服务工作。认真策划开展庆祝人民防空70周年活动和“9.18”警报试鸣活动。积极上报人防信息（图片、微视频），对完成年度信息报送录用任务的，予以稿酬补贴（详见附件3：《2020年人防宣传信息录用补贴办法》）。 

3.抓好社区工作。紧扣服务民生主题，强化社区人防工作标准化建设，壮大社区人防志愿者队伍，因地制宜建设、提升人防宣传阵地，常态化开展社区人防宣传教育、疏散演练等活动。进一步拓展社区人防工程、人防设备器材等人防资源的平时使用功能，让城乡居民共享人防建设的成果。 

附件1：2020年镇（街道）人防工作要点 

附件2：区人防办关于开展庆祝新中国人民防空创立70周年活动的实施方案 

附件3：2020年人防宣传信息录用补贴办法

附件1 

2020年镇（街道）人防工作要点

附件2 

区人防办关于开展庆祝新中国人民防空 

创立70周年活动的实施方案

2020年是新中国人民防空创立70周年。2010年经国务院、中央军委批准，确定1950年10月31日是新中国人民防空创立日。根据国家人防办、省人防办部署和要求，结合我区工作实际，拟在全区开展庆祝新中国人民防空创立70周年系列活动。 

一、活动安排 

1.开展庆祝新中国人民防空创立70周年图片和微视频征集活动。以“平战结合 惠泽百姓”为主题，围绕人防先进人物、典型事迹、亮点工作、建设成果等内容，征集图片和微视频，评选出高质量的作品在媒体平台上进行展播。（活动时间：5月-8月） 

2.开设庆祝新中国人民防空创立70周年专题专版。在区政府网站、武进日报、江苏人防微信公众号等媒体平台开设专题、专版，展现武进人防的工作实践和建设成就。（活动时间：9月-10月） 

3.开展人防专题系列报道。在武进电视台开设6期庆祝新中国人民防空创立70周年人防专题系列报道，宣传报道人防重点建设、特色工作、人防知识。（活动时间：9月） 

4.开展人防教育进学校活动。结合人防教育示范学校建设，组织开展人防知识进学校“六个一”活动（即一堂人防优质公开课、一节人防教育班队会、一次人防科普馆参观活动、一期人防宣传手抄报、一次小记者走进人防活动、一次人防应急疏散演练），增强学生国防观念和人防意识。（活动时间：5月-10月） 

5.开展人防工程新标志标识观摩活动。结合人防工程新标志标识建设，组织广大干部群众观摩人防工程新标志标识，向广大干部群众宣传人防知识。（活动时间：9月） 

二、相关要求。 

1.全区人防系统各部门要充分认识开展庆祝新中国人民防空创立70周年活动的重大意义，要把庆祝新中国人民防空创立70周年活动作为全年重大任务，列入年度计划，提上重要日程，认真策划、精心组织各项活动开展。 

2.各镇、街道要积极参与区人防办组织的各项活动，同时结合本地实际，制定庆祝活动方案，以防灾减灾日、科普宣传周、国防教育日、防空警报试鸣日、新中国人民防空创立日等为时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的庆祝宣传活动。各镇（街道）庆祝宣传活动实施方案于4月20日前报区人防办。 

3.庆祝宣传活动应当集思想性、科学性、知识性、趣味性于一体，重点宣传和普遍宣传相结合，既要通过一定的形式展示宣传活动，又要严格执行八项规定，坚决杜绝一切形式主义和铺张浪费，努力确保活动既隆重热烈又务实简朴。 

附件3： 

2020年人防宣传信息录用补贴办法

一、任务指标 

各镇（街道）人防办每月至少报送1篇信息稿件，全年至少8篇稿件被区政府网站录用。 

二、稿酬补贴标准 

1.对同时完成全年报送和区政府网站录用考核指标的，予以200元稿酬补贴，未同时完成的不予补贴。 

2.对完成全年报送和区政府网站录用考核指标后，被市级以上（含市级）人防条线刊物、网站录用稿件实行稿酬补贴。市级每录用一条，补贴50元；省级网站、微信公众号每录用一条，补贴100元；省级刊物每录用一条，补贴200元；国家级网站、微信公众号每录用一条，补贴150元；国家级刊物每录用一条，补贴300元。同一稿件不重复补贴，以最高录用层级补贴(下同)。 

3.对完成全年报送、录用考核指标后，被新闻媒体、人防条线外刊物录用稿件实行稿酬补贴。市级每录用一条，补贴100元；省级每录用一条，补贴300元；国家级每录用一条，补贴500元。