武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局、各镇村建设管理服务中心；有关建设、施工、监理等单位： 

       2019年，我区各级建设行政主管部门认真贯彻落实上级有关决策部署，把建筑业治欠保支工作当作一项重要的政治任务来抓，坚持源头治理，标本兼治，取得了一定成效。2020年元旦春节期间，我区绝大部分建设、施工单位能从大局出发，确保按施工合同约定支付工程款和按规定支付农民工工资，保障了农民工的合法权益，促进了社会的和谐稳定。但仍有少部分建设、施工单位未能尽到工程款支付和保障农民工合法权益的社会主体责任，导致农民工上访讨薪事件的发生，极少数农民工组织者为了自身利益，以讨要农民工工资为由，采取非正常手段恶意讨薪，造成了负面的社会影响。现将有关情况通报如下： 

       一、相关情况 

从上访和协调处理情况看：一是本地施工企业承建的在建工程项目农民工上访批次、人数、涉及金额比往年减少，外地施工企业承建的在建工程项目农民工上访批次、人数、涉及金额比往年明显增多；二是上访者提供不出充分拖欠依据，多数存在结算纠纷等情况；三是涉及农民工上访的施工企业基本能积极配合主管部门协调处理；四是绝大多数农民工上访的秩序、理性程度较好。2020年元旦春节期间，共接待上访讨薪55批次，涉及人数达725人、金额达1942.6万元；各类信访平台回复72件，涉及人数达761人、金额达2366.04万元。通过多方努力，得到了解决和基本解决，获得了上访农民工的好评。需通报处理的情况如下： 

       1、由广东龙越建筑工程有限公司承建的武进区柳立花园项目一标段（2#、3#、8#~12#、23#~30#、A3小区变及车库二）工程施工总承包项目，项目经理：张旭（粤144181903142）；劳务公司：上海跃禹建筑劳务有限公司。由于广东龙越建筑工程有限公司管理不到位，自开工以来，农民工经常性上访或集访，尤其是上海跃禹建筑劳务有限公司将瓦工劳务作业转包给农民工组织者向桂雄，截止2020年1月，经现场登记核实，尚有42名农民工工资已结算但未付清，涉及金额93.85万元，致使农民工于1月13日、1月17日、1月19日、1月22日多批次、多数量集访区住建局、区信访局、南夏墅街道等部门，更为严重的是，近20名农民工于1月16日围堵湖滨路南夏墅段近20分钟。 

      2、由江苏南通三建集团股份有限公司承建的武进区高力国际汽车博览城二期项目1#、2#楼及地下车库南区B工程施工总承包项目，项目经理：刘盛新（苏132050704071）；劳务公司：安徽仁捷建设工程有限公司。由于双方存在结算纠纷，导致农民工工资支付不及时，致使10多名农民工于1月20日、1月21日、1月22日集访区住建局，且安徽仁捷建设工程有限公司不在常州市建设行政主管部门公布的劳务作业企业名录中。 

      3、由江苏天力建设集团有限公司承建的武进西大道南侧、新知路东侧地块开发项目11#~19#楼、21#楼（1#配电房）、22#楼（2#配电房）及20#楼（地下车库）二标段工程施工总承包项目，项目经理：张国平（苏111000804346）。由于结算纠纷，导致农民工迟迟未领到工资，致使40多名农民工及组织者于1月20日、1月24日集访区住建局，南夏墅街道等部门，1月23日投诉12345平台。 

       4、由常州市通润建设工程有限公司承建的武进高新区镜湖西路北侧、凤林南路西侧地块工程施工总承包项目，项目经理：缪素琴（苏132111103083）；环太湖艺术城二、三期工程（27#-33#、35#-43#、45#-53#、55#-62#、地下室）施工总承包项目，项目经理：宫荷凤（苏132111104168）。由于农民工工资支付不及时、不到位，致使15名农民工于1月20日、1月22日、1月23日集访区住建局。 

       5、由江苏中辰建设工程有限公司承建的武进区前黄镇塑料母粒车间一、车间二、车间三、车间四、车间五、门卫、消防泵房及消防水池工程总承包项目，项目经理：张云祥（苏232101114506）。由于建设单位与施工单位工程款支付有争议，导致农民工工资支付不及时、不到位，致使10多名农民工于1月9日、1月20日集访区住建局、前黄镇政府等部门，反映农民工组织者徐国良拖欠多个班组农民工工资300多万元。 

       6、由江苏环泰建设有限公司承建的武进区湖滨嘉园二期剩余地块（第二批）工程施工总承包项目，项目经理：梅丽洁（苏232131329534）。由于农民工组织者姚飞未及时支付农民工工资，且配合项目部协调处理态度欠积极，致使10多名农民工于1月14日集访区住建局。 

       7、由江苏通达建设集团有限公司承建的武进区牛塘镇中南高科·常州武进创智云谷一期工程施工总承包项目，项目经理：徐亚平（苏132161603008）；劳务公司：淮安市龙城建设劳务有限公司。该劳务公司将瓦工劳务作业转包给农民工组织者程潜，协议价格219.6万元，在施工单位已支付该班组农民工工资197万元情况下，程潜以做亏为由唆使40多名农民工于1月16日～1月22日，连续集访区住建局、区信访局、牛塘镇政府等部门，农民工情绪激动，严重扰乱了正常办公秩序；据施工单位反映，程潜把20多张农民工工资实名制银行卡收到自己手中，采取卡扣截留的方式占用农民工工资，数额不详；经核查，程潜与农民工的结算单（欠条）上将汤庄、礼嘉、潞城街道三个工地上的人工数记到中南高科项目上达374.3个人工。情节严重，性质恶劣，社会影响极坏。 

       8、由中绿建欣达建设工程有限公司承建的武进区路劲城4A期工程施工总承包项目，项目经理：张海斌（苏132161700671）。由于水电班组长程进涛与施工单位结算存在纠纷，导致程进涛以经手人名义签发的结算单上的农民工工资难以及时支付，致使近10名农民工于1月21日、1月22日、1月23日、1月24日集访区住建局。 

       9、由南通华新建工集团有限公司承建的武进区恒大御景项目北区二期（5#、7#、9#、11#、门卫M1、门卫M2及地下车库二期）工程施工总承包项目，项目经理：许科（苏131080900975）；分包企业：南京宏润脚手架安装有限公司。由于结算纠纷及管理不到位，致使架子工班组长苟贤军带领10多名农民工于2019年9月20日集访区住建局。 

       10、由浙江省东阳第三建筑工程有限公司承建的武进区绿地香颂B地块二标段工程项目，项目经理：杜敢峰（浙133091124400）；劳务公司：东阳市丰收建筑劳务有限公司。钢筋班组长张华峰无视之前协议合同约定，谎称项目部不支付农民工工资，带领其钢筋班组农民工至项目部吵闹，威胁管理人员人身安全，并于1月17日、1月18日指使5名农民工上访区人社局。 

       11、由常州亿隆房地产开发有限公司开发建设的武进高新区镜湖西路北侧、凤林南路西侧地块工程项目。由于该建设单位分别将公共部位装修墙砖干挂及外墙保温违法发包给南京青土堂建筑装饰有限公司和扬州市江都防腐保温公司施工，因为农民工工资支付时间未达成一致，致使南京青土堂建筑装饰有限公司6名农民工于1月17日，扬州市江都防腐保温公司12名农民工于1月6日集访区住建局。 

       12、由常州新城亿欣房地产开发有限公司开发建设的常州市武进区洛阳镇珠光路东侧、公园路南侧地块工程项目。由于该建设单位将装饰部分违法发包给深圳市嘉信装饰设计有限公司施工，该公司又将部分楼幢的油漆工程分包给徐学东施工，其再找合伙人张加跃共同承包该油漆工程，因为张加跃管理不善，深圳市嘉信装饰设计有限公司未按规定发放农民工工资，致使13名农民工未领到工资，于2019年11月8日引发跳楼未遂讨薪事件，虽经多方协调后得到解决，未酿成严重后果，但已造成了较坏的社会影响。另瓦工班组也存在8名农民工因拖欠工资于1月19日、1月21日集访洛阳镇政府。 

      13、由江苏腾梓建设工程有限公司承建的常州市沃强机械有限公司机械零部件加工项目——新建1#车间施工总承包项目、江苏城东建设工程有限公司承建的武进经济开发区四桥头东北角地块项目。未严格按照区建管中心1月14日提出的春节前农民工工资治欠保支四项制度执行率必须达到百分之百的要求落实到位，特别是银行专户未产生资金往来。 

       二、处理意见 

       为进一步规范我区建筑市场良好秩序，严肃惩戒建设领域各类拖欠农民工工资行为和非法讨薪行为，保障农民工合法权益，切实维护社会稳定，推动和促进武进建筑业的和谐发展，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》（苏人社发〔2015〕395号）和《关于切实做好我市在建项目工程款和农民工工资支付工作暨开展根治欠薪冬季攻坚行动的通知》（常建〔2019〕240号）等文件规定，特作出如下处理意见： 

      （一）将以下施工企业列入限制准入 

      1、广东龙越建筑工程有限公司 

      2、上海跃禹建筑劳务有限公司 

      3、安徽仁捷建设工程有限公司 

      4、南京宏润脚手架安装有限公司 

      5、南京青土堂建筑装饰有限公司 

      6、扬州市江都防腐保温公司 

      7、深圳市嘉信装饰设计有限公司 

     （二）将以下施工企业列为重点监控 

      1、江苏南通三建集团股份有限公司 

      2、淮安市龙城建设劳务有限公司 

     （三）对以下建设单位、施工企业进行通报批评 

      1、常州亿隆房地产开发有限公司 

      2、常州新城亿欣房地产开发有限公司 

      3、江苏天力建设集团有限公司 

      4、常州市通润建设工程有限公司 

      （四）对以下施工企业进行诫勉谈话 

      1、江苏中辰建设工程有限公司 

      2、江苏环泰建设有限公司 

      3、江苏通达建设集团有限公司 

      4、中绿建欣达建设工程有限公司 

      5、南通华新建工集团有限公司 

      6、江苏腾梓建设工程有限公司 

      7、江苏城东建设工程有限公司 

     （五）对程潜等7位农民工组织者（详见附件）予以通报。 

      述被通报的单位和个人将作为不良行为记录并提供给相关单位和部门（外地施工企业将抄送注册所在地建设行政主管部门），涉及承发包违法行为的单位，将依法立案查处；被列入限制准入的施工企业及注册建造师不得在本区行政区域内承接新的工程业务，在建工程完工后即清除出本区建筑市场；被列为重点监控和进行通报批评、诫勉谈话的施工企业按规定扣除相应的信用分；施工企业在该项目拖欠农民工工资未解决前不予办理竣工验收备案，已经办理竣工验收备案的，不予办理新开工项目建设相关手续；被予以通报的7位农民工组织者警示全区建筑行业慎用。 

       三、相关要求 

       1、区住建局将进一步采取措施，有效遏制欠薪行为和讨薪事件的发生。对上述被列入限制准入的施工企业收缴双倍农民工工资保证金；对被列为重点监控的施工企业收缴双倍农民工工资保证金，进行重点监督管理；对广东龙越建筑工程有限公司、江苏南通三建集团股份有限公司2家施工企业，需重新选用常州市建设行政主管部门公布的劳务企业，并签订劳务分包合同。 

       2、区住建局相关职能部门和各镇（开发区）建设行政主管部门要严肃执法，加强督查，促进全区建筑业和谐稳定健康发展。应根据本年度农民工工资投诉暴露出来的承发包行为，劳务用工管理，尤其是结算纠纷等实际问题，按照《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）文件要求，依法查处，并加强日常巡查、专项检查，督查建筑业企业落实好与农民工签订书面劳动合同、按月足额支付农民工工资、维权信息告示、实名制管理、农民工工资专户和银行代发农民工工资等制度。 

       3、各建设、施工、监理单位要重点防范，杜绝违法和欠薪行为的发生。中华人民共和国国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》将于2020年5月1日起施行，各相关单位要高度重视，执行好该条例相关内容。建设单位要规范自身建设行为，严格执行总承包负责制，尤其是规范专业工程发包行为，严格审查施工承包单位的信用状况，谨慎选用。施工单位要规范建筑施工劳动用工秩序，谨慎选用劳务企业，切实加强工程项目现场管理，尤其是要严格实行农民工实名制管理，严格按规定支付农民

工工资，对于已实行农民工工资专用账户和银行代发农民工工资制度的工程项目，应将农民工工资通过银行直接支付至农民工个人实名制银行卡。监理单位要严格把关，认真监理，强化监管，并增强与建设、施工单位的沟通和建设行政主管部门的联系。 

       4、各建筑业企业不得选用常州市建设行政主管部门公布的劳务企业名录以外的劳务企业，尤其要谨慎使用上述被通报的程潜等7名农民工组织者以及2018年以来被常州市住建局通报的392名农民工组织者。如使用，产生后果由企业承担。

       附件：全区建筑行业慎用人员情况表 

常州市武进区住房和城乡建设局

2020年2月19日 

       （此件公开发布）

附件  

                                                  全区建筑行业慎用人员情况表