委属各单位、科（室）：

现将《2020年春秋淹城旅游区安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市武进中国春秋淹城旅游区安全生产委员会

                           2020年4月3日

2020年春秋淹城旅游区安全生产工作要点

2020年，春秋淹城旅游区上下要认真贯彻党中央国务院关于安全生产工作的决策部署，全面贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的意见》（苏办发〔2019〕22号）、《关于中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作方案》（苏发〔2020〕2号）、《常州市进一步加强安全生产工作重点任务分工方案（2019-2022年）》(常办〔2019〕69号)、《区安委会关于印发<2020年全区安全生产工作要点>的通知》（武安发〔2020〕3号）各项措施要求，紧紧围绕开展“安全生产专项整治行动”这条主线，强化责任落实，突出源头防范，补齐短板弱项，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，坚决防范化解各类安全风险，遏制生产安全事故发生，确保旅游区安全生产形势持续稳定。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理等方面的重要论述，牢固树立新发展理念、压紧压实安全生产责任、加大安全生产监管力度，深入开展安全生产专项整治行动，全面提升本质安全水平，大力推进应急管理体系和能力现代化，为旅游区高质量发展创造良好的安全生产环境。

二、主要目标

（一）事故控制。遏制一般及以上安全生产事故、重大社会影响事故。

（二）安全风险防控。全面排查企业，对辖区内的企业进行再排查、再梳理，摸清企业底数和安全状况。全面排查风险，督促所有生产经营单位落实常态化、制度化隐患排查工作。全面整治隐患，严格实施隐患整改责任制，确保发现的各类隐患在规定时限内全部整改到位。

（三）应急能力建设。全面提升突发事件预防、应急救援准备、应急处置及综合保障能力，建立健全应急管理体制机制，提高旅游区风险防范意识和自救互救能力，基本建成与旅游区社会经济发展相适应、覆盖全过程、企业员工共同参与的突发事件应急管理体系。

三、重点任务

（一）严格落实安全生产责任

1. 统一思想认识，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第19次集体学习时的重要讲话精神和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度把握安全生产工作，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神作为旅游区党工委、中心组学习和安委会成员单位理论学习的重要内容，列入旅游区领导干部培训班教学计划，真正做到入脑入心、见诸行动。

2. 加强制度建设，完善责任体系。深化落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步构建党政领导亲自抓部署推进、各专业委员会严格落实工作要求、各部门齐抓共管的安全生产责任体系。全面梳理党政领导干部安全生产职责，形成党工委管委会领导班子责任清单。将履行安全生产工作责任情况纳入领导班子、领导干部年度述职内容，推动领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。按照区安委会成员单位职责清单和年度重点工作任务清单，严格履行安全生产监管职责。

3. 强化企业管理，落实主体责任。从安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援、安全生产能力评估六个方面，综合运用法律、行政、经济、社会信用等多种手段，持续推进企业安全生产主体责任落实。企业全面配备安全总监，推行安全生产承诺制度。督促企业负责人落实第一责任人责任、员工落实各岗位安全责任，引导企业建立健全自主管理安全生产的内生机制，推动企业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系。

4. 强化巡查督查，层层传递压力。督促指导企业始终把安全生产摆在重要位置，在统揽本单位经济发展中同步推进安全生产工作，在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。开展安全生产巡查，在2019年巡查基础上，实现对所有旅游单位的全覆盖巡查。完善安全生产警示约谈办法，对事故多发或隐患整治不力的单位进行警示约谈。

（二）深入开展安全生产专项整治行动

5. 聚焦重点领域，全面消除隐患。按照《春秋淹城旅游区深入开展安全生产专项整治行动工作方案》要求，深入开展专项整治，严格按照时间节点完成各阶段整治任务，推动专项整治工作向纵深发展。开展拉网式、全覆盖的排查整治，真刀真枪“除隐患”，动真碰硬“拔钉子”，全力做到问题排查见底、隐患整治彻底，真正在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。

6. 加强督查督导，提升治理成效。积极配合好国务院和省、市、区督导组工作，将督导作为“把脉问诊”“开方治病”的难得机遇，自觉认领问题、主动解决问题，以坚决有力的行动和动真碰硬的作风确保上级督导组交办的任务不折不扣地落到实处。对行动迟缓、整改不力的单位和个人及时通报，切实形成工作闭环，确保整治实效。

7. 持续改进作风，建立长效机制。对照“3.21”响水爆炸事故调查报告指出的8个方面突出问题、上级督导组反馈内容以及安全生产专项整治行动工作方案中对党委政府、部门和企业提出的整治重点内容，全面查摆、整治安全生产工作中存在的痛点难点问题，以过硬作风和务实举措补齐短板、消除盲区、夯实基础。对照《武进区进一步加强安全生产工作重点任务分工方案（2020-2022年）》，逐项梳理出政策层面、制度方面需要研究的事项，不断完善安全生产治理体系，推动治理能力稳步提升。

（三）全力排查治理安全风险隐患

8. 做好疫情防控期间安全生产工作。严把复工复产安全关，明确复工复产安全监管、安全生产条件审核等具体措施，组织开展返岗员工安全知识教育培训。在严格防控疫情条件下，研究落实更加精准、更加便捷、更加高效的安全监管和应急救援处置措施，为坚决打赢疫情防控阻击战提供安全支撑。

9. 加强建筑施工领域安全综合治理。紧盯在建工程抓好安全管理，严防坍塌、高空坠落等事故。突出抓好起重机械、脚手架、深基坑等风险管控举措，强化危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，建设以预警管理、安全隐患自查等为重点的智慧工地。

10.持续推进消防安全综合治理。抓好《江苏省消防安全责任制实施办法》的贯彻落实，进一步完善“八位一体”消防安全责任体系。紧盯人员密集场所，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。

11. 加强特种设备安全综合治理。进一步加强大型游乐设施、电梯、观光车、压力容器的日常检查、维修、保养，严格特种设备作业人员持证上岗，强化特种作业现场安全管理，确保特种设备运行安全。

12. 加强餐饮单位食品安全综合治理。严格落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》《江苏省餐饮服务经营者食品安全自查指南》等法律法规要求，进一步规范餐饮单位食品原料采购、存储、加工、售卖流程，强化食品加工现场和安全台账管理。

13. 深化燃气安全风险隐患排查治理。深入开展燃气安全生产专项整治，加强餐饮场所燃气安全隐患排查工作，紧盯燃气采购、存储和使用环节，重点整治使用非法充装液化石油气、燃气燃烧器具破损、安全附件失效等安全风险。

14. 加强道路交通安全隐患排查治理。加强旅游区道路交通安全监督，规范旅游区道路重点险段各种警示牌的设立，严查商街、停车场消防通道堵塞以及广告牌、灯箱安全固件失效等安全隐患。

（四）不断夯实安全生产基础

15. 加强服务指导，提升企业管理水平。加快推进企业双重预防机制建设，督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。指导企业进一步梳理风险源、隐患点，完善相关设备设施、作业活动等风险管控，细化隐患排查事项、内容和频次，建立管理台账，实现闭环管理。实施安全技能提升行动，强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核。

16. 强化宣传教育，推动社会共治。充分发挥各类平台的宣传引导作用，形成人人参与安全管理、人人保障生产安全的良好氛围。抓住安全生产月、防灾减灾日、全国消防日等关键节点，开展既有声势又有实效的宣传教育活动。深入开展安全生产宣传教育“七进”、“安康杯”竞赛等活动，促使企业从业人员自觉增强安全意识，严格执行规章制度。加强事故警示教育，组织企业负责人召开事故现场会，切实提升企业负责人安全意识。加大对安全生产、消防等法律法规的宣传力度，切实提升群众的法治意识和维权意识。

（五）全面提升安全监管能力

17. 充实监管力量，建设高质量监管队伍。坚持以党建为引领，加强监管队伍作风建设，力戒形式主义、官僚主义。加强学习培训，在现有监管队伍中培养行家里手，提高安全监管专业化水平。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、担当作为，切实扛起促进安全生产形势持续稳定好转的政治责任，狠抓各项责任措施落实，牢牢守住安全生产底线。

（六）全面提升应急救援和防灾减灾救灾能力

18. 完善应急管理体制机制。健全完善应急预案体系，全面贯彻实施《突发事件应急预案编制指南》，修订完善总体应急预案和专项应急预案，形成上下配套、内容规范、衔接有序的应急预案体系。进一步完善应急指挥体系，加强信息共享和会商研判，着力提升协调指挥的基础能力。制定突发事件分级应对制度，规范灾害事故应对程序。

19. 全面提升应急救灾能力。按照实战化要求，积极开展综合演练，做到应急预案演练常态化、制度化、规范化。进一步规范应急物资储备管理，备足备齐各类应急物资，在安全生产、消防安全、森林防火救火、防汛抗旱等自然灾害、事故灾难的突发事件中，各专业应急物资和装备储备做到账物相符、人物对应、有效保障。彻底摸清应急队伍、应急装备和应急专家等资源力量的情况，建立完善应急救援基础数据库。完善并落实应急值班值守和应急处置制度，确保应急响应迅速，应急措施有力，应急处置科学及时。