各位主任、各位委员：

我受区政府委派，现将区十六届人大四次会议以来区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作简要报告，请予审议：

2020年，区政府承办十六届人大四次会议交办的代表建议共109件，由48个单位具体承办。其中有关集镇开发、盘活土地资源等乡村振兴发展的综合经济类建议共20件，占18.35%。有关市政道路改造、增加停车位、优化公交线路等与群众生活密切相关的城建城管类建议共49件，占44.95%。有关完善学校建设、推进医疗卫生改革、落实离任村干部待遇等社会事业、社会保障和社会管理类的建议共40件，占36.70%。截至目前，所有代表建议均在规定时间内办结，办复率为100%。已解决或取得明显阶段性成效的72件，占总数的66.06%；列入计划逐步解决或部分采纳的19件，占17.43%；因现行政策暂时解决不了或需向上级反映的18件，占16.51%。结合单位走访和第三方调查结果显示，人大代表对办理结果满意或基本满意的为109件，满意率为100%。

代表建议的出发点是民意、民生，是看得见、摸得着的“实事”，代表建议的内容事项是经济社会发展中的“短板”，代表建议的办理结果是人民群众的口碑。因此区政府始终把建议办理工作作为提高政府公信力和人民群众幸福指数的重要抓手，把人大代表的满意作为衡量和检验办理工作的重要标准。

一、领导重视

认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。两会结束后，区政府办公室迅速将代表所提建议进行认真分析、归类整理，确定承办单位，并下发了《关于做好2020年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确了办理工作的要求。区政府常务会议、区长办公会议多次研究建议办理工作，要求各承办单位高度重视，办好建议。建议交办后，区政府领导分别认领领办建议，多次召开座谈会听取情况汇报，对办理过程中发现的问题及时研究分析、协调解决。所有建议办理结束后，各位领导对分管条线的建议答复逐件阅批，对办理质量差、答复内容不符合要求、“答非所问”的答复一律退回重办。各承办单位将建议办理工作纳入了重要工作议程，强化责任落实，明确分管领导、责任单位和责任人，严格落实领导分工负责制，对建议逐件研究，查问题、定目标、促落实，以对代表和人民群众高度负责的态度用心办好每件建议。

二、突出重点

每年的建议数量很多，我们在抓好建议办理整体推进的同时，集中力量加强对重点建议、热点问题、群众期盼解决的事项的办理，以点带面，取得了实实在在的效果。

一是重点建议重点办。对于列入人大常委会重点建议，各承办单位思想上高度重视，行动上加快研究，均在第一时间与人大代表进行沟通，领会代表所提建议的初衷，确认代表希望达到的目标，认真撰写、反复修改，形成切实可行的答复意见，并迅速加以落实。如周培根代表提出的关于调整优化乡村医生基本药物补助标准的建议，区卫健局在调研中发现，普通乡村医生与大学生村医、今后备案制管理村医间收入的差距确实存在，而在此次新冠肺炎疫情防控期间，乡村医生积极配合社区对居民健康的排查，参与村道卡口测量体温、居家隔离人员管理、及时上报防控数据，真正了发挥居民“健康守门人”作用。因此，区卫健局决定在确保每年逐步提高基本公共卫生服务补助标准的基础上，对乡村医生工资结构进行改革探索，从发放到村（社区）的40%左右的基本公共卫生服务补助资金中，通过绩效考核的办法，重点向乡村医生倾斜，逐步缩小普通乡村医生与大学生村医、今后备案制管理村医之间的差距，从而激发村级医疗卫生队伍从事基层医疗卫生事业的热情。

二是热点难点想法办。人民群众普遍关心和社会关注的热点、难点问题，事关人民群众切身利益和社会稳定大局，对于这类建议，各承办单位以“人民至上”为原则，全力办理。如区民政局在办理《关于无证养老机构安全管理的建议》时，作为养老服务工作的业务主管部门，依照现行的法律、法规，只是对养老机构进行登记备案，并无取缔职权。但区民政局没有因为缺少管理职权而推诿扯皮，而是积极转变思路，结合当前开展的养老等社会服务机构安全生产专项整治、群租房安全管理等专项行动，迅速制定了工作方案，牵头组织召开了无证养老场所清理整治工作会议，起草制定《全区无证养老场所安全专项整治工作方案》。同时区民政局还加强了对农村养老互助点的规范指导和日常管理，形成安全可控、服务规范、运行有序的良性发展局面。

三是群众期盼用心办。对群众的“操心事”“烦心事”“难心事”，各承办单位以高度认真负责的态度办理，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。如吴兰等代表提出的关于在地铁沿线增设共享单车和配套停车设施的建议，该项工作是区城管局自2019年以来的重点工作，在地铁开通后区城管局即在城区7个地铁站口规划设置了15个配套共享单车点，投放车辆800余辆，较好地满足了市民的短线出行需求。

三、注重实效

注重办理实效和问题的解决是建议办理工作的落脚点，各承办部门把高质量完成办理工作作为总要求，准确把握政策依据，认真分析研究每一项建议，做到建议办理件件有落实、事事有回音。

一是加强沟通。各承办部门采取电话沟通、视频对话、上门见面等措施，不断加强与人大代表的沟通联系，进一步凸显服务意识。收到建议后，承办单位第一时间与代表进行沟通交流，了解代表的真实意图，征求办理意见；办理中主动邀请代表参与，共同寻求解决问题的途径和办法，自觉接受代表监督；办理完成后，高度重视代表对答复反馈意见的态度，对不满意的及时二次办理。对于一时难以解决的问题，实事求是说明情况，诚恳做好解释工作。对在见面过程中代表提出的新的意见建议，在后续办理过程中进行再办理并及时反馈办理结果。

二是加强调研。各承办单位始终把建议办理工作作为改进工作作风、推动工作开展的出发点和落脚点，在办理过程中，对代表提出的建议在深入调查研究，掌握真实情况的基础上，进行认真分析，准确把握所提建议的真实意图，找准解决问题的有效措施。如姚国强代表提出的关于加强乡镇集镇开发建设力度的建议，区财政局收到交办任务后，对全区的乡镇集镇的开发建设情况进行了调查，会同相关职能部门，共同明确了全面构建乡镇土地储备开发支撑体系的举措，启动城市资源经营管理专项规划编制工作，与各乡镇建立固定工作小组有效指导土地储备项目开发各环节注意要点，并着手制订全区国有经营性土地储备开发指导性意见，明确镇级土地储备开发的基本流程、具体职责分工、开发资金的来源等。

三是加强学习。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，在建议办理过程中针对我区部分工作存在短板的情况，为推进工作，更好地办理建议，部分承办单位专门到先进地区学习经验。如林小花等多位代表提出的关于协调解决中天名园二次供水的建议，区水利局针对我区二次供水工作方面存在的短板，专题赴无锡市水务集团调研学习二次供水设施改造相关工作的先进经验和做法，随后又组织召开了征询意见座谈会，回应代表关切。虽暂时受资金因素影响无法顺利实施，但区水利局认真积极的办理态度赢得了代表的认可。

四、加强督办

跟踪督办是提升代表建议办理工作质量的关键步骤，也是提高代表满意率的重要环节。各承办单位内部建立督办机制，主要领导日常进行督促检查，确保建议办理的进度和质量。今年区政府办公室将建议提案办理工作列入全区高质量考核的督查考核体系中，对办件数超过10件以上的承办单位进行考核加分，对办理结果有不满意的承办单位进行扣分，有效提升代表建议办理实效。区政府办公室适时跟踪办理工作进展情况，5月份集中听取主办件数较多的8个承办单位的工作汇报，不仅及时掌握了办理情况、强化了工作指导，同时也有助于各承办单位交流办理工作的做法与经验。平时，区政府办公室加强与具体办理部门承办单位的联系、沟通，对办理工作中的难点问题及时向区政府分管领导汇报并协调解决，确保每位代表提出的建议落到实处，抓出成效。

五、存在问题和下一步工作

在区人大常委会的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，今年的建议办理工作虽取得了一定的成绩，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别部门主动性还不够，尤其是需要跨部门办理的建议，配合协作意识还不强；二是少数单位存在重答复、轻落实的思想，答复中承诺解决的问题抓落实不够；三是解决问题的深度、社会宣传的广度还有待进一步提高。针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是提高认识，夯实高标准办理的基础。加强对建议办理工作的统筹协调、督促指导，及时解决办理过程中遇到的困难和问题，确保建议办理“答复对题”、“措施对症”，引导办理工作逐步走上程序化、高效化轨道。二是落实措施，把握高效率办理的关键。严格落实转办程序，减少交办转办环节，提高建议办理效率。采取有效措施解决实际问题，提高代表对办理工作的认可度。三是健全机制，强化高质量办理的保障。鼓励开展“回头看”工作，对B类建议加强跟踪落实，有条件的及时转化办结。扩大建议办理情况公开力度，自觉接受各方监督，进一步增强建议办理的透明度和公信力。

各位主任、各位委员，做好建议办理工作是政府职责所系、工作所需、群众所盼。我们将不断改进和完善人大代表建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，为武进打造“一区一城”、争当“美丽常州”建设的率先示范作出贡献！

以上汇报，请予以审议！