各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2020年上半年工作回顾

2020年上半年是不同寻常的六个月。新冠肺炎疫情突发以来，我们全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、国务院、省、市、区决策部署，在镇党委的领导下，全镇上下艰苦努力，疫情防控取得了决定性成果。我们坚持科学精准依法防控，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，强化联防联控、群防群控、闭环管控，全镇实现了零输入、零传播。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，精准推动复工复产复学。全镇医务工作者和党员干部日夜奋战、忘我工作，全镇广大企业、经营户服从大局、迎难而上，全镇人民自觉配合、守望相助，共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁。在此，特别向奋战在疫情防控一线的工作者、志愿者，向关心支持疫情防控的企业家，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去的半年，全镇发展面临的挑战前所未有，经受的考验十分艰巨。上半年预计完成地区生产总值71.8亿元；完成全口径财政收入3.4亿元，完成一般公共财政预算收入2.1亿元，完成年初预算的31.9%。当前疫情尚未结束，我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。半年来，我们主要做了以下工作：

一、众志成城，复工复产全力推进。坚持产业强镇不动摇，集中精力抓好“六稳”“六保”，认真落实各类惠企助企政策，扎实开展班子成员挂钩重点企业，服务重点项目活动，为40多家企业争取各类奖补资金超2000万元，加快推动各行业复工复产复能。工业经济企稳向好。1-6月份预计完成工业总产值153亿元，其中规模以上工业产值145.7亿，同比增长2.9%，增速位居全区前列，固定资产投资同比增长5.3%，12个区重点项目开工率达91.6%，完成投资3.24亿元，投资完成率51.6%，新增富桐纤维特种色母粒技改扩建和长虹结晶器高精度结晶器铜管技改扩能2个区重点项目，总投资达4.2亿元。江苏金鼎、凯达重工、长虹结晶器3家企业列入全市100家上市后备企业。农业基建有序推进。新孟河配套水利工程全面启动，南延段3座灌溉站完成水下部分施工，17座灌溉站、节制闸及相关配套渠系完成标底编制工作。高标准农田建设稳步推进，岗角片5000亩和村前片4000亩国家级高标准农田进入收尾阶段，新增湟里村3500亩国家级高标准农田项目，目前进入招投标阶段。服务业质效不断提升。1-6月份预计完成重点服务业营业收入3.7亿元，完成限上贸易销售额118.7亿元，完成服务业增加值33.1亿元，服务业投资同比增长66.1%。

二、巩固提升，镇村建设协调推进。坚持镇村统筹、建管并重，加快补齐镇村建设短板。镇村建设不断完善。湟里桥改造、三塘河武宜线、知青点交叉路口、粮管所路南延段优化改造全面完成；东安工业园区道路修复工程完成招投标，桃园路金水路交叉口改造工程、东安南环路改造工程、街河潘家桥至友谊中桥段提升工程完成方案设计，即将进入招投标阶段。新建垃圾分类亭38处、分散收集点58处，新建公厕2座，完成5座公厕定位设计工作。镇村管理持续优化。加大“两违”管控力度，整治违法建筑138起、违法用地4起，协助和强制拆除违建15起；对全镇65座桥梁护栏进行维护，增补限载标识牌，消除桥梁安全隐患；实施户外广告安全专项整治，拆除破旧广告32处，排除安全隐患11处。美丽乡村建设由点及面。持续推进美丽乡村建设，西墅村市级美丽乡村示范项目建设基本完成，并通过省级田园乡村现场验收。葛庄村完成全域美丽乡村建设，此外村前村、村西村、河南村、西安村列入全区首批精品美丽乡村示范村建设计划，“串点成线、连线成片、特色鲜明”的全域美丽乡村建设有序展开。

三、立足长效，生态环境持续改善。持续打好污染防治攻坚战，加快提高生态文明建设水平，不断增强群众对环境改善的现实感受。污染源综合治理常抓不懈。扎实开展“散乱污”企业整治回头看工作，对全镇企业进行新一轮调查摸底，确定重点排污企业和重点排污区域，科学制定监控和防范措施；5家企业完成挥发性有机物综合治理，完成全年目标任务的83.3%，办结各类环境信访案件68件，办结率100%。环境整治做细做实。开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，对湟里集镇区内黑臭水体、污水直排口、单位庭院排水口等污染源进行全面摸排，对39处问题逐个制定整改方案；湟里污水厂与东方润安集团中水回用工程完成方案论证，村前小流域工程完成工程设计，9个片区生活污水连片整治基本完成，农村分散式生活污水治理二期项目持续推进，11个村庄点位全面开工。水环境提优全面推进。对麦杂顶浜、创新河等10余条河道及30余处河塘进行清淤，生态设计和生态系统构建同步推进，已完成全年工程量50%以上，木勺塘顺利通过区“生态河道”验收。

四、聚焦重点，民生福祉稳步提升。像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样落实民生任务，切实加大财政资金对民生事业的投入力度，不断提升社会事业建设水平。守住民生底线。为全镇预征地、新孟河工程等1039人办理失地农民保障，累计发放慈善救助金、临时帮困补助、物价补贴等各类帮扶资金257万元；免除7类共805人城乡居民医保参保费用，发放“4050”“4555”人员社保补贴104.5万元，新增就业岗位585个，帮助就业困难人员再就业76人；发放残疾人“两项补贴”340.64万元；发放重点优抚对象临救费、医疗补助费、退伍军人安置金、义务兵家属优待金及奖励金等463.98万元。助力社会事业。投资近60万元，对湟里初中和东安实验学校进行电路扩容改造，安装空调62台，为湟里学生中考做好保障；投资500余万元对武进四院CT机和生化仪进行更新换代；居家养老工作全面展开，新设立居家养老服务中心1个，居家养老服务站3个，让老年人老有所依、老有所养。抓实安全生产。全力推进安全生产专项整治工作和“百日攻坚”六大行动，307家企业完成风险辨识网上申报，330家企业完成隐患排查治理情况申报，完成隐患整改863条。群租房整治强力推进，全镇302户群租房现场排查率100%，排查出安全隐患969处，完成整改202户749处，整改率全区第一。力促社会和谐。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，加强重点信访矛盾化解攻坚，1-6月份，共收到信访件243件，办结243件，化解信访积案3件，办结率、化解率100%。同时，退役军人服务管理、民族宗教、商会、工青妇、老龄、残疾人和关心下一代等工作取得新成效。

五、深化改革，自身建设不断加强。半年来，我们坚持效率、效益、效果导向，着力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革，按照优化、协同、高效的原则，镇“一办七局”机构改革顺利完成，积极承接好区级下放职能，不断完善运行机制，1-6月份，镇行政审批局办理各类审批服务事项9978件，“一窗通办”正式实行，“不见面”审批、开标、交易全面推广，镇综合执法改革列入省级试点。自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表意见建议，妥善解决了一批代表关注、群众关心的经济社会发展问题。公共资源交易、责任审计全覆盖扎实推进，节约资金2682余万元。强化财政资金绩效评价，固定资产和办公用品实现100%网上采购，“三公”经费和一般性支出进一步下降。

各位代表，回望过去的半年，面对新冠肺炎疫情，我们振奋精神，迎难而上，跨越了险阻，经受了考验。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！

过去的半年尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题。新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击，部分企业经营困难加剧，固定资产投资特别是工业投资增长不快，空气质量和水环境质量尽管明显改善，但污染防治任务依然艰巨繁重；民生领域还存在不少短板，优质教育、医疗健康、养老托育等方面供给还不能满足群众需求，公共卫生应急管理体系需要进一步完善；安全生产等领域风险隐患仍然不少；政府部门转变工作作风，提升治理能力和服务水平还有较大空间。我们将坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。

2020年下半年工作安排

今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们必须深刻认识到，在困难和机遇面前大家都是平等的，困难不会一直纠缠谁，机遇也不会一直偏爱谁，关键就看我们有没有创新的思维和扎实的举措去抓住机遇、排除万难。越是困难越容易拉开差距，越是困难越要迎难而上，我们唯有牢牢突出目标导向、问题导向、效果导向，以更加紧迫的忧患意识、更加激昂的创业精神，努力在稳增长、强产业、优环境、惠民生等方面迈出更加坚实的步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。下半年工作重点抓好五个方面：

一、抓好疫情防控，稳定经济增长。统筹推进疫情防控和经济社会发展，健全常态化疫情防控体制机制，确保疫情防控管得牢、社会运行更有序、经济发展稳中求进。 慎终如始防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”的作用，加强健康码准入管理，落实落细“四早”措施，加强对重点人员、场所和行业的服务管理，持续扎密扎牢疫情防控网，不断巩固疫情稳定向好形势，守护湟里一方净土。多措并举服务企业。打好企业减负降本“组合拳”，刚性落实减税减费等各项惠企助企政策。完善联系服务企业机制，领导干部和职能部门挂钩联系服务重点产业、骨干企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险。研究制订“小转规”、高新技术企业入库、股改上市、纳税大户等镇级奖补激励政策，多鼓励企业改造升级，多帮助企业解决困难，助推企业逆势而上、危中寻机。全力攻坚重点项目。进一步强化对全镇12个区级重点项目，30个镇级重点项目建设的督查会办，以各类问题的及时有效解决，促进项目早日落地、早见成效。建好用好招商引资目标企业库，强化在手在谈重点项目的服务保障，力争年内新增5个区级重点项目。进一步强化“亩均论英雄”导向，加快盘活闲置工业用地，不断提升实体经济增长后劲。

二、融入“一区一城”，提振镇村建设。积极融入武进“生态滨湖区、现代智造城”发展战略，进一步提升我镇规划建设管理水平。强化规划引领。深度参与全区“十四五”规划，突出重大改革、重大项目、重大平台和重大政策的布局，谋划好未来五年发展蓝图。积极争取政策，着力推动全镇道路、基础设施、农民自建区、镇村布局规划落地，为镇村两级发展预留空间、夯实基础。强化工程推进。加快工程推进力度，将受疫情影响的时间抢回来，确保年内完成桃园路节点改造、东安南环路、工业园区道路、第四人民医院停车场等重点工程。加大对上衔接力度，力争年内推动湟里、东安自建区附属配套用房、湟东线埠新路至工业大道段改造提升工程开工建设。进一步深化全域美丽乡村创建工作，年内争创市级美丽乡村1个、区精品示范村2个。强化精细管理。坚持以“绣花”功夫推进镇村人居环境精细化管理，压实管理责任，加大考核力度，让制度执行落地见效，确保长效管理在全区的排名位居前列。结合西墅村市级美丽乡村“开村”仪式，开展沿线镇容村貌综合整治。加快推进东安老菜场、水塔拆除工作，持续深化道路交通秩序综合治理、高密度开展“两违”综合执法，不断提升镇村环境面貌。

三、围绕常态长效，攻坚污染防治。对照全区生态保护引领区终期评估的验收要求，聚焦重点、防治并重，推动生态环境质量持续好转。打赢碧水保卫战。扎实推进村前小流域综合治理工程，确保8月份开工建设。结合退田还湖工程，年内基本完成滆湖周边5000亩池塘养殖退出工作。围绕新孟河通水，严格落实河长制，加大沿线入河支浜、入湖河道的巡查和生态修复力度，全面提升河道水质，消除黑臭水体。在力争已建污水管网年内完工的基础上，新增5个农村分散式生活污水治理点位，进一步夯实污水接管截流和农村生活污水处理基础。强化大气污染防治。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，不折不扣落实大气质量管控措施，在“减煤、提标、降尘”上持续加力，推进低端落后化工、印染、电镀企业关停并转，强化对重点区域、重点企业、重点工程的管控力度，持续推进扬尘管控、码头整治、挥发性有机物整治等各项工作。加强督察问题整改。不折不扣抓好中央和省市区督察、交办问题整改，确保每项问题整改到位、销号到位。进一步完善生态环境监管体系，强化镇生态办实体化运作，加快建立专业化环保队伍，不断增强全镇生态治理能力。    

四、坚持民生优先，确保社会安定。坚持以人民为中心的发展思想，坚守“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全力办好民生实事。健全社会大救助体系，落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，扎实推进精准扶贫工作，加大弱势群体救助力度，切实保障困难群众基本生活。持续做好被征地农民社会保障和安置房颁证工作。紧扣教育、医疗这一民生重点，继续加大投入力度，切实做好中小学校30余个工程项目推进力度，积极推动武进四院发热门诊楼建设立项，进一步完善硬件设施，改善教育和医疗条件。打通政策通道，全面启动镇中心安息堂建设工程。全力抓好安全生产专项整治。牢固树立“安全是最大民生”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全生产网格化管理机制，配强安全监管力量，全面夯实安全生产基层基础，坚决防止重特大事故发生，压降生产安全事故起数和死亡人数。深入实施群租房整治工作，全面创造安全有序的居住环境。全力加强和创新社会治理。围绕新孟河、污水管网建设等重点工程引发的信访矛盾，完善纠纷多元预防调处化解机制，切实开展重点信访矛盾化解攻坚，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。建立扫黑除恶长效常治机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

五、强化忧患意识，加强自身建设。新的形势、新的征程，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将切实增强政府执行力、激发政府创造力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。落实全面从严治党要求，严格落实重大行政决策程序规定，强化决策实施效果评估，不断提高政务公开的质量和实效。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，广泛接受群众、媒体和社会监督，及时准确回应社会关切。提升服务效能。按照“一办七局”模式优化编制职能，优化行政流程，成立重点工程、重大项目工作专班，切实把工作抓实抓细抓到位。强化“店小二”服务理念，做到“无事不扰、有求必应”，进一步优化服务举措、解决难点问题，确保各项目标任务落到实处。加强廉政建设。持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。树立过“紧日子”思想，压减一般性支出、“三公”经费预算10%以上，把资源更多用到发展经济和改善民生上。严格集体资金和专项资金监管，规范工程招标和公共资源交易站运作，严格执行全过程跟踪审计，从制度上减权限权、规范用权。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同向、同力同行，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，谱写湟里高质量发展新篇章而努力奋斗！