各位代表：

现在我代表嘉泽镇人民政府作嘉泽镇2020年上半年经济和社会发展情况的报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

2020年上半年主要工作回顾

2020年上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，嘉泽镇紧紧围绕“接续五大行动，建设美丽嘉泽”的目标任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的困难和挑战，紧密团结和依靠全镇人民，以“六保”工作为抓手，坚定不移防疫情、稳经济、促改革、惠民生，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

一、严措施、聚合力，疫情防控筑牢底线

用强的韧劲坚持联防联控。科学有序开展疫情防控工作，取得“零输入、零感染”的阶段性防疫成果。通过“大数据+网格”，织密常态化联防联控网。严格落实“三包一”制度，强化全时段严密、严格管控。镇、村两级工作力量主动下沉、奋战一线，主干道设置卡口累计119个、检查岗累计316个，持续开展重点人群、重点场所、重点单位的精准防控。

用高的水平推动复工复产复市。成立复工复产指导小组，包片到组，包企到人。按照“精准、有序、可控”要求，科学设计复工流程，强化分类指导、精准施策，帮助企业纾困解难，加快复工进程。3月12日，夏溪花木市场全面复市，同步开放“逢3逢8”早市，给予租户1个月免租金优惠，免交租金达1000多万元。落实好商超、餐饮等公共场所防疫措施，促进消费市场回暖。自2月10日启动企业复工至2月底，全镇各类企业、工程、商业场所复工率达80%，人员到岗率达95%。

用稳的举措组织开学开课。高度重视师生生命安全和身体健康，稳妥审慎组织中小学复学复课，强化校园封闭式管理，严格把控人员进出。对有重点疫区旅居史的师生逐一摸排，全面掌握动向。每日早晚对校园开展全方位消毒，做好防疫物资储备。全镇7所中小学、4所幼儿园分别于4月28日、5月28日全面开学开课。

二、稳实力、促升级，经济发展克难求进

经济运行总体平稳。上半年由于疫情，全镇经济略有影响，但总体平稳。实现规模以上工业总产值11.8亿元，与去年同期持平；限额以上批零住餐业销售额34.12亿元，同比增长10.53%；建筑业总产值18亿元；固定资产投资3.83亿元。实现公共财政收入1.1亿元，同比增长9.4%。“防风险”攻坚战扎实推进，年度债务化解资金基本筹集到位。积极开展国有企业股权调整，争创“AA”信用评级，军工合作经营项目有序推进。

项目推进持续发力。落实“重大项目强化攻坚年”活动部署，上半年累计完成区重点项目投资达1.3亿元。壹方创意休闲现代乡村旅游产业园项目完成道路环通、基本农田播种，成功晋级市重点项目；华晨机械轴承项目主体建筑即将封顶；三鑫重工“年产1万吨风电齿轮”项目定制设备基本进场。嘉泽幼儿园东侧51.46亩出让地块，经62轮竞拍，最终路劲地产以3.56亿元摘得，溢价率达53%。艺林园地块顺利完成土地收储。积极开展高标准农田建设，闵市村300亩高标准农田初步完工，周庄村1000亩高标准农田零散地建设工程即将施工。

创新驱动不断强化。指导企业申报高新技术企业、产学研项目、专利授权奖励、科技进步奖、知识产权贯标等，嘉杨机电、云帆轴承、富蓝农业、嘉昊广播申报高新技术企业；家绿林果申报市级科普教育基地、市级社会发展类、农业类项目；建本医疗参加市级“创新创业大赛”并申报区级科普教育基地；龙英管道申报建立企业科学技术协会。广泛征求企业科技需求，5家企业达成产学研合作项目。上半年申请专利50件、获得授权87件，有效发明专利至今累计58件。

三、拓功能、优环境，人居品质不断提升

基础建设有新突破。推进新孟河沿线水系沟通、新孟河水利专项设施工程，实施成章建设基地水系沟通、江南印象东侧河道、前潘塘河清淤整治工程，完成夏溪河、小夏溪河截留管道修复工程，章庄浜、孔家浜截留工程接近尾声。协助推进南沿江高铁（嘉泽段）工程，全线无障碍施工；开展高铁自建区清苗、土地整理、杆线迁移工作，预计8月开工建设。

镇村管理有新成效。优化考核办法，深化精细管理，镇村长效管理工作居全区前列。推进综合执法，强化高效协作，非法宰鸡场等镇村顽疾得到有效治理；突出点面结合，加大“两违”管控力度，全力加快节奏，超前完成垃圾分类综合站点基础设施建设任务。农村人居环境持续改善，满墩村、晨山村创建国家森林乡村，跃进村创建省级绿化示范村、市级美丽乡村，周庄村、南庄村、三星村、丰杨村创建市级人居环境示范村，闵市村、西城村农民集中居住区受到各界好评。

生态环境有新变化。提升污染防治能力，排污许可证发证登记工作完成全年任务的96.05%，嘉宏新型建材等五家企业用电监控安装联网。提升空气质量，上半年规范渣土运输车辆125辆次，及时扑灭焚烧火点30余处，整治5台工业炉窑。养护水体环境，跃进河创成武进区第一批“生态河道”，对22家“厂中厂”企业进行全面评估，关停、劝退16家“散乱污”企业。推动绿色转型升级，大力实施“屋顶计划”，增加光伏居民用户。

四、重民生、强服务，社会事业协调发展

民生保障扎实有力。加大民生投入，及时回应民生关切。上半年发放各类生活救助金、定期抚恤和生活补助金共计1426.74万元，惠及13125人次。维护阳光扶贫系统，100％落实低收入农户走访工作。继续扩大社会保险、养老保险覆盖面，做好退役军人、失业人员再就业、大学生创新创业工作。镇卫生院主体建筑完工，外立面装饰、室内装修等预计年底完工。开展“朗朗书声润嘉泽”全民阅读系列活动。各村各单位科学调度、积极应战，防汛工作平稳有序，经受住了今年的超长超强梅雨考验。

安全生产推向纵深。全面启动安全生产“百日攻坚”六大行动，组织开展“安全生产月”系列活动，聚焦六个重点领域和重点环节，除隐患、防事故、强基础。接受区第一巡查督导组对嘉泽镇安全生产巡查督导工作，对存在的四个方面11条问题、责任不落实19条清单全部认领，并上报整改方案。21个专项整治组按照整治要求制定实施方案，认真组织动员，扎实开展工作，取得阶段性成效。

社会治理务实创新。积极探索基层“三治融合”新模式，全力维护农村社会和谐稳定。创新建立“左邻右理”法官进网格服务平台，采取“1+2+N”工作机制，提供“一站式”服务。上半年排查调处矛盾纠纷433起，完成行政复议、信息公开2件，化解信访案件9件。启动新时代文明实践所建设，开设“同心抗疫 坚守使命”道德讲堂，组织开展青年电商助力花木滞销等志愿活动。加强网格力量，全镇58个网格完成事项流转16156条，办结率达99.5%；创新“135”工作法，全镇317户群租房1310处安全隐患全部采集到位，已整改225户，整改率达70%，位于全区“第一方阵”。

五、求实效、讲规范，自身建设着力加强

严抓作风建设。召开全镇工作部署会议，统筹谋划全年工作，明确职责分工，强调工作作风和纪律要求。完善作风建设常态化管理机制，加强工作纪律明查暗访，有力促进机关作风提升。制定出台《关于加强和改进作风建设的意见》《2020年度嘉泽镇（园区）机关事业单位（部门）绩效考核实施意见》《关于嘉泽镇村级目标责任制考核的意见》。全力保障区委第一巡察组巡察工作开展，主动接受各项监督。召开警示教育及作风建设大会，进一步增强镇村干部的廉洁自律意识，积极推进服务型政府建设。

实施机构改革。围绕基层整合审批服务执法力量改革“便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的总体要求，精简优化组织架构，“一办九局”的组织机构设置、挂牌到位，涉及的岗位聘任、岗位套转、晋升得到落实。镇行政审批局和综合执法局及时有效承接下沉的审批服务执法事项，在制度建设、人员培训、办事效率上下功夫，着力打造“益嘉亲”服务品牌，着力提升营商环境和百姓满意度。我镇被确定为全区首批市级评审乡镇。

强化重点监管。切实加强投资项目监管，有效促进风险防范和廉政建设。完善制度，推进投资项目规范化实施，推动公共交易电子化，打造绿色交易环境。上半年镇公共资源交易平台完成镇、村工程、采购项目交易107项2406万元；完成工程项目结算审计79项，核减送审金额697.02万元，核减率达12.88%。建成“一中心、九系统”的农村集体资产监管平台，整合帐务处理系统、资金管理平台、“三资”信息化监管平台等功能，确保全数据无缝对接、全资金在线管控、全流程实时监管。

此外，人武人防、市场监管、食品安全工作稳步加强，商会、民宗、工青妇、老龄、残疾人和关心下一代等工作取得新成效，社会大局保持稳定。

各位代表，2020年全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，为嘉泽今后的发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得，是在区委、区政府和镇党委的正确领导下不断奋斗的结果，是全镇人大代表和政协委员有效监督的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表嘉泽镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持嘉泽建设发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进中还存在着许多矛盾和困难，政府工作与群众期待仍有差距，主要表现在三个方面：一是补齐民生短板仍任重道远。教育基础设施落后，卫生基础设施老旧，与群众期盼有一定差距。二是花木产业转型升级速度较慢。高附加值的园艺景观、庭院设计、精品苗木以及面向大众、前景良好的家庭绿植、电商绿植等还未形成较强竞争力，懂种植、懂设计、懂经营的高端人才还需集聚。三是政府工作作风有待加强，特别是担当意识、实干精神亟待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以改进。

2020年下半年主要工作任务

今年是两个百年目标交汇、两个五年规划交接的关键之年，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作意义重大。我们将坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委、区政府决策部署，立足疫情防控常态化的背景，做好防控和发展较长时间双线作战的思想准备，扎实推进各项任务部署落地落实。一是紧盯疫情防控不放松。坚持底线思维，按照“外防输入、内防反弹”要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，持续扎密疫情防控网，切实做到联防联控、精准防控。二是咬定全年目标不放松。全面、辩证、长远地看待疫情对经济社会发展带来的冲击，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加强经济运行监测、分析研判和实时调度，全力对冲疫情带来的影响，努力完成全年目标任务。三是统筹抓好各项重点工作不放松。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，守牢安全生产和生态环保底线，巩固提升脱贫攻坚成果，防范金融风险，持续解决突出民生问题。

2020下半年政府工作的总体要求是：在习近平新时代中国特色社会主义思想的统领下，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照区委、区政府“一区一城”发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展总方向，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，加快建设“滨湖、生态、宜居”的新时代美丽嘉泽。

一、聚焦平稳有序，持续推进经济建设

促进转型、融合发展。依托省级农村一二三产业融合发展先导区，突出要素和模式创新，创建国家级农村产业融合发展示范园。深化现代农业产业增收空间，推进高层次的农业农村现代化。大力发展花木电商产业，依托跃进村创客中心引导电商集聚。规范花木合作联社经营，有序实施花木市场经营性苗木税赋征收。支持枫华牧业生猪恢复生产，加快枫华牧业总部经济项目落地。

服务存量、优化增量。围绕“两个健康”，强化主动服务理念，深化干部联系企业制度，建立定期走访机制，主动对接重点规模企业、区特色企业和有发展潜力的小微企业，跟踪做好“一对一”服务，以优质服务为企业“加把油”。紧跟长三角区域一体化步伐，招引更多科技含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目，为经济发展“增后劲”。全力招引联东U谷工业地产项目，加快平晖机械扩建、成章建设总部基地建设，促进云帆轴承、福华环境、三鑫重工等企业加码投资，扩大规模。

丰富业态、完善功能。积极吸纳优质资源，主动对接常州市委党校迁址嘉泽花木服务中心工作。以花木市场北扩为载体，调整市场产品结构，激活辐射带动效应，把单一销售业态向苗木研发、乡村旅游、休闲度假等多种业态转变。放大“一个可以深呼吸的地方”品牌效应，高效推进壹方农业、森茂园林、蓝城等文旅民宿项目，提升现有农家乐、采摘园、垂钓场品质功能，将散点打包整合，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体。

二、聚焦宜居宜游，持续改善城镇面貌

科学编制空间规划。聚焦生态滨湖区建设，主动对接环滆湖规划，积极争取区镇联动一体化发展，建好历史醇厚、生态优美、产业鲜明的滆湖西岸风景区。优化空间布局，坚持多规合一的原则，高水平编制镇村两级国土空间规划，精准调整空间结构。以宜游宜养为目标，放大生态优势，带动旅游、康养等生态产业发展；以功能完善为目标，优化基础设施、服务配套等布局，推进园艺集聚区、总部集聚区建设。

精细开展城镇管理。多措并举，齐抓共管，铁腕打好拆违控违攻坚战。加强执法巡逻密度，整治镇区停车、沿街商业、户外广告等方面乱象，美化镇容村貌。结合季节特点，采取积极措施开展镇区绿化管护，努力提高绿化管理质量。以大名嘉园北侧闲置地块整治为试点，全面排查、清理和管控闲置地块，适当实施补绿增绿。实施综合执法联席会议、法制审核、通案制度，加强队伍建设，提升执法水平，力争在全区考核中稳居前列。

逐步完善基础设施。打造城镇重要节点，完善嘉兴路与延政西路、茶泽街与环湖西路道口的交通设施，提升重点道路交叉口通行水平。织密交通网络，积极对接花海大道与沿江高铁接驳项目。分阶段、分步骤进行区域开发，重点做好幼儿园东侧商业开发、成章商业集聚区、高铁拆迁项目自建区建设，启动夏庄桥、朝东、晨山、成章、周庄自建区建设，满墩自建区加快收尾投用。积极推进大名北苑安置房办证工作。

三、聚焦治理提升，高效推进生态建设

重点攻坚环境治理。依法整治、精准整治，全面开展“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”百日专项行动。打好扬尘管控、秸秆禁烧组合拳，全面提升空气质量。探索花木枯枝烂叶的资源化利用路径，推广在花木市场和大片花木种植区实行分点收集、统一处理的方式，形成具有嘉泽特色的环境整治模式。常态进行固体废弃物无害化处理和垃圾分类工作，整治农业面源和水体污染，攻坚夏溪河堆场整治，加大“河长制”工作力度，打好蓝天碧水净土保卫战。

高效落实生态工程。推进庙桥河生态提升工程，实施池塘生态化改造400亩，全面修复岸线水体。清退滆湖退田还湖区红线内水产养殖，涉及面积1254.15亩。建立污水管网长效管理机制，推进企业污水接管，常态化开展企业排污情况巡查。定期对农村分散式污水处理装置进行检修维护，真正发挥生态工程实效。持续保育绿色工程，修复生态湿地和造林绿化，完成成片造林200亩。

全面提升人居环境。严格对照农村人居环境整治三年行动目标，建立全镇“一盘棋”的理念，以“四清一治一改”为重点，加强镇村联动和部门协同，着力解决私搭乱建、无序种养、乱堆乱放等突出问题。制定长效管护规范，推广村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施五位一体的综合管理模式。成章、甘荡、夏溪等村新建（改造）公厕7座，取缔全镇农村垃圾收集房82座，不断改善人民群众生活环境。推进跃进薛家村、花海e站提升改造工程，积极筹备开村仪式，高标准完成跃进村市级美丽乡村验收。

四、聚焦和谐稳定，全力推进民生事业

加快推进社会事业。把教育和医疗摆在突出位置，加快公共服务均等化。改善与提升教育基础设施，推进成章小学、夏溪初中教学楼改建工程，谋划嘉泽幼儿园扩建及夏溪幼儿园异地新建。快速推进村级医疗卫生机构提档升级工程，嘉泽卫生院工程争取年内完工。提升天禄养老院管理服务水平，完成无证养老场所安全专项整治。建成镇（村）新时代文明实践所（站），融合资源，贯通机制，统筹人员，有序开展新时代文明实践活动。再接再厉，坚决做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。做实做细，全面推进第七次人口普查工作。

着力强化网格管理。进一步发挥网格中心指挥调度作用，高质量建好“一张网格管治理”工作机制，着力加强专职网格员队伍建设，全力打造全要素、全镇域、大联动的网格化社会治理模式，大事全网联动，小事一格解决。推动“三官一律进网格”，建立长效工作机制，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供充分司法保障。

深入开展整治行动。紧扣扫黑除恶专项斗争三年总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，在深挖根治上下功夫，在长效常治上见成效，奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。落实推进群租房安全管理和隐患排查整治行动，确保不发生有影响的公共安全事件。进一步加强消防安全，推动责任措施落实，实施大名嘉园消防整改工程。持续开展违规建设殡葬设施整治，推行节地生态安葬。

五、聚焦党建引领，持续强化政府自身建设

以机构改革为抓手，推动体制机制再创新。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国两会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照镇（园区）新一轮机构改革形成的“一办九局”组织架构，优化人员配置，理清功能职责，积极打造“大部制运行、扁平化管理、一体化推进”的管理格局，同时结合机关效能作风建设，深化“放管服”改革，努力打造高效便捷的基层治理体系。统筹村两委换届，年内完成村书记、主任“一肩挑”工作任务。

以实干精神为要求，推动作风建设再深化。增强进位意识，始终保持奋勇争先、不懈进取的锐气；增强实干精神，形成求真务实、真抓实干的强大执行力；增强效率意识，形成雷厉风行、说干就干的高效作风；增强创新意识，在各个工作领域拿出引领潮流的创新之举；增强责任意识，在“治庸问责”上动真格、出实招。

以巡视巡察为契机，推动政府工作再提升。对照区委第一巡察组反馈嘉泽镇的任务，主动认领，逐项梳理，切实推动政府整改落到实处。对照区安全生产第一巡查督导组对嘉泽镇的反馈意见，落实整改责任，明确整改措施，进一步夯实安全生产基础，着力提升本质安全水平。扎实做好省委巡视反馈、省政府挂牌督办、省攻坚办帮扶的生态环境问题的整改销号工作。对债务规模较大的问题，扎实开展政府性投资项目施工财务决算工作，进一步核实债务规模；梳理存量资产，未登记资产积极开展资产处置工作，有效筹集债务化解资金。

各位代表，发展无坦途，奋斗是根本。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取、攻坚克难、创新实干，把“美丽嘉泽”建设不断推向前进！