各村（社区），各有关部门：

为规范熔喷布及民用口罩行业的生产经营，引导有序竞争，提高产品质量，加强企业安全生产管理水平，确保我镇熔喷布及民用口罩行业的健康有序发展，经镇党委、政府研究决定，特制定如下方案，对全镇熔喷布及民用口罩行业市场秩序进行综合整治提升。

一、总体目标

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，各村（社区）负责本辖区的熔喷布及民用口罩行业综合整治提升工作，各有关部门要严格落实部门职能和管理责任，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，通过综合整治提升，促进熔喷布及民用口罩行业优化产业结构、提升行业整体水平。

二、职责分工

熔喷布及民用口罩行业综合整治提升行动按照“属地负责、部门协同”的总体要求抓好贯彻落实，各村（社区）、镇各有关单位应将熔喷布及民用口罩行业综合整治提升作为疫情防控期间的重要工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

1.各村（社区）：作为熔喷布及民用口罩行业综合整治提升工作的实施主体和责任单位，牵头本区域的相关工作和责任的落实。

2.供电所：协调供电公司严格落实对关停取缔企业（作坊）的断电措施，对已断电的关停取缔企业（作坊）加强监督检查，严防私拉乱接。

3.建管所：对涉及生产民用口罩和熔喷布的厂房性质进行鉴定，联合派出所对生产场所进行消防检查。

4.环保科：督促企业（作坊）设置噪音、粉尘、废气、废水等治理设施，加强环保执法力度，严厉查处违法违规生产行为，对不符合条件的生产企业（作坊）一律停产停业。

5.安监科：重点对照安全生产专项整治的工作要求，加大安全检查力度，督促企业（作坊）落实安全生产主体责任，发现隐患及时整改，防范安全事故发生。对不具备安全生产条件的企业（作坊）进行整治查处。

6.市场监督管理分局：指导企业（作坊）加强质量管理，完善原材料进货验收制度和成品出厂检验制度。督促企业（作坊）在产品包装、合格证或使用说明书上标注产品名称、规格型号、厂名厂址、执行标准和生产日期等基本信息。开展产品质量抽查，督促企业（作坊）落实质量管理要求，重点查处“三无”产品、过期产品、不合格产品和劣质产品，整治无证经营和超范围经营的企业（作坊）。

7.城管中队：负责对熔喷布及民用口罩生产企业（作坊）厂房开展专项检查，重点检查是否存在违法建设情况，对违法建设以及涉及土地违法的违法建设，及时联系相关职能部门依法查处。

8.派出所：及时查处各部门移交的违法犯罪线索，严厉打击违法犯罪行为。

9.税务分局：加强税收监管，防止税源流失，针对销售不开票、不进行纳税申报等情况进行打击和查处。

10.外经贸科：加强对外贸企业的跟踪指导，规范外贸企业的经营行为，督促外贸企业按合同约定的标准和质量要求组织生产和交货。

三、具体措施

（一）规范行业准入

鼓励市场主体投资医用类、KN95等高等级防护口罩以及高等级熔喷布的生产。即日起，不得以个体工商户形式从事熔喷布及民用口罩的生产。新增申请熔喷布、民用口罩生产的企业，由镇政府牵头实施事前综合评估（附件1），评估申请主体是否具备落实安全生产、环境保护、质量管理要求等方面的能力水平，对能满足现行管理要求的予以准入。

（二）开展存量整治

即日起，各村委（社区）对熔喷布及民用口罩生产企业（包括个体工商户，下同）开展排查，形成调查表（附件2）。4月24日前完成全部排查并上报至经发科。通过调查摸底，掌握全镇生产企业名单并实施动态管理，对无照经营以及不符合安全生产、环境保护、质量管理要求的，参照“散乱污”企业整治要求清理一批、规范一批、提升一批。

（三）促进行业提升

1.落实主体责任。各村委（社区）、各职能部门要积极推动经营主体落实主体责任，加大对环保、安全、消防、质量标准等方面的宣传力度。企业法定代表要确实担负起第一责任人作用，细致排查并制定整改措施，实现隐患排查、整改、销号的全过程管理，根据企业实际建立健全隐患排查整治的长效工作机制，不断加强和规范内部管理。

2.引导转型升级。通过政策、法律、宣传教育等方式引导熔喷布及民用口罩生产企业向医用口罩、KN95民用防护口罩等相关产品的转型转产，引导有条件的企业生产高等级熔喷布，以企业的转型升级来促进我镇熔喷布及民用口罩行业的健康有序发展。

3.促进质量提升。指导企业加强质量管理，建立原材料采购和产品销售台账，完善原材料进货验收制度和成品出厂检验制度。同时，应在产品包装、合格证或使用说明书上标注产品名称（民用口罩须注明“非医用”）、规格型号、厂名厂址、执行标准和生产日期、颗粒过滤效率等。

（四）加强组织领导

镇政府成立洛阳镇熔喷布及民用口罩行业综合整治提升工作领导小组，党委副书记、镇长候选人蒋志刚任组长，纪委书记许芸、副镇长查亚新和市场监督管理局洛阳分局局长张网根任副组长，各村（社区）、镇各职能部门为成员单位，领导小组办公室设在经发科，莫东海任办公室主任，负责领导小组日常工作。各有关部门按职责分工，明确专人负责综合治理工作。

各级各部门要充分认清当前实施综合整治提升的重要意义，各村委（社区）作为本区域实施综合整治提升工作的第一责任人，要切实发挥好牵头作用。各部门要立足本部门职责，加强对综合整治提升工作的指导。宣传部门要充分发挥媒体的资源优势，加大对熔喷布及民用口罩行业综合整治提升工作的宣传力度，强化正面引导，凝聚社会正能量。

洛阳镇人民政府

2020年4月20日

（此件公开发布）