各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

现将《常州市武进区畜禽养殖禁养区划定规划方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

常州市武进区人民政府

2020年2月27日   

（此件公开发布）

常州市武进区畜禽养殖禁养区划定规划方案

一、规划背景

2017年武进区为全面贯彻落实国家、省、市水污染防治工作方案和省委省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》，切实加强畜禽养殖污染防治工作，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）等相关要求，结合武进区实际，区政府发布了《区政府办公室关于印发武进区畜禽养殖区域划定方案的通知》（武政办发〔2017〕110号），对武进区畜禽养殖禁养区进行了方案划定。

2019年为深入贯彻习近平总书记、李克强总理指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定生猪生产、保障市场供应的决策部署，按照“打好污染防治攻坚战、服务高质量发展”的方针，落实党中央、国务院决策部署，按照生态环境部、农业农村部联合印发的《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）、《省生态环境厅关于支持生猪生产推动绿色养殖的通知》（苏环办〔2019〕299号）精神，依法科学划定禁养区，现明确禁养区划定依据，严格按照省市级文件要求，对武进区畜禽养殖禁养区进行方案划定。

二、划定原则

科学划定原则。严格按照国家划分技术指南，禁养区的划定坚持以饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等区域为重点，运用GIS、高清航空影像结合实地踏勘，进行精确定位，严格按照保护目的和技术规范，在科学合理的前提下落地上图。

环保优先原则。畜禽养殖禁养区划定应以依法保护生态环境、维护群众合法权益为基础，用法律、行政、经济、科技等手段保护自然生态要素、系统和区域环境质量，维护环境友好、社会和谐，提高群众生活质量。

生态安全原则。畜禽养殖禁养区划定应保证生态系统的健康和完整，保证人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响，尤其饮用水、空气质量与绿色环境等基本要素。

三、划定依据

3.1  术语与定义

1．畜禽：包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等主要畜禽和鹿、狐、貂、骆驼、鸵鸟等经济动物。

2．禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止设立畜禽养殖场、养殖小区的区域。

3．畜禽养殖场：指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。根据江苏省农委、环保厅2017年第2号公告，我省畜禽养殖场（小区）规模标准确定为：生猪存栏200头以上、家禽存栏1万只以上、奶牛存栏50头以上、肉牛存栏100头以上。其他种类畜禽的规模标准按照国家、省有关规定进行换算后确定。

3.2  规范性文件

1．《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令第26号公布，自2006年7月1日起施行，2015年修订）

2．《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号），2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，自2014年1月1日起施行；

3．《太湖流域管理条例》（国务院令第604号 2011年）

4．《江苏省太湖水污染防治条例》（2018年修订）

5．环保部、农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（环水体〔2016〕144号）；

6．环保部关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知（环办水体〔2016〕99号）；

7．省政府办公厅关于加快推进太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用工作的通知（苏政办发〔2016〕78号）；

8．江苏省农委、环保厅关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知（苏环办〔2016〕298号）；

9．《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》，环办土壤〔2019〕55号

10．《省生态环境厅关于支持生猪生产推动绿色养殖的通知》，苏环办〔2019〕299号

11．《江苏省畜禽禁养区划定“回头看”排查整治工作方案》（苏环办〔2019〕313号）

12．《关于规范调整禁养区划定的函》，常环函〔2019〕66号

13．市政府关于印发《2017年常州市“两减六治三提升”专项行动工作方案》的通知（常政发〔2017〕24号）；

14．《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发〔2013〕113号）

15．其他相关规划或方案。

四、禁养区的划定方案

根据以上划定依据，武进区的禽畜养殖禁养区的划定范围应包括：

4.1  饮用水水源保护区

1．筛选原则

包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。

2．划分范围

滆湖饮用水源保护区：滆湖饮用水两处取水口周边500米范围为饮用水水源一级保护区；饮用水水源一级保护区周边1000米范围为饮用水水源二级保护区。

4.2  自然保护区

1．筛选原则

包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

自然保护区核心区和缓冲区范围内，禁止建设养殖场。

2．划分范围

武进区无自然保护区。

4.3  风景名胜区

1．筛选原则

包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

风景名胜区的核心景区禁止建设养殖区，其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

2．划分范围

阖闾城：位于雪堰镇，与无锡交界处。

大小椒山：位于太湖水体中的陆域。

4.4  重点水体及考核断面周边地区

1．筛选原则

新孟河岸线内和岸线两侧各1000米范围内，其他主要入太湖河道自河口上溯至1万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内，禁止新建、扩建畜禽养殖场。

太湖流域一级保护区禁止新建、扩建畜禽养殖场。

2．划分范围

表4-1  重点水体及考核断面禁养区划定范围表

4.5  城镇居民区

1．筛选原则

根据城镇现行总体规划、动物防疫条件、卫生防护和环境要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场。

2．划分范围

具体参见附图

表4-2  各乡镇/街道城镇居民区禁养区划定范围表

五、禁养区面积

表5-1  畜禽养殖分区面积表

六、附图

1．常州市武进区畜禽养殖范围示意图.jpg

2．雪堰镇畜禽养殖范围示意图.jpg

3．礼嘉镇畜禽养殖范围示意图.jpg

4．前黄镇畜禽养殖范围示意图.jpg

5．湖塘镇畜禽养殖范围示意图.jpg

6．牛塘镇畜禽养殖范围示意图.jpg

7．洛阳镇畜禽养殖范围示意图.jpg

8．湟里镇畜禽养殖范围示意图.jpg

9．嘉泽镇畜禽养殖范围示意图.jpg

10．横林镇畜禽养殖范围示意图.jpg

11．遥观镇畜禽养殖范围示意图.jpg

12．横山桥镇畜禽养殖范围示意图.jpg

13．戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道畜禽养殖范围示意图.jpg

14．南夏墅街道畜禽养殖范围示意图.jpg

15．西湖街道畜禽养殖范围示意图.jpg