各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

为构建武进体育事业和体育产业发展新格局，贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）、《江苏省体育局 江苏省发展改革委关于印发<关于进一步促进体育消费的行动计划（2019-2022年）>的通知》（苏体经〔2019〕90号）等政策，推动武进体育产业高质量发展，现提出如下实施意见：

一、坚持体育产业高质量发展总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以改革创新为动力，以融合发展为路径，以满足人民群众多层次多样化的体育健身和运动休闲需求为根本任务，按照“市场主导、政府扶持，消费引领、培育主体，强化特色、打造品牌，加强监管、规范发展”的原则，加快构建具有武进特色的体育公共服务体系，加快实现武进体育产业从快速发展向质量效益全面提升转变，为武进经济和各项社会事业发展作出更大贡献。

（二）工作目标。在巩固公共体育服务体系示范区建设、国家体育产业示范基地、国家全域旅游示范区创建成果基础上，按照“巩固强项、提升弱项、补齐缺项、提质增效”的要求，到2022年，基本建成服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的现代公共体育服务体系。到2022年，培育二至三个具有较强竞争力的体育骨干企业，打造三至四个具有较大影响力的体育产业品牌；人民群众体育消费水平明显提高；体育产业从业人员素质明显提升；体育产业增加值占全区地区生产总值逐年增加。到2022年，基本形成结构合理、重点突出、功能完善的全域体育旅游产业体系和产品体系，重点打造两项体育旅游精品赛事、一项体育产业示范项目（单位），推出两条以上体育旅游精品线路，将武进打造成为长三角乃至全国有重要影响力的体育旅游目的地。

二、加强体育产业高质量发展顶层设计

（一）加强全区体育产业高质量发展规划体系的落实。持续推进体育产业规划纳入政府城乡规划重点内容，加强与经济社会发展、交通运输、国土空间、城乡建设、环境保护等各方面规划的衔接和协调，进一步建立健全规划推进、督导、评估机制，切实提高规划实施效果。

（二）整合资源，大力推进体育产业改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照全域覆盖、全资源整合、全领域互动、全产业融合、全社会参与的原则，形成武进体育产业空间新格局，全面提高体育资源配置质量效益。创新体育管理体制，推动由系统内部管理向综合依法治理转变。创新体育产业统计监测和评价机制，扩展产业统计基础指标，增加体育消费类指标和社会发展类指标，建立完善以市场满意度为核心，以环境、设施、产品和服务质量为主要指标的体育产业质量评价体系。

（三）积极融入国家全域旅游示范区创建。统一规划布局，统筹开发管理，实现体育与旅游产业发展全域联动、服务全域配套、环境全域提升、市场全面拓展、成果全民共享。重点推进国家体育产业示范基地建设，以及武进模式全民健身公共服务体系升级版打造，在安排体育产业发展专项资金项目时予以倾斜。

三、着力完善体育产品服务供给体系

（一）广泛普及全民健身。大力推广足球、篮球、乒乓球、羽毛球、徒步、骑行、门球、广场舞等全民广泛参与的健身休闲运动项目，传承、推广太极拳、武术等民间传统健身休闲项目，引入摩托艇、健美、定向、体育舞蹈等新型运动赛事和休闲体验活动，促进体育赛事大众化发展，重点打造区篮球联赛、羽毛球和乒乓球民间争霸赛等武进群众体育品牌赛事。

（二）大力推进运动休闲产业融合发展。主动适应人民群众对文化、体育和旅游需求的新变化，自觉推动文体旅融合发展，努力提供更多优秀文化产品、更多优质体育活动、更多优美旅游业态，以满足人们对高品质生活的新期待。依托森林、湿地、河系等，发展生态体育旅游。推进体育与旅游、文化、教育、健康、养老等融合发展，形成“水”“陆”“空”立体化体育旅游产品体系。发展体育研学旅游。

（三）着力举办精品体育赛事。继续办好常州西太湖半程马拉松赛、女子曲棍球赛、不止骑•中国24H单车环太湖骑行认证赛、西太湖龙舟邀请赛等精品赛事，实现“健身休闲+体育赛事+全域旅游”的经济增效。打造“一季一品”，开展春跑、夏泳、秋骑、冬滑。支持各乡镇（街道）、重点村（社区）、重点园区、企业因地制宜引进、承办具有地方特色的体育赛事和体育旅游主题活动。支持校际体育赛事发展，探索商业化运营模式。支持各类体育赛事采用冠名、赞助、特许经营等方式开发其无形资产。结合赛事开发，着力发展体育中介业，做强体育彩票销售业。

四、不断加强体育市场主体载体建设

（一）培育体育市场主体。打造国内外知名体育用品品牌企业。对市场前景较好、有一定发展潜力的体育用品生产企业给予扶持和政策倾斜，不断提高市场竞争力和市场占有率。支持体育生产经营企业开拓国际市场，扩大体育用品出口规模。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。鼓励并支持国内外知名体育品牌在我区投资发展。着力扶持和培育一批有自主品牌、比较优势、竞争实力、专业化程度高的赛事活动运营企业。组织和参加体育展览会、博览会。

（二）扶持体育社会组织。推动体育社会组织社会化、实体化发展，充分发挥其行业主体作用。对在乡（镇）社区开展健身休闲活动的体育社会组织，加强分类指导和行业指导。制定政府向体育社会组织购买服务目录和办法，支持体育社会组织发展。鼓励、支持体育社团进社区、进农村、进学校、进企业，普及科学健身知识，引领全民健身理念，提升公众对体育运动、科学健身的认识，营造全民参与的氛围。协同、指导工青妇等群团组织，积极发挥优势，推动职工体育和各类人群体育活动的开展。

（三）加强体育产业新载体建设。推动体医融合发展，鼓励医院引进运动康复师，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式，为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，推广科学健身，提升健身效果。努力建成体育中心型、商业中心内嵌型、全民健身中心型、郊野运动营地型等不同类型体育服务综合体，在满足市民个性化、多样化的健身休闲需求的同时，积极推动经济结构调整，促进武进体育产业的新发展。不断推进实施公园绿地、旅游景点体育设施增量工程，加快体育公园的全面开放。鼓励条件成熟的体育公园，引入社会资本，拓展体育服务，提高建设运营水平。借助国家全域旅游示范区创建的契机，大力推进体育旅游基地、体育旅游目的地、体育旅游精品路线建设。创新体育活动与文化宣传推广，做到体育赛事传播、文化旅游宣传的有机统一、互动互融。

五、持续完善体育公共服务体系

（一）强化公共体育设施建设管理。以深化公共体育服务体系示范区建设为引领，以进一步提升城乡一体“十分钟体育健身圈”服务功能为抓手，不断加大政府购买公共体育服务力度，全力打造武进公共体育服务体系升级版。将公共体育设施建设、维修、管理资金列入政府基本建设投资计划和财政预算，积极推进学校、机关、企事业单位体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。紧扣全民健身主题，结合市场化运作，探索全区场馆运营管理模式，推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。

（二）强化运动技能培训。积极推进体育行业国家职业资格技能培训鉴定制度，重点培养社会体育指导员、游泳救生员、体育场地工、体育经纪人等纳入国家职业资格的体育专业从业人员。加快推动集健身健康、体质和疾病检测、运动能力评估、科学健身指导等功能为一体的体质测定与运动健身指导站建设。鼓励并组织社会力量与学校在场地设施、人才培养、课程建设和课后服务等方面共建共享，大力发展青少年体育俱乐部，开展校园特色体育项目。鼓励支持社会力量创办各类体育俱乐部、健身馆，举办各类健身休闲运动项目，规范社会办健身场所的运行管理，为全区人民提供良好的体育服务环境，实现经济效益和社会效益双赢。

（三）推进智慧体育建设。以大数据、物联网、移动互联网、云计算等现代信息技术为基础，构建覆盖武进全区的“智慧体育”服务网络和平台，提升体育领域的信息化水平。推动体育产业与电子商务相结合，鼓励利用APP等手段扩大体育消费。主要体育消费场所实现在线预订、网上支付，主要体育旅游目的地实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。加强体育场馆智能化建设，完善场地预订、门票销售、信息查询、健身指导等服务，实现公共体育场馆免费无线网络全覆盖。

六、落实体育产业高质量发展政策措施

（一）加强组织领导。各级各部门要把加快体育产业发展作为一项重要任务，纳入各地经济社会发展的总体规划。区政府成立以分管领导为组长，文体广电和旅游局、发改局、财政局等单位为成员的全区体育产业发展工作领导小组，加强对全区体育产业发展的组织领导和协调推进，做好全区体育产业发展规划的制定、体育产业政策的指导实施、产业发展动态的汇总分析等工作。各相关部门要成立相应的机构，以协调解决体育产业发展中遇到的困难和问题。

（二）加强统筹协调。结合我区实际，从市场准入、用地保障、税费优惠、信贷融资、项目支持、公平竞争等方面加大对体育产业的政策扶持力度，优化政策环境。体育产业全面享受全区服务业尤其是文化旅游产业、现代服务业和高新技术产业发展的各项政策。对国家体育行政主管部门正式公布的体育项目，除现行税收政策已经明确规定税率的项目外，其它项目按“文化体育业”税目，征收百分之三增值税。继续从区财政预算和体育彩票公益金中分别安排资金，以一百五十万元为基数，设立区级体育产业发展专项资金，按照《武进区体育产业发展专项资金使用管理办法》的要求，保证资金使用的规范高效。

（三）加强队伍建设。加快培养懂专业懂经营懂管理的体育产业复合型人才，进一步研究完善体育产业人才培养、引进机制，大力发展各种体育专业技能培训，推进职业资格鉴定、考评制度，不断完善提升体育产业从业人员的素质和专业能力。对专业教练员和退役运动员投身体育产业给予支持。

常州市武进区人民政府

2019年12月29日