各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：

为建立健全全省统一的应急广播系统，进一步提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的处置能力，根据《省政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》（苏政办发〔2017〕78）号文件精神，结合我区实际，经区政府同意，现就推进全区应急广播系统建设提出如下实施意见。

一、总体要求

根据国家、省、市关于应急广播体系建设的总体思路和要求，建立完善科学的应急信息发布和管理机制，有效提升政府应急管理能力，最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失，以满足区、镇（街道）和区各有关部门日常宣传、应急信息快速发布为主要目标，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，充分利用我区广播电视网络系统，建设覆盖全区、统一联动、安全可靠、可管可控的应急广播系统。

二、目标任务

采用广电有线电视网为主、无线调频广播网为辅的传输模式，到2020年8月底建成区、镇（街道）、村（社区）三级应急广播系统：建成2个区级播控中心，16个镇级（街道），1个高新北区播控中心，321个村级（社区）广播室建设任务，其中包括常州经开区1个区级播控中心，6个镇级（街道），87个村级（社区）广播室。建立科学完善的应急信息发布和管理机制，确保全区应急广播系统长效可靠运行。

（一）建设区级播控中心。承担省、市转发的应急广播任务和本区应急信息发布任务。区应急广播指挥中心设在区网格办，在武进区广播电视台设置独立应急播音控制中心，播控中心配制配电、UPS供电系统、空调系统，原则上面积不少于40平方米。

（二）建设镇级（街道）播控中心。承担本区转发的应急广播任务，可以实现广播源的插播，并且能根据各自应用需求，制定各自的播出计划，向管辖区域提供多媒体信息。在各镇（街道）内设置独立应急播控室，原则上面积不少于20平方米，有完善的硬件及安防设施。

（三）建设村级（社区）广播室。承担转发区、镇（街道）的应急广播任务，可根据各自应用需求，向本村（社区）终端提供多媒体信息。在各村委会（居委会）内设置独立广播室，原则上面积不少于10平方米，有完善的硬件及安防设施。

（四）建设应急广播终端。安装户外音柱，部署在符合要求的各广播点，安全接收广播信息源。

三、实施步骤

第一阶段：调查摸底阶段（2019年8-12月）。由区文体广电和旅游局会同相关单位做好调查摸底工作，对音柱点位和各级播控室的设置等做好前期规划，明确我区应急广播建设任务、工艺标准，拟定项目建设方案和经费预算方案。

第二阶段：动员部署阶段（2020年2月）。在全区范围内全面启动应急广播系统建设工作，出台实施意见，成立领导小组，明确建设标准和要求，细化工作任务。

第三阶段：组织实施阶段（2020年3月至2020年8月底）。2020年3月底前，各镇（街道）完成应急广播建设基础数据统计、建设选址和方案论证等前期工作；2020年4月全面进行施工；到2020年8月底完成区、镇（街道）、村（社区）三级平台建设。

第四阶段：检查验收阶段（2020年8月以后）。做好项目专项审计工作；由区文体广电和旅游局牵头，会同有关部门对全区应急广播系统建设情况进行检查，在此基础上接受省级验收；及时总结使用经验，进一步提升应急广播系统整体建设水平。

第五阶段：长效管理阶段（2020年9月以后）。应急广播系统建成后，硬件资产分别划归各镇（街道）和区广播电视台。研究出台全区应急广播系统使用管理相关规定，督促各单位严格落实长效管理工作，确保做到建得好、管得住、用得上，能长期发挥作用。

四、责任分工

1．负责推进区应急广播系统建设项目，加强协调沟通，确保建设任务如期完成。（责任部门：区文体广电和旅游局）

2．负责区级播控中心建设、做好调频广播（FM）无线全覆盖工程。负责应急播控中心运营管理，建立健全应急广播播出各项制度。（责任部门：区广播电视台）

3．负责应急广播体系建设及运营维护经费投入保障和资金统筹结算等工作，加强公共财政资金使用绩效考核。（责任部门：区财政局）

4．负责应急广播建设工程的项目立项工作。（牵头部门：区发改局；责任部门：区文体广电和旅游局）

5．负责应急广播建设方案的论证和审核工作。（牵头部门：区工信局；责任部门：区文体广电和旅游局）

6．负责将应急广播体系纳入应急体系，加强面上督促协调工作，指导推动各有关方面积极使用应急广播体系开展社会管理和应急处置工作。（责任部门：区应急管理局）

7．负责在有物业管理的住宅小区中，协调物业企业做好应急广播系统接入配合工作。（责任部门：区住建局）

8．负责依法查处破坏、盗用应急广播设施的行为。（责任部门：常州市公安局武进分局）

9．负责提供用电保障。（责任部门：区供电公司）

10．负责提供镇级（街道）播控中心，村级（社区）广播室业务用房及相关办公设施设备。做好应急广播系统建设和运营维护资金保障工作。落实专人协调、保障应急广播播控室及户外音柱的选点布点工作。负责本地应急播控中心运营管理，负责建立健全辖区内应急广播播出各项制度；指导各村做好应急广播室运营管理工作。（责任部门：开发区、各镇（街道）、高新北区）

11．负责应急广播光纤专网和数字电视网络的信号接入、终端音柱的安装及日常维护。督促项目实施单位组织施工力量，加强对应急广播队伍的业务培训和规范管理，提高专业技术操作和应急处置能力，保质保量做好工程建设，确保应急广播运行管理、维护服务和安全播出。（责任部门：项目建设和运行维护单位）

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立区应急广播系统建设工作领导小组，由分管副区长担任组长，区文体广电和旅游局、区广播电视台主要领导担任副组长，政府办、发改、工信、财政、公安、住建、文体广旅、应急、行政审批、网格办、电视台、供电公司等部门以及各镇（街道）、开发区分管领导为成员，统一领导我区应急广播系统建设工作，落实工作职责，加强考核，抓好组织实施。

（二）强化经费保障。要切实强化经费投入保障责任，涉及武进国家高新区、西太湖科技产业园范围内的应急广播系统建设费用和后续运营维护费用由其自行全额承担；涉及各镇范围内的应急广播系统建设经费由区财政承担，镇级播控中心、村级（社区）广播室后续运行维护经费由各镇承担。全区应急广播系统建设及后续运营维护费用由区财政先行预算安排，年终再按经费承担渠道由区财政与各开发区、镇（街道）进行财力结算，确保我区应急广播系统按时完成并正常运行。

（三）强化分工协作。建设安全可靠的应急广播体系是各级党委政府的共同责任。各镇（街道）和区各有关部门要充分认识推进应急广播系统建设的重要意义，各司其职、通力协作，确保建设项目按期完成，后续管理规范有序。

常州市武进区人民政府办公室

2020年2月26日

（此件公开发布）