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2019年,全区人口维持低速增长的趋势,性别结构持续扩大,人口老龄化程度加剧,劳动力人口资源相对减少。
一、人口发展基本情况
1、人口总量低速平稳增长
截止到2019年末,我区常住人口达145.38万人。与2018年相比,常住人口净增加0.34万人,增长率为0.23%,从2015年以来,我区常住人口年均增长0.31%。户籍人口98.04万人,比2018年净增长1.08万人,增长率为1.11%,从2015年以来,我区常住人口年均增长0.30%。
2019年全区人口呈低速上涨的趋势,其中年内出生8719人,人口出生率8.89‰,死亡7077人,死亡率7.22‰,人口自然增长率1.67‰。与2018年相比,人口出生率、死亡率和自然增长率分别下降0.3、0.07、0.23个千分点。
2、“二孩政策”的影响下出生人口增加
2019年,全区户籍人口出生8719人,出生率8.89‰。2010年全区户籍人口出生率8.01‰,2012年出生率为8.43‰,2010-2014年全区年均出生率8.58‰。
随着全面两孩政策的实施,我区出生人口逐年增多,2016年0-17岁占户籍人口的比例为14%,该比重持续上涨,到2019年0-17岁占户籍人口的的比重为15.57%。
3、人口性别比进一步扩大
截止到2019年末,全区户籍人口数为98.04万人,其中男性47.72万人,占总人数的48.67%;女性50.32万人,占总人数的51.33%,总人口的性别比为94.83(以女性为100),与上年相比,总人口性别比下降了0.6个百分点,性别差异持续拉开。
在2019户籍出生人口中,出生男婴4499人,女婴4220人,出生男婴占出生人口为51.6%,女婴占48.4%。出生人口性别比为106.61,较2018年下降了1.24个百分点,较2017年增加了0.7个百分点。自2010年以来,出生人口性别持续处在103-108的正常区间内。
4、人口机械增长率保持较高水平
人口的增长除了自然增长,往往依靠外来人员的净流入。随着近年来我区城镇化水平的逐渐提高,城市基础设施进一步完善,外来人员在我区购房落户也在逐年增多。2019年,全区共迁入人口1.27万人,共迁出人口0.35万人,净迁入0.92万人,机械增长率为9.52‰,对全区人口增长贡献率为85.5%。
5、城镇化水平有所提高
随着城镇基础设施水平不断提升,居民生活质量得到改善,市民化制度性障碍逐步消除,城市包容性得到提高,城镇人口明显增多,城镇化率不断提高。截止到2019年末,全区户籍城镇人口为57.65万人,城镇人口占户籍人口比重为58.8%,比2018年增加1.16万人,户籍城镇化率提高了0.5个百分点;全区常住人口城镇化率为68.14%,比2018年提高0.27个百分点。与2015年相比,城镇人口增加4.94万人,户籍城镇化率提高了2.15个百分点,年均提高0.58个百分点。常住人口城镇化率比2015年提高2.96个百分点,年均提高0.74个百分点,全区城镇化进程稳步推进。
6、主城区人口聚集度明显提高
截止到2019年末,湖塘和高新区两地户籍人口共达28.92万人,比2018年增加了1.13万人,增长了4.1%,占全区的29.5%,比上年提高了0.9个百分点。
从人口迁入地来看,湖塘、高新区等主城区为区外人口主要迁入地,2019年迁往这2个地区的人口为0.87万人,占全区的68.5%。
从区内迁移人口看,2019年区内迁移人口为9908人,其中,其他乡镇街道迁往湖塘、高新区等主城区的为6251人,湖塘、高新区等主城区迁往其他乡镇街道的人为5245人,主城区人口净增加1006人。
二、人口发展存在的主要问题
1、人口老龄化程度加剧
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化状态。
截止到2019年末,全区60岁及以上户籍人口为24.66万人,占全区比重为25.15%,远远超过国际设定的标准值。与2018年相比,60岁及以上户籍人口占比提高了0.3个百分点,比2010年提高了11.6个百分点。老年人口比重逐年上升,全区人口老龄化日益严重。
2、社会负担持续加重
人口分年龄段来看,18-59岁人口是劳动适龄人口。截止到2019年末,全区0-17岁人口15.27万人,18-59岁人口58.1万人,60岁及以上人口24.66万人。与2018年相比,0-17岁人口增加0.99万人,18-59岁人口减少0.2万人,60岁及以上人口增加0.62万人。全区劳动年龄段人口(18-59岁人口)减少,少儿人数和老年人数明显增加,导致人口抚养比随之增加,2019年末,全区户籍总人口中少儿抚养比26.3%,老年人口抚养比为42.4%,总抚养比68.7%,比2018年末上升了2.3个百分点,比2017年末上升了5.3个百分点。社会总抚养比逐年上升,社会负担持续加重。
3、相应公共服务资源有所不足
由于我区城镇化步伐不断加快,人员流动性不断增强,加上二孩政策的全面放开,随之0-17岁常住人口逐年增加,教育资源的需求也同步增加。截止到2019年末,全区小学的师生比为1:21,中学的师生比为1:14。按照我国高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1:13.5、小学为1:19的比例,我区师资力量还略有差距,且优质教育资源更多集中于主城区,优质教育均衡度需同步统筹考虑。
截止到2019年末,全区60岁以上老年人共24.66万人,占总人口的25.15%,近三年来平均每年增加 0.44万60岁及以上老年人。老年人的快速增长给全区医疗资源提出来更高要求。目前全区每千人拥有床位数为3.92张(除常州二院,含武进医院,下同),每千人拥有执业(助理)医师为2.22人。我国在医疗卫生资源的规划纲要中提出到2020年每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6张,每千人医师数是2.5人。我区医疗资源水平距规划纲要目标还有一定差距,更应当加大医疗卫生资源配置升级。
三、人口发展的对策建议
1、打造领军人才聚集高地
把引进“高、精、尖”人才作为起步阶段人才工作重点,参考先进地区优秀经验,制定优惠人才激励政策,实施高端人才引进计划。探索优秀人才引进机制和保障制度,优化人才安居环境,构建医疗、子女入学、保险等一站式服务流程,完善租房补贴、人才准入等优惠政策,让高端人才实现拎包创新。充分展示武进位于长三角地区良好的产业环境及相对凸显的人才环境,通过举办线上线下相结合的招聘会形式,积极与各地高校建立人力资源合作关系,让就业需求与人才需求直面“碰撞”,大力促进“人岗匹配”、“人职匹配”,全面实现政校企“联姻”。
2、充分保障和管理老年资源
面对人口老龄化带来的挑战,既要不断健全完善养老机制,又要充分利用好老年人力资源,缓解人口抚养比的压力。在养老保障体系方面,采取多渠道、多方法促进围绕老年人服务的产业;鼓励开办老年福利院、老年康复中心等。除此之外,在老年人力资源方面,对于延迟退休或是再就业的老年人,要保障好其就业环境,做好社会保险和福利待遇的保障;鼓励各企业聘请有经验的老年人继续“发光发热”,办好老年大学使老年人提升技能和知识等。
3、多渠道普惠民生
在强化产业发展、推进产城融合的同时,需要坚持惠普民生,进一步加强公共服务产品的有效供给,持续优化创新普惠民生的公共服务体系,以更好地吸附集聚各类城市发展资源,构建城市发展和人居生态系统,更加要关注居民生活状态,坚持普惠民生,持续优化创新普惠民生的公共服务体系。以教育和医疗为重点,吸引优秀教育和医疗资源在武进建校、设院,加强对优秀教师和医疗人才队伍的引进培养力度,大力提升生态服务水平,这是我区“补短板”的应有之意,也是“强基础”的紧迫需求。