一、实施背景和依据

2019年1月27日，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号，以下简称《意见》），为贯彻落实国务院文件精神，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效率，营造公平竞争的发展环境，2019年12月，常州市武进区人民政府发布了关于印发《在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》的通知，在2020年推进跨部门联合“双随机、一公开”工作。

二、实施的意义

除了贯彻落实上级文件要求以外，部门联合双随机监管的实施有以下几方面的意义：

（一）优化营商环境的需要。通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，进一步减轻企业负担，提升部门协同监管效能，优化营商环境。

（二）“证照分离”改革后强化事中事后监管的需要。进一步深化“放管服”改革，对“证照分离”改革后直接取消、改为备案、实行告知承诺的涉企经营许可事项，在首次核查后，建立和完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，着力打造“互联网＋监管＋信用”的综合监管闭环。

（三）探索市场监管领域一件事集成改革的需要。强化“整体政府”治理理念，双随机监管是新型监管机制的基本手段，通过推动部门联合双随机监管常态化运行，形成市场监管领域“一件事”改革的经验做法，丰富“一件事”改革内涵。

三、总体要求。

强调在市场监管领域不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

四、主要任务。

一是利用统一的双随机抽查工作平台。以省市场监管信息平台作为基础工作平台。

二是完成“一单”“两库”建设。“一单”，即抽查事项清单。“两库”，即检查对象名录库和执法检查人员名录库。

三是制定抽查计划和实施细则。统筹制定辖区联合抽查年度工作计划和部门年度抽查工作计划，制定具体的随机抽查实施细则和工作指引，提高抽查检查规范化水平。

四是科学实施抽查检查。推进部门联合抽查常态化，重点将涉及多部门监管的行业领域纳入跨部门联合抽查实施范围。

五是强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果录入市场监管信息平台并进行公示。

六是做好个案处理和专项检查工作。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置，或者有针对性地开展专项检查。