各社区，各相关单位：

经研究决定，现将《湖塘镇烟花爆竹禁放工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区湖塘镇人民政府

2019年1月23日

（此件公开发布）

湖塘镇党政（人大、政协）办公室         2019年1月23日印发

湖塘镇烟花爆竹禁放工作实施方案

为认真贯彻落实《常州市人民政府关于加强市区烟花爆竹禁放管理的通告》（以下简称《通告》），切实加强湖塘镇烟花爆竹禁放管控工作，确保禁放工作取得实效，根据常州市烟花爆竹禁放工作总体部署，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

按照“政府主导、齐抓共管，宣传引导、贯穿始终，源头管控、严查严处”的工作原则，把烟花爆竹禁放工作作为大气污染防治、建好明星城市的一项重要民生工程抓好抓实。通过强化宣传教育，落实禁放措施，引导市民自觉遵守《通告》，有效改善生态环境，减少安全隐患，坚决遏制因燃放烟花爆竹引发的爆炸、重大火灾及人员伤亡事件发生，力争实现禁放区域内，特别是春节期间烟花爆竹“零响声”，有效提升生态文明建设和人民群众幸福指数。

二、组织领导及职责分工

为确保各项工作落到实处，成立湖塘镇烟花爆竹禁放工作领导小组，由党委副书记孙震文任组长，副镇长、湖塘派出所所长殷海峰、政法委员周科任副组长，成员由组织人事科、宣传科、综治科、财政分局、安监科、环保科、民政科、物业管理科、教育科、卫生计生科、建管所、城管所、交管所、派出所、市场监督分局、和禁放区内社区负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在综治科，办公室主任由殷海峰同志兼任，具体负责烟花爆竹禁放工作的统筹协调、督导检查、会商会办等日常工作，各成员单位明确专人负责，服从领导小组统一调度。各社区也要相应成立工作领导小组，严格落实属地管理职责，统筹做好辖区内的烟花爆竹禁放工作。相关科室、社区具体职责如下：

1、组织人事科：负责对全体工作人员开展宣传教育，通过发放《国家机关工作人员禁止燃放烟花爆竹倡议书》等形式，发挥党员干部示范带头作用，发动全体工作人员投身烟花爆竹禁放工作，组织工作人员参与烟花爆竹禁放巡查防控工作。

2、宣传科：负责牵头烟花禁放宣传工作，联系协调报纸、电视、广播、网络等新闻媒体开展禁放宣传，同时在“今日湖塘”微信公众号上进行宣传发动；及时回应社会关切和质疑，澄清烟花爆竹禁放认识误区，形成广泛社会共识。

3、综治科：负责烟花爆竹禁放工作的统筹协调工作，及时上报各类信息，组织发动社区网格内“一长四员”参与烟花爆竹禁放工作，指导社区积极做好宣传告知、巡查巡防等工作，保障管控工作有序开展。

4、财政分局：负责做好禁放管理工作经费保障及春节期间巡控人员后勤保障工作。

5、安监科：配合上级部门依法妥善处置禁放区域内的烟花爆竹经营网点和存量烟花爆竹；依法查处烟花爆竹非法生产、经营、销售行为；加强非禁放区域烟花爆竹经营活动的安全管理。

6、环保科：根据区大气环境监测及燃放烟花爆竹对大气影响数据分析，及时向社区发布空气质量超标预警指令信息。

7、民政科：负责指导陵园等单位开展禁放宣传，引导婚丧嫁娶活动遵守禁放规定。

8、物业管理科：负责指导物业服务企业加强对住宅小区业主的禁放宣传教育，指导物业服务企业建立日常巡查制度，对巡查中发现的违法燃放行为及时劝阻。

9、教育科：负责组织辖区中、小学校及幼儿园开展烟花爆竹禁放宣传教育工作。

10、卫生计生科：组织协调医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关情况；指导医疗机构做好管理区域内的禁放工作。

11、建管所：负责禁放区域内纳入监管建筑工地的禁放宣传工作，督促建设、施工等单位严格遵守禁放规定；负责指导物业服务企业加强对住宅小区业主的禁放宣传教育，指导物业服务企业建立日常巡查制度，对巡查中发现的违法燃放行为及时劝阻。

12、城管所：负责在街面道路开展烟花爆竹禁放巡查管控工作。负责依法查处流动兜售、占道经营爆竹摊点。

13、交管所：加强对危险货物运输企业、车辆、人员监管，配合公安交警部门从严查处危险货物道路运输违法经营行为。

14、派出所：负责开展烟花爆竹类警情统计分析，为禁放管理工作提供决策参考；对烟花爆竹类警情及时受理查处。梳理统计禁放区域内实有人口、社区、住宅小区及小区内建筑幢数等相关基础数据，充分发挥社区警务优势开展烟花爆竹禁放宣传。依法查处违法运输、燃放烟花爆竹行为，落实烟花爆竹收缴销毁事宜；配合安监科严打取缔私销烟花爆竹行为。

15、市场监督分局：负责对新办企业、商户加强禁放宣传教育。

16、社区：积极开展烟花爆竹禁放宣传工作，组织社区居民开展各类文明娱乐活动。对各类违反禁放规定的行为及时劝导、阻止，配合相关职能部门及时有效处置。

三、禁放工作推进步骤

2019年湖塘镇禁止燃放烟花爆竹工作，总体分为组织领导、宣传发动、重点攻坚和长效管理四个阶段：

（一）组织领导阶段（即日起—2019年1月23日）。禁放办牵头烟花爆竹禁放工作，制定《湖塘镇烟花爆竹禁放工作实施方案》及推进时间表，明确职责任务，建立联络员制度。召开禁放工作动员部署会，全面启动禁放工作。

（二）宣传发动阶段（2019年1月10日—1月31日）。组织电视、广播、报刊、网站等新闻媒体开展禁放工作宣传报道，形成正确舆论导向；组织所有工作人员，会同社区，动员社会力量，对禁放区域内社区、住宅小区、企事业单位、工商业主，逐家逐户上门宣传告知禁放管理规定，确保宣传发动不漏一家、不少一户、老少皆知，使烟花爆竹禁放区域内禁放规定家喻户晓、入心入脑，迅速营造浓厚的社会舆论氛围。

（三）重点攻坚阶段（2019年2月1日—2月19日）。组织机关工作人员、城管队员、派出所民警、辅警、社区网格员及其他一切可利用的力量，在重点时间段开展街面巡控，特别是在2月4日（除夕）、2月5日（初一）、2月9日（初五）、2月12日（初八）、2月19日（十五）等5个重要节点开展辖区巡查巡控，劝阻教育违规燃放烟花爆竹行为。

（四）长效管理阶段（2019年2月20日—年底）。根据全区禁放工作总体部署要求，建立禁放工作分析研判机制，立体化宣传机制，常态化巡逻查控机制，深化开展宣传、管控、整治和查处工作。在重大节日期间，统一进行组织部署，集中开展宣传告知和查处整治行动，逐步推动社会文明新风的形成。

四、工作措施

（一）强化宣传教育，大力营造声势。各社区和部门要迅速行动，会同机关工作人员、社区力量、网格员，深入企事业单位、店面商铺、建筑工地、新村小区、中小学校开展禁放宣传活动，发放《工商业主禁止燃放烟花爆竹告知书》《新村小区物业服务企业禁止燃放烟花爆竹告知书》《烟花爆竹零售店业主禁止燃放烟花爆竹提示》等宣传资料；在沿街店面、大型商场、集贸市场、宾馆、饭店等公共场所和内部单位、居民小区、中小学校、烟花爆竹零售店，广泛张贴《通告》《温馨提示张贴画》，在每个住宅小区出入口张贴《禁放区域温馨提示张贴画》，全面营造氛围；禁放区域内各社区民警、辅警、网格员要动员一切力量，通过上门入户，将《致市民朋友的一封信》发放到禁放区域内所有机关、企事业单位以及婚庆公司、宾馆、饭店等工商业户。

（二）强化联合执法，突出源头堵控。规范市场经营。基于目前各烟花爆竹批发单位及销售点均已完成春节铺货，禁放区内各烟花爆竹销售点暂不禁售，安监、城管等部门加强市场监管，规范烟花爆竹经营活动，坚决遏制一证多点、集中出摊、形成连片销售的现象；要重点加强街道面包车、皮卡车、三轮车占道流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。开展对门面房、出租房、空关房以及城郊接合部偏僻区域的联合清理整治，捣毁一批私贩私储窝点，收缴一批非法烟花爆竹，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。

（三）强化巡查管控，从严惩治违法。一是社会全面动员。全面组织发动党员干部、物业保安人员、治安积极分子、大中学生、工商业主等一切社会力量参与禁放巡查管控工作。要全面组织新村小区内的群防群治力量和物业保安人员，根据实际居住区域和工作岗位情况，落实具体管控责任。二是建立巡查机制。各社区和部门要结合巡逻防范工作，在除夕、春节、元宵等烟花爆竹集中燃放期间按照“每天例行巡查，反复密集巡查”要求，加大巡查力度。工作中要注意和发现张贴喜字的小区、新开店铺等部位，提前到置办庆典事宜的家庭、单位进行告知和劝阻；对可能接待乔迁、庆生、婚礼等喜宴的宾馆、饭店要逐一进行访查，督导其做好相关人员工作，杜绝违规燃放烟花爆竹的现象发生。三是严惩违规燃放。各社区和部门要按照“违规必查、闻声必到、查必追究、深挖源头”的原则，严查一切违规燃放行为。对禁放区违规燃放烟花爆竹的个人和单位，坚持做到“四个一律”，即：对违规燃放不听劝阻的，被处罚后仍违法燃放的，在禁放单位及周边燃放危害公共安全和人身、财产安全的，阻碍执法的，一律带至公安机关接受询问查证。违法燃放构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。实施烟花爆竹禁放是市委市政府的一项重大行政决策，对改善我市大气质量，维护社会公共安全意义重大。各部门要切实提高思想认识，全面强化烟花爆竹禁放工作组织领导，明确职责，狠抓落实，全力开展烟花爆竹禁放工作。社区要按照镇禁止燃放烟花爆竹领导小组建制，相应成立工作领导小组，制定符合本地实际的烟花爆竹禁放细化方案，明确时间表，制定预案。

（二）全面发动、精心组织。社区和部门要严格落实属地管理责任，全面动员一切力量参与禁放管控工作，突出重点时段、区域、部位，针对性开展各项管理工作，整体联动，通力协作，形成烟花爆竹禁放工作合力。

（三）整体联动，协调推进。要广泛发动机关、企事业以及物业管理等社会组织，协助做好宣传告知、内部教育、发现制止等工作，形成社会各界整体联动的格局。

（四）严格履职、加强督导。社区和部门主要负责人要对本地、本部门烟花爆竹禁放工作亲自督查、亲自过问，确保禁放工作不打折、不走样。纪检部门要对工作开展情况进行督查，对推进烟花爆竹禁放工作行动迟缓、工作不力、成效不明显的及时予以通报，并严格实行责任倒查制度，确保以严格的责任体系推动禁放烟花爆竹工作落到实处、取得实效。

（五）掌握情况、及时汇报。各单位对宣传资料发放情况做好序时推进和汇总统计，及时掌握禁放管控和执法查处工作开展情况。为加强衔接联系，禁放办同步建立联络员制度，各部门、社区将本单位分管负责领导及联络员名单及时报送禁放办。