2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年上半年，区级机关后勤管理服务中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委区政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，坚持新发展理念，着力加强集中统一管理和标准化信息化建设，不断提升保障和管理效能，推进新时代机关事务工作改革创新发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、健全管理机制，更新工作方式，夯实机关事务工作基础

（一）健全管理机制

1.打造“全链条”管理体系。深入贯彻《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《公共机构节能条例》，从严从实履行管理职能，围绕“集中”“统一”这两个关键词，主动作为，实现更为有效的管理。对办公用房，着力打造“全生命周期”管理体系，以集中统一管理为核心，实行统一权属登记、统一处置、统一规划、统一配置、统一维修、统一使用和统一经费七个“统一”，逐步建立起办公用房使用管理审批、常态检查考核、区委巡察检查和信息公开机制；对公务用车，着力形成全链条闭合管理，以信息化手段为支撑，实行车辆处置方式、配备更新和使用处置、监督检查、人员考核等环节的全方位管理。

2.打造标准化采购链。一是采购制度标准化。根据《关于印发〈常州市市级行政事业单位物业及相关服务项目定点采购管理办法（暂行）〉的通知》《关于印发〈常州市市级行政事业单位工程项目定点采购管理办法（暂行）〉的通知》《常州市武进区人民政府关于进一步加强武进区区级党政机关和事业单位办公用房集中统一管理的实施意见》等文件精神，结合武进实际，制订《武进区区级行政事业单位物业及相关服务项目定点采购实施办法（暂行）》《武进区区级行政事业单位工程项目定点采购实施办法（暂行）》两个指导性文件（文件将于近期出台），旨在更好地规范区级行政事业单位定点采购行为。二是采购过程标准化。优化包括货物类、工程类、服务类采购在内的9个采购过程：前置审批、实施采购、供应商确定办法、比选方法、合同签订等，设置专用的采购开标室，内设高清摄像监控，做到有据可依，有迹可循。升级采购模式，顺应时代要求，将原有的单一市场询价比较模式逐步转化为网络电商采购，降低采购成本，提高采购效率。上半年先后完成区监察委信访室接待室、行政中心电梯采购、办公用房图形化软件等各类大小采购1360余次。

（二）更新工作方式

1．学习调研常态化。通过与同行的交流学习，更好地走出去-学进来-用起来，接待了扬中、丹阳、邗江等机关事务部门的调研，就物业管理、公务用车管理、机关食堂运行管理等方面取得的经验和面临的难点作深入探讨，在交流中碰撞思想火花，在交流中推动理论研究、业务探讨和重点工作落实。

2.标准化体系建设常态化。秉持标准化建设永不止步的信念，根据实际工作情况及新时代服务对象需求，重点制订服务窗口、基础通用和重点领域的标准项目，聚焦会务、食堂、安保、房产、公车、维修、采购、考核等，成熟一台出台一项，着力提升管理水平、服务质量和保障效能，实现工作标准和机关事务的深度融合，目前安保、会务、采购等领域已展开标准化实操，取得了立竿见影的效果。各科室处也逐个过堂，由科员亲自参与讨论并编写本职工作标准化内容，标准化初稿正在整合汇总中。

3.信息化工作平台运用常态化。实行“互联网+机关事务”工作战略，公务用车智能化管理平台、行政中心能耗管控平台、配电间远程值班控制平台、微信报修平台，“智慧食堂”管理平台……各大平台正在不同程度地搭建使用完善过程中，开创了“让服务对象少跑路，让数据多跑腿”的新局面。

二、狠抓工作作风，深化“三公”管理，聚焦机关事务工作重点

（一）落实办公用房常态长效管理机制

1.配合区级机构改革，重点做好办公用房调配工作。一是科学编制调配方案。上半年，中心在2018年全面督查党政机关事业单位房屋资产的取得的成果基础上，根据武进区级党政机构改革领导小组办公室会议精神、各部门领导职数和人员编制数情况，结合有关单位的功能需要和业务需求，适度征求有关涉改单位的意见，严格按照《党政机关办公用房配置标准》，研究制定区机构改革办公用房调配方案。二是有序开展办公用房整合调配工作。今年2月份专门抽调各科室处员工成立办公用房调配工作小组，召开动员部署会，下发《做好区级机构改革办公用房搬迁工作的通知》，各联络员主动与联络单位对接，点对点跟进，面对面沟通，准确传达搬迁工作安排要求，解读办公用房调配相关政策，做好搬迁解释说明工作。三是从严从紧从快做好办公用房调整各项保障工作。中心以时间节点为要求，实行“推磨计划”，加班加点配合各部门做好了办公电话调整、锁芯更换、相关房屋出新等具体保障工作。到3月20日，涉改部门已基本完成搬迁调整腾退工作，整体腾空多处办公大楼和闲置办公室，各单位办公用房面积基本实现均等化。同时通过“公物仓”调配部分桌椅等办公物资，各项工作低调、务实、高效，没有出现一起违规处置、浪费资产行为。

2.办公用房统一维修工作常态化运行。上半年，区办公用房维修工作平稳运行，顺利开展，自2018年年底开展对区监察委信访室建设工程，至2019年5月底完成了土建、装潢、部分软装安装，目前已顺利交付。推进区人武部家属、值班宿舍改造工程，科学论证，编制改造方案及预算，本着厉行节约原则落实经费，目前正在积极推进中。

3.办公用房信息化工作全面启动。通过招投标，选取资质过硬、技术成熟的技术公司，全面启动办公用房图形化智能管理平台的搭建工作，含“办公用房电子档案、智能图形、在线办理”三大功能，使全区党政机关和事业单位办公用房地理位置、建筑信息、人员信息和调整信息一目了然，以不同颜色警示提醒单位及人员的办公用房是否合规，在线申报审批办公用房调配、维修和经费等项目，目前正在细化功能需求及流程。

（二）构建新时代公务用车管理体制

1.以“四项统一”为标准持续巩固党政机关和企事业单位公务用车制度改革双项成果。一是统一编制，区党政机关和事业单位公务用车编制由区车改办统一管理，报废、新购车辆需严格报批；二是统一权属，区党政机关和事业单位公务用车（学校医院除外）车辆产权过户至中心，实行“一车一档”管理；三是统一配备标准，机要通信用车、应急公务用车、一般执法执勤用车一律严格按规定标准配置，特种专业技术用车执行行业政策规定标准配置。保留车辆的更新按一定比例配备新能源汽车。同时统一租赁标准。通过区采购中心对全区党政机关和事业单位新能源汽车租赁服务项目进行公开招标，确定定点服务供应商和指定车型，出台《武进区党政机关、事业单位公务用车租赁暂行管理办法》，对公务用车（包括租赁车辆）使用管理进行规范；四是统一经费，自2019年起，除学校、医院以及经营性事业单位外，将区事业单位保留车辆的定点保险、定点维修、加油卡充值及相关经费，一并纳入区级机关后勤管理服务中心统一管理，每半年对车辆加油情况进行统计，结合车辆行驶里程测算百公里油耗，发现异常，联合派驻单位查明原因并整改到位，实行车辆运行经费定额专项管理。

2.以“四化”为手段，切实规范公务用车管理。对党政机关、事业单位及新能源租赁车辆积极实行“管理平台化、平台信息化、公车标识化、监管常态化”管理模式，对租赁的新能源汽车安装卫星定位系统、张贴公车标识，并于5月召开全区新能源汽车租赁车辆使用单位专题会，宣传并解读公务用车相关使用管理规定，强调公车使用纪律。及时把新能源汽车纳入“车轮监督”范围，通过日常考核、节假日检查、专项督查、举报核查，建立起公务用车常态长效监管模式，截至目前，全区未发现违规使用公务用车现象。

3.以“三化”为方向，做好车辆延伸服务。一方面主动作为，打造标准化、规范化公车服务水平。加强对平台保留公务用车车容车貌、驾驶员仪容仪表和行为举止等方面的标准化制定，同时做好日常考核工作；另一方面做好细节化服务工作，联系常州市车管所来我区开展现场服务，为机关干部职工办理机动车类业务，同时在行政中心安装交通违法自动罚缴机，方便机关工作人员及时处理交通违章。

（三）完善公共机构节能工作

1.夯实基础，构建节能工作推进机制。 明确各单位的专（兼）职节能统计员，强化责任落实，初步形成上下联动、左右协调的工作网络。根据省市要求，编制武进区2019年公共机构节能工作要点，组织全区公共机构节能统计员培训，不断提升节能管理人员的素质能力。

2.主动作为，用创建践行绿色发展理念。一是推进示范单位创建工程。按照省市公共机构节能示范单位创建要求，遴选出一批基础条件较好的单位，截至目前，今年已有区行政中心通过了江苏省公共机构节能示范单位创建验收工作，另有前黄镇人民政府等3家公共机构正在创建常州市节水型单位；二是开展办公建筑绿色化行动。坚持科学论证、突出重点、注重示范、讲究效益原则，制定年度节能改造计划，配合单位管理服务保障职能，抓住办公用房节能改造或日常水电维修改造工作契机，重点做好节电、节水及老旧设施设备节能改造，完成区信息中心机房空调节能改造，完善行政中心合同能源改造项目，大幅提高了办公建筑能效水平，截至目前，区行政中心节能改造项目已初显成效，1-3月用电与2017年（未改造前）同比节约率达18%，1-5月用水与2017年（未改造前）同比节约率达19%，较好的遏制了前几年每年1%-2%能源消耗上涨的趋势。

3．强化落实，推进党政机关垃圾分类工作。充分发挥垃圾分类小组作用，通过6月11-17日的全国节能宣传周，积极组织开展节能宣传活动，普及办公生活节能常识。结合此次机构调整办公用房调整，全方位调整配置垃圾分类收集容器，张贴温馨贴士，提升生活垃圾分类水平。

三、注重效能建设，优化服务质量，提升机关事务运转保障水平

1．运维更精准。围绕区机构改革服务保障工作，系统完成了各部门办公室水电空调设备的安全运行性能检查、故障问题整改以及办公电话的移装机等工作。在夏季高温来临前，聘请专业清洗公司，开展对行政中心中央空调回出风口系统清洁工作，在不影响机关工作人员正常办公的前提下，加班加点，耗时一个月多对行政中心中央空调风口进行清洗，取得了立竿见影的效果，净化办公室空气质量，提升机关工作人员办公舒适度。结合中心配电间值班人员老龄化情况，建设配电间远程值班控制系统，对包括行政中心、驻常办、凤凰谷在内的8个配电间进行改造，实现远程值班控制，优化人力、物力资源配置。运维人员合理分工，截至5月底，已通过微信报修平台熟练接收各类报修件422余次，运维效率得到了有效提升。

2.餐饮更安全。依托现代信息技术，开展餐饮质量安全提升工程，以“优质健康安全”为目标，推进食堂标准化建设，严格管理制度，明确岗位职责，创建并充分发挥食材快速检验室作用，建立24小时食品留样备检制度，严格出入库管理，加大食品安全度。全天候开启明厨亮灶显示器，接受机关干部职工监督检查，增强食堂运作透明度。定期对洗碗机、传输带、油烟机等大型厨房设施设备维护清洗，提高食堂环境整洁度。深化菜品研发，促进餐饮微创新，丰富各类点心及菜品，营造食堂餐饮多样化。

3．会务更规范。以在全区树形象为目标，立足标准化工作定位，规范标准流程，提升会务服务品质，开展各类服务礼仪培训，实行会场服务标准化日操，在操练中改进，在改进中提升。整理音控室，规范话筒管理，充分利用电子显示屏等现代科技，满足各类视频会议及PPT会议的会场需求，通过人员和设备的双重提升形成会前、会中、会后“全程化、标准化”闭合环式服务，服务细节更优化、服务水平更专业。

4．守护更全面。一是制度更严格。深入推进科室标准化建设，对行政中心、凤凰谷物业进行物业定点采购，完善管理考核细则，解读定点采购范围、质量标准和考核办法，加强物业公司服务和竞争意识。完善楼宇巡查和精细化管理考评机制，以精细化管理为抓手，要求各区域负责人做到安保、消防、绿化巡查不留死角，建立反馈机制和工作台账，做好过程管控。二是团队更专业。建立安保队伍标准化实操，包括立岗换岗及反恐消防训练，提升保安队员的精气神和应急处置能力。三是工作更扎实。在安全设施上，在停车场监控盲区增添监控设备，延长行政中心重点区域的监控存储时间。排查消防隐患，对行政中心消防管网系统和二氧化碳灭火系统进行维修，安装电动车库监控，白天监控电动车停放及充电情况，夜间禁止充电期间加强巡逻。在绿化管理上，对行政中心喷浇系统进行维修，确保高温季节及时浇灌草坪，优化绿植养护效果。在环境治理上，每天定时开启护城河增氧设备，同步生物药品的使用，守护护城河水质效果。

四、严格自身建设，打造过硬队伍，树好机关事务良好形象

1.不断加强党的建设。一是加强支部标准化建设。制定完善党建工作标准，推进党支部“标准+示范”建设，积极创建“特色支部”。各党支部规范用好“武进党建云平台”，实现动态管理和积分制考核。开展“书记上党课、深学新思想”活动，创新支部学习形式。二是加强党员教育管理。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党支部“五星联建创五优”活动，引导党员干部提升站位格局，坚定使命担当，落实“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推广使用“学习强国”学习平台、充分用好党建云平台、严格落实“三会一课”，切实增强党员学习教育质效。三是党群建设一体化。坚持党建带群建，开展“阳光扶贫” “党员禁放志愿者”“迎新年工会活动”“三八妇女节插花”“清明节祭扫英烈”等活动，进一步激发活力、凝聚合力、增添动力。四是做好退管工作。定期开展支部退休支部活动，重视老同志思想政治教育，丰富精神文化生活，使退休老同志老有作为、老有所乐，为后勤工作添彩加力。

2.深入推进干部队伍建设。加快推进文化建设，部分文化共识制作上墙，凝聚共识，用文化的软实力催生发展的硬实力。举办了后勤队伍能力素质提升培训班，组织全体员工赴扬州大学学习，有效提升了干部职工的思维层次，拓宽了工作思路，提高了解决实际工作中矛盾和问题的能力。强化纪律作风建设，会同区政府办在全区范围开展机关食堂和内部接待餐厅专项清理自查自纠工作，制定《武进区级机关后勤管理服务中心扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立中心扫黑除恶专项斗争工作领导小组。推进绩效化考核，抓好科室处目标考核、员工岗位绩效考核和物业服务、服务外包项目的考核，引入服务对象满意度测评，形成良好的正向激励和反向控制机制，不断提升服务保障水平

3.持续优化内部管理机制建设。一是加强内控体系建设。充分发挥内部控制领导小组作用，规范内部财务管理，完善机关资产、公务用车等管理制度，严格分析把控各科室处经费支出，打造从严从紧、有章有序的工作环境。二是推进政务公开。推进党务、政务、“三公”等事项公开，做好信息和宣传工作，不断扩大机关事务管理工作透明度。

2019年下半年工作思路

今年下半年，中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，聚焦提升管理水平、服务质量和保障效能，勇于改革创新，加快推进后勤“五化”建设（标准化、信息化、精细化、法治化、绩效化），有效机关后勤工作高质量发展，坚实保障机关高效运转。

一、把握“一条”规律

转变以往闷头苦干的工作理念，主动融入大局、服务大局，自觉把区委区政府的工作任务和工作要求贯彻落实到机关事务具体工作中。不断提升机关后勤工作的协调性、适应性和均衡性，以满足机关干部职工对美好生活的需求为目标，缩短供需矛盾差。紧紧围绕节约型政府建设，合理配置和节约集约利用资金来源，注重政治效益、经济效益和社会效益统筹。

二是深化“三公” 管理

1．深化办公用房管理。紧抓机构改革机遇，深入推进党政机关事业单位办公用房集中统管工作。一是完善用房全生命周期管理，实现“1+X”统管模式，即制订出台办公用房“七个统一”配套制度和操作流程图、审批程序表等相关工作，在实际操作中不断完善“统一物业、统一维修”两个定点采购供应商库的运行流程，形成横向道边、纵向到底的办公用房集中统一管理体系。二是建设并发挥区级机关“公物仓”作用。加强党政机关资产配置与资产使用、处置的统筹管理，落实执行区级行政事业单位“公物仓”管理办法，打通行政事业单位之间资产统筹调剂配置使用的瓶颈制约，逐步将“公物仓”集中统一调剂范围从目前的房屋资产、公务用车扩大到计算机、打印机、办公椅等领域，充分发挥“公物仓”调余补缺作用。三是推进办公用房图形化管理平台的建立和运用。建立集档案、申报、审批、调配、维修等为一体的在线办理系统。

2.深化公务用车管理。加强对党政机关事业单位及新能源租赁汽车的平台化管理，一是提升公车服务水平，加强对车容车貌、驾驶员仪容仪表等标准化，规范化打造。二是完善公车申请、调度、维修、加油和保险方面的标准。三是提升公车监管水平。明确公车使用单位对平台派驻公车和派驻驾驶员的管理职能和管理规定，并制定对这些部门的日常考核意见，理顺公务用车使用管理工作机制。通过日常考核、节假日检查、专项督查、举报核查，建立公务用车常态长效监管模式，提升监管水平。

3.深化公共机构节能管理。深入推进绿色发展理念，更高质量推进合同能源管理、公共机构垃圾分类、节能新技术应用和节能改造，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。不断完善节水节电、计量统计、监督考核、资源回收利用等工作，形成执行有力、协调有度、运行有序的节能管理机制体系。

三、推进“五化”建设

1.推进工作标准化体系建设。继续推进各科室处标准化内容编写和标准化行为实操，发挥标准化在机关运行保障中的规范、调节、约束和控制功能。

2．推进后勤信息化建设。运用“互联网+，大数据+，人工智能+”等新技术，在“网上办、移动办”上寻突破，积极探索信息发布、餐饮及会务预定、设备报修、访客接待、车辆进出、OA系统、支付结算、物管考核、物品采购审批等日常事务互联互通，形成“一平台、多模块”信息系统，打造“线上机关后勤、掌上机关后勤”。

3.推进后勤精细化管理。一是抓住机构改革办公资产统一清查、调拨、划转、接收的契机，围绕机关资产纳入公物仓集中统管新要求，采用新技术，实现国有资产的统一管理。二是探索专业服务社会化、市场化模式，提升服务保障效能。三是做好纪委监委、人武部等部门的后勤延伸保障工作，加强与服务单独沟通，加大对物业单位的监督考核力度，不断提升干部职工的满意度。四是深入推进餐饮质量安全提升工程，加强餐饮常态管理，强化教育培训，提高炊事技能、卫生意识和服务质量，探索社会化购买服务或“走出去、请进来”同盟合作模式，推出富有地域特色的食堂美食，打造样板厨房、建好绿色食堂。五是会务服务提档升级，不仅要形成工作标准、规范化，更要形成优雅统一、工作整齐的标准美，规范美。

4.推进后勤法治化建设。一是“法定职责必须为，法无授权不能为”，在依法依规开展工作的同时，结合武进工作实际，制订覆盖公车、公房、公共机构节能、集中采购、物业管理等方面的配套规章制度，同时修订、补充和完善好涵盖各个科室处的内部工作制度，形成以制度管事、以制度管人的良好局面。同时加强法制制度的执行监督，推进内控体系的建立和完善。二是推进政务公开，接受社会群众监督。三是提高应对公众媒体的应对能力，制定应急事件应对处理的程序和规范。

5.推进后勤绩效化考核。充分发挥绩效考核指挥棒作用，抓好对科室处、员工、物业服务和服务外包项目的考核，引入服务对象满意度为测评依据，做到评价绩效化。

四、锻造过硬队伍

一是加快推进文化建设。以凝聚共识为目标，由点及面，发扬后勤精神。二是严格党员教育管理。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党支部“联动五星创五优”活动，引导党员干部提升站位格局，切实发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是坚持正确选人用人导向。把好政治观，体现讲担当、重担当的鲜明导向，把更多的人选用到管理岗位上来，不断激发广大干部职工锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和干事创业的精气；四要构建科学培养体系。要加强知识更新、能力培训和实践锻炼，加快机关后勤管理队伍的转型，打造一支专业化人才队伍；五要深入开展“最美后勤人”评选。大力宣传先进集体和模范人物，注重“关键少数”的表率示范，在机关后勤系统营造“比学赶帮超”的干事创业良好氛围；六要主动关心爱护干部职工。开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，加强组织关怀的温暖温情，营造和谐友爱、温暖团结的“机关后勤大家庭”氛围。

2019年6月14日