二季度，全区各级各有关部门和单位在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“大排查、大整治”工作，有效落实各项安全生产工作措施，扎实推进安全生产重点工作。现将二季度工作情况通报如下：

一、主要工作开展情况

1.层层压实安全生产责任。全区各级各部门高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，把安全生产工作列入重要议事日程，层层落实安全生产责任制，压紧压实安全生产责任和各项工作措施，有效促进全区安全生产工作的开展。南夏墅街道印发《南夏墅街道村（社区）2019年安全生产重点工作考核细则》，对辖区行政村和社区安全生产工作实施季度考评和年度考核，将考核结果与评先评优相挂钩。湖塘镇切实发挥安全生产各专业委员会作用，各专委会主任带队深入各行业领域开展检查督查。嘉泽镇建立并实施安全生产约谈机制，对辖区冶金铸造、机械行业及涉爆粉尘、有限空间领域的企业主要负责人开展集体约谈活动。交通局与所辖重点企业签订消防安全责任书176份。

2.全面开展大排查大整治。全区各地、各部门根据《关于立即部署开展危化品等重点行业领域安全生产隐患排查整治的紧急通知》要求，全面深入开展“大排查大整治”工作，区政府成立了由区领导带队的8个综合督查组和由部门牵头的14个明查暗访专业小组，督查大排查大整治工作落实情况。前黄镇加大对“散乱污”企业整治力度，组织相关职能部门对6户拒不整改的废棉加工企业（作坊）进行集中整治。住建局对15个在建深基坑施工项目进行检查、对17个项目23台建筑起重机械进行抽查、对144个在建项目防高坠措施落实情况进行专项检查，发出局部停工整改通知书8份，督促整改隐患400余条。发改局结合全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作，对粮食系统安全生产工作逐一进行检查。农业农村局组织开展明查暗访7次，督促整改隐患40条。截至6月30日，全区各地、各部门共检查企业14808家次，排查事故隐患27410条，其中重大隐患65条，已督促整改隐患21455条，其中38条重大隐患已整改到位；关闭非法违法企业29家，责令停产停业136家，暂扣许可证1家。处罚企业222家，罚款587.245万元。

3.广泛开展安全宣传活动。全区各级各部门紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，采用多种形式广泛深入开展安全生产宣传系列活动，营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。全区组织开展首届“安全卫士”评选活动、储罐突发危险化学品泄漏事故应急救援演练活动，区应急管理局组织全区200余名危化企业负责人举办了为期三天的“安全生产管理知识暨警示教育培训班”，持续开展安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。春秋淹城旅游区管委会、湟里镇组织开展安全生产大讲堂系列活动，太湖湾旅游度假区管委会邀请第三方对辖区单位消防安全负责人及管理员开展系统消防安全知识和技能培训，在太湖湾官微上开展有奖问答活动。6月16日，区安委会集中组织开展宣传、咨询、承诺签名、安全知识讲解、模拟场景演示、有奖问答等“安全生产咨询日”系列活动，并对武进区首届“安全卫士”隆重举行颁奖仪式。安全生产月活动期间，全区共悬挂安全生产宣传条幅7453条，设置安全宣传专题展板1892块，安全宣传进社区137次，组织各类应急演练365次，举办安全知识讲座1313场，开展事故警示教育1429场。

4.部署夏季安全生产工作。针对夏季高温、雷电、暴雨、台风等诱发生产事故的因素逐渐增多，各类事故进入易发期、多发期的特点，部署开展恶劣天气引发生产安全事故的风险隐患专项排查，采取切实有效措施做好夏季安全生产工作，尤其是在建筑施工、交通运输、危险化学品、渔业船舶、老旧房屋等重点行业领域和重点部位，及时排除安全隐患，切实落实各项防范措施，严防各类事故发生。住建局加大对在建工程项目的深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位的安全管控力度，采取联动管控措施加强对城镇燃气安全生产监管，组织对建筑施工项目和城镇燃气开展不间断督查检查。应急管理局采取明查暗访、夜查等方式，组织开展危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间企业专项检查。

5.推进安全生产精准执法。深入开展“安全生产精准执法年”活动，持续保持严管重罚高压态势，坚持重拳出击，严厉打击安全生产违法违规行为，消除安全隐患，促进安全生产形势稳步好转。二季度，区应急管理局事前处罚方面，共立案70起，处罚金额335.17万元，其中罚款5万元以上案件37起，平均每笔罚款金额为4.79万元；事故方面，共立案6起，罚款286.36万元，刑事追责8人，党纪追责3人。同时，加大对安全生产违法违规行为的曝光力度，将15家涉及重大违法违规的企业纳入失信“黑名单”管理；开展“以案释法”专题报道，通过武进日报、武进电台、“武进应急”微信公众号、武进区政府网站宣传报道典型违法案例20例。

6.圆满完成国考迎检工作。5月中旬，我区代表常州市接受国务院安委会的安全生产巡查考核，各地、各部门高度重视，精心准备，对照考核标准和要求，认真梳理汇总责任、措施落实情况，查找存在问题和薄弱环节，把巡查考核作为规范和提升工作的契机，立行立改，推动各项工作高标准落实，顺利完成了国务院安委会的巡查考核，受到国务院安委会考核组的充分肯定。针对国务院安委会考核组反馈的在考核中发现问题隐患，区安委会及时进行任务分解，责成区有关部门和单位根据标准、规范和要求，立即制定整改方案，采取切实有效的措施，限时落实整改，并将整改落实情况进行上报。

二、事故基本情况

二季度，我区共发生各类生产安全事故61起，同比下降19.74%；死亡19人，同比下降32.14%。其中，工矿商贸领域发生事故9起，同比下降10.00%；死亡9人，同比下降10.00%。道路运输领域发生事故52起，同比下降21.21%；死亡10人，同比下降44.44%。全区未发生较大以上生产安全事故。

（一）工矿商贸事故分析

二季度全区工矿商贸安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数与去年同期相比均有下降。

1.按照行业管理分类分析，制造业发生事故6起，占总数的66.67%（其中：机械行业发生3起，占总数的33.33％；冶金行业发生1起，占总数的11.11%；轻工行业发生1起，占总数的11.11%）；建筑业发生事故3起，占总数的33.33％。

2.按照事故类型分析，高处坠落发生5起，占总数的55.56％；起重伤害、车辆伤害、触电、机械伤害事故各发生1起，分别占总数的11.11%。

3.按照事故原因分析，员工违反操作规程或劳动纪律有6起，占总数的66.67％；安全防护措施不到位及设备设施存在缺陷有4起，占总数的44.44%。

4.按照事故发生的作业情况分析，发生在企业非正常生产过程中的事故3起，占总数的33.33%。涉及特种设备作业的事故2起，占总数的22.22%。

（二）道路运输事故分析

二季度全区道路运输事故较去年同期相比，事故起数和死亡人数有明显下降，但较一季度事故起数上升幅度较大。二季度常州经开区发生12起事故，同比上升33.33%。同时我区道路运输事故数量较周边地区依然较大，事故主要发生在货运车辆的运输过程中。事故原因主要有驾驶人员存在超速超载，非机动车及行人违反交规等情况。

三、存在的主要问题

从二季度情况看，全区安全生产工作仍然存在不少问题和不足。

1.安全生产形势仍然严峻。事故总量依然偏大，一些行业领域事故高发多发，道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域事故仍然集中，高处坠落、违章作业类型事故高发多发。

2.重点工作推进质量不高。部分地区和部门对推进安全生产重点工作措施还有不细不实现象，安全生产隐患和问题仍然较多，甚至重复出现，一些重大隐患还没有得到整改消除，部分重点行业领域专项整治措施不扎实、效果不明显。

3.工作不平衡性依然突出。从安全生产大排查大整治情况看，一些地区和部门工作还浮于表面，没有真正沉下身子、落实责任，排查不细致、整治不到位；个别区级层面专委会、明查暗访专业小组工作措施不实，少数地区专委会设置不合理，专委会层面开展检查督查工作不力。

四、下一步工作建议

三季度，各类生产经营活动更加频繁，同时处于夏季高温、汛期、台风时段，是全年安全生产工作的重点时段，安全生产形势更为严峻，任务更加繁重。全区各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党和人民事业高度负责任的精神，提高政治站位，坚持问题导向和底线思维，强化红线意识、风险意识、责任意识，认真贯彻落实区委区政府关于安全生产工作的决策部署，采取切实可行的保障措施，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，为新中国成立70周年大庆营造良好的安全生产环境。下阶段，重点要做好以下几方面工作：

1.压实压紧安全生产责任。认真学习贯彻《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，细化领导干部安全生产责任制规定，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。梳理机构改革后各部门安全生产职责，制定安全生产责任清单。制定考核办法和考核细则，进一步加强安全生产目标考核。按照《武进区安全生产巡查办法（试行）》的有关要求，对各地、各部门开展安全生产巡查和季度点评考核，并将巡查及整改落实情况纳入年度安全生产考核内容。开展落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，加大日常执法检查力度，督促企业全面落实主体责任。

2.继续深入开展大排查大整治。深刻汲取响水“3·21”事故、昆山“3·31”事故等全国和省内多起事故的惨痛教训，坚决守住安全生产红线底线。按照既定方案，继续在危险化学品等重点行业领域深入开展大排查大整治，抓好各类隐患尤其是重大隐患的整改闭环工作。认真做好重点风险摸排管控，在前期摸排的基础上，继续做好重大安全风险排查工作，推动落实“三个一律不批”的规定，建立健全重大安全风险形势研判和综合会商机制，预防和减少各类事故，坚决遏制较大以上事故。

3.大力开展恶劣天气事故防范工作。深刻吸取前黄“5·26”坍塌事件的教训，充分认识做好高温、汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，积极做好汛期、台风等恶劣天气的防范应对工作。结合正在开展的安全生产大排查、大整治工作，推动各地、各部门迅速在所辖范围内深入开展防范恶劣天气引发生产安全事故的专项排查，特别是针对建筑施工、道路交通、危险化学品、渔业船舶、老旧房屋以及人员密集场所等重点行业、重点领域、重点部位，及时排除安全隐患，切实落实各项防范措施，坚决防范包括房屋坍塌在内的各类事故的发生。

4.继续深化安全生产宣传教育。进一步建立完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，大力营造全社会参与、支持、关心安全生产的浓厚氛围。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，持续提升武进应急微信公众号品牌。深化安全生产宣传教育“七进”活动，加强事故警示教育，宣传防灾减灾救灾知识，普及安全知识常识，提升全民安全意识和技能。

5.精准开展安全生产执法工作。持续开展“安全生产精准执法年”活动，加大处罚力度，继续保持安全生产领域严管重罚的高压态势。要坚持问题导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业以及严重和典型违法行为实施精准执法。加强执法监督，建立科学、高效、客观的执法办案流程管理和全程在线机制，实行执法检查全过程监督管理制度。要提升执法规范，强化人员考核，推动执法检查手段技术化、专业化，不断提高执法队伍整体素质和实战能力。

6.提升应急救援处置能力。加快建立应急统一指挥协调机制，进一步完善应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，摸底各类应急资源，优化应急救援组织机构、专业队伍和专家队伍，加强装备、物资保障，加强日常演练。严格落实领导带班，24小时值班等应急值班值守制度，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

附表:1.2019年二季度各镇、开发区、街道点评得分

       2.2019年二季度区各有关部门（板块）点评得分

常州市武进区安全生产委员会

2019年7月23日